35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Система відеонагляду з монтажем та пусконалагодженням з виведенням на цілодобовий пульт централізованого спостереження)

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», одним із принципів закупівлі є недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно із ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 ст. 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
В тендерній документації, яку опублікував Замовник, міститься вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції належним чином завіреної копії ліцензії МВС з охоронної діяльності, що вказано до ч. 3 Додатку 4 тендерної документації.
Учасник, що має намір прийняти участь у даній закупівлі, не погоджується з такою вимогою Замовника та вважає її дискримінаційною, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 1.1 проекту Договору, який є складовою тендерної документації, предметом договору є: в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник зобов’язується здійснити поставку 6 (шести) систем відеонагляду з монтажем, пусконалагодженням та виведенням на цілодобовий пульт централізованого спостереження, код ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони, далі – (Системи), відповідно до «Специфікації» (Додаток 1 до Договору), «Технічного завдання» (Додаток 2 до Договору), що є його невід’ємними частинами, та передати їх у власність Покупця, а Покупець зобов'язується прийняти ці Системи та своєчасно здійснити оплату.
Крім того, надання послуг з охоронної діяльності також не передбачено Спеціфікацією, яка є Додатком № 1 до Договору, а також не передбачено Технічним завданням, який є Додатком № 2 до Договору.
Отже, Замовник не ставить Постачальнику обов’язку з охорони приміщення, а обов’язком є лише поставка певного обладнання.
Крім того, відповідно до ч. 2 Технічної специфікації, який є Додатком 4 до тендерної документації передбачено, локальний кошторис на придбання матеріалів, обладнання та виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт з виведенням на цілодобовий пульт централізованого спостереження. Сама Технічна специфікація містить перелік обладнання, одиницею виміру якого є штука або метр, а не година, яка б визначала термін надання охоронних послуг.
Крім цього, слід зазначити, що виведенням на цілодобовий пульт централізованого спостереження, в будь – якому випадку включає в себе наявність каналів передачі даних, і як наслідок має містити в собі складові плату за даний вид послуг. Наявність каналів передачі даних має наслідком наявність у суб’єкта господарювання ліцензії оператора телекомунікацій, що видається НКРЗІ, включення до Реєстру операторів, провайдерів або оренда таких каналів у іншого суб’єкта ринку телекомунікацій, що має відповідну ліцензію НКРЗІ. Однак, тендерна документація Замовника не містить жодної кваліфікаційної вимоги щодо підтвердження спроможності Учасника або надати у користування канали передачі даних або забезпечити їх користування на праві оренди у оператора телекомунікацій.
Отже, вимога Замовника щодо надання ліцензії МВС з охоронної діяльності в закупівлі з ID: UA-2021-04-22-010060-a є дискримінаційною, її наявність при наданні послуг з поставки обладнання (а саме такий предмет Договору, який пропонується самим Замовником) законодавством не вимагається.
Враховуючи вищевикладене, Учасник вимагає Замовника виключити із тендерної документації кваліфікаційну вимогу щодо надання Учасником належним чином завіреної копії ліцензії МВС з охоронної діяльності, що вказано до ч. 3 Додатку 4 тендерної документації.
У разі, якщо дана Вимога не буде розглянута по суті порушених питань, Учасник залишає за собою право, визначене ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» звернутися до органу оскарження, за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.