Капітальний ремонт стадіону «Колос» по вул. Богдана Хмельницького, 3 а в м.Борзна, Чернігівської області з виділенням черговості: І черга – ремонт місць для глядачів; ІІ черга – відновлення покриття футбольного поля; ІІІ черга – ремонт покриття бігових доріжок (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)

Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-27-006102-c СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Вважаємо умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. Відповідно до частини 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Отже, немає підстав вимагати в тендерній документації надання учасниками «свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість /свідоцтвом платника єдиного податку або копією витягу з реєстру платників податку на додану вартість/єдиного податку, ліцензій та дозволів на виконання робіт», оскільки таку інформацію замовник може перевірити самостійно у відповідних реєстрах. В свою чергу тендерна документація містить вимоги надання таких даних в п. 1 - Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Зазначимо, Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та якщо про це було зазначено в тендерній документації. Крім того, пунктами 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону визначено: серед основних принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, є добросовісна конкуренція, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Щоб не обмежувати коло учасників, замовник у технічних вимогах до предмета закупівлі не повинен посилатися на конкретну марку / виробника / тощо, але якщо таке посилання необхідне, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент», як визначено частиною 4 статті 23 Закону. Ураховуючи викладене: - замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства; - у разі необхідності закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо стосовно предмета закупівлі замовник повинен зазначити відповідне обґрунтування в тендерній документації та обов’язково зазначити в технічній специфікації до тендерної документації вираз «еквівалент». В свою чергу тендерна документація (Додаток 8 ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) містить конкретну вимоги: «Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки 1.1, 1.2, 1.4 - 1.8 фарбою маркірувальною машиною Hofmann 33-HC-1» та відсутня інформація які маркірувальні машини (за якими показниками) вважаються еквівалентами . «Покриття на основі резинової крошки та поліуретану "ALSTAN_SС" , товщина 13 мм» та відсутня інформація за якими показниками вважаються еквівалентами аналогічні покриття на основі резинової крошки та поліуретану інших виробників. На виконання частини першої статті 9 Закону Мінекономіки, як Уповноваженим органом у сфері публічних закупівель, розроблено та затверджено Перелік формальних помилок (наказ Міністерства від 15.04.2020 № 710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998). Замовник повинен, під час складання та затвердження тендерної документації відповідно до вимог статті 22 Закону, враховувати положення наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, оскільки перелік містить опис та «приклади» формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Замовнику необхідно зазначити в тендерній документації опис та приклади формальних помилок Враховуючи викладене Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище. Прошу Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги.