41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 47631 – Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 47629 – Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна; 47631 – Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 58105 – Очищувач дезинфікуючого засобу / очищувача пероксігенірованного з'єднання; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; 46405 – Хлоридний дезiнфікувальний бензалконій; 47631 – Засіб дезінфікуючий для медичних виробів

Шановний Замовнику, в оголошеній вами закупівлі ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція встановлені дискримінаційні вимоги у медико-технічних вимогах до предмету закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації), а саме:
1.У медико-технічних вимогах на антисептичний засіб для гігієнічної та хірургічної обробки рук персоналу у вигляді рідини «БактеріоДез нью» 1л з дозатором (або еквівалент) вказане - «засіб на основі етилового спирту (в кількості від 70 % до 75%) з додаванням комплексу четвертинних амонійних сполук від 0,02 до 0,04% (алкілдиметилбензіламоній хлорид, дидецилдиметилламоній хлорид), октенідину дигідрохлориду, феноксіетанолу, декспантенолу, этилгексилглицерину, регулятор рН. Кількість діючих речовин не менше трьох.
У медико-технічних вимогах на антисептичний засіб для гігієнічної та хірургічної обробки рук персоналу «СефДез хенд» фл по 5 л (або еквівалент) вказане - «засіб на основі етилового спирту (в кількості від 70 % до 75%) з додаванням комплексу четвертинних амонійних сполук від 0,02 до 0,04% (алкілдиметилбензіламоній хлорид, дидецилдиметилламоній хлорид), октенідину дигідрохлориду, феноксіетанолу, гліцерину, регулятор рН. Кількість діючих речовин не менше трьох»
Зазначаємо, встановлення вимоги про наявність діючих речовин не менше трьох неправомірне, оскільки концентрація 0,02-0,04 % – не може виконувати основу функцію деззасобу – знищувати мікроорганізми. Тож навіщо встановлювати таку вимогу, прописуючи її під технічні характеристики конкретного виробника дезінфекційних засобів, таким чином унеможливлює надання еквівалентів та навмисно звужувати коло учасників.
2.У медико-технічних вимогах на засіб "БактеріоДез екстра" 1л (або еквівалент) визначено - «засіб містить від 22,0 до 24,0 -бензалконію хлориду; від17,0 до 19,0 – 2 - феноксіетанолу,від 1,0 до 1,2 - N- (3-амінопропіл) - N- додецил-1,3- діаміну (діючі речовини); тензіди, інгібітори корозії, хелатний комплекс, ПАР. В складі препарату не повинні міститись альдегіди, хлор, надкислоти, окислювачі, кислоти, ферменти, гуанідіни. Величина рН концентрату складає 8,6.Активно діючих речовин не менш ніж 40%. Кількість діючих речовин не менш трьох».
У медико-технічних вимогах на засіб "МедіДес" 1л (або еквівалент) визначено - «засіб на основі суміші ЧАС – не більше 9,6%; 2-пропанолу – не більше 1,5%, антикорозійні добавки. В складі препарату не повинні міститись альдегіди, хлор, окиснювачі, гуанідіни, у т.ч. ПГМГ, третинні аміни, кислоти, ферменти. Кількість діючих речовин не менш чотирьох. Величина рН концентрату складає 8,3; робочих розчинів – близько 7,4.»
У медико-технічних вимогах на засіб «Гігасепт® АФ форте (Gigasept® AF forte)» 2л (або еквівалент) визначено - «засіб на основі ЧАС (диметилдиоктиламониум хлорид) – не менше 10.0%, лаурилпропілендіаміну – не менше 9.5.0%, алкілгуанінацетату – не менше 15.6%, феноксіпропанолу – не менше 15.0%, з наявністю антикорозійних добавок, неіонних ПАР, регулятора рН. Кількість АДР у концентраті засобу повинна становити не менше 50%, кількість діючих речовин не менш чотирьох»
Не зрозуміло, чим визвано саме такі обмеження до складу, отже не існує жодного наказу МОЗ з будь якими обмеженнями чи забороною діючих речовин та їх кількості. Замовник навмисно маніпулює такими вимогами, щоб максимально звузити коло потенційних учасників. Вказані вимоги до технічних характеристик є дискримінаційними, оскільки містять посилання на конкретні значення відсоткових співвідношень активнодіючих речовин та чітку визначену кількість діючих речовин, що надає перевагу лише заявленому на торги товару та дає можливість допустити до розгляду тендерних пропозицій лише того учасника, який займається реалізацією конкретно визначеної марки товару.
3.У медико-технічних вимогах засобу «БактеріоСол» 5 л (або еквівалент) визначено - «засіб на основі комбінації спиртів ( етанол– не більше 39,4; 2-пропанол- не більше 4,0). Кажіть яким нормативним документом МОЗ вимагається саме таке чітке визначене співвідношення спиртів, відповідь очевидна – ні яким. Так чому така дискримінаційна вимога, ймовірно для того, щоб виключити можливість пропонувати еквівалент.
4. У медико-технічних вимогах на засіб «Терразім (Terrazym)» 1,5 кг з мірною ложкою (або еквівалент) визначено - «засіб протестований відповідно до методик DVV (Німецька Асоціація по боротьбі з вірусними захворюваннями) / Інструкцій RKI (Інститут Роберта Коха), а також у відповідності до стандартних методів DGHM/VAH»
Звертаємо увагу, зазначені методики розроблені Інститутом Роберта Коха, який є федеральним закладом та частиною Міністерства охорони здоров’я Німеччини. Ці інструкції та методики не є частинною міжнародних стандартів ISO та національних стандартів України, обов’язкових або рекомендованих до застосування. Тож такі вимоги є дискримінаційними , та встановлені виключно для того, щоб унеможливити надання еквіваленту товару.
5.У медико-технічних вимогах засобів «Дез ТАБ», «Дез ТАБ нью», «Гігасепт® АФ форте», «БактеріоДез екстра», «БактеріоДез нью», встановлені вимоги до температурного зберігання засобів: від -20°С до + 40°С, від -25°С до + 40°С, від -30 °С до +35 °С. Підкажіть де мають зберігатись такі засоби, мабуть на вулиці а не в складських приміщеннях, щоб температурний режим зберігання досяг -20°С, а то і нижче? Навіть у неопалювальних складських приміщеннях при температурі на вулиці – 30 °С, таких низьких температур не виникає. Або замовник має морозильні камери для зберігання дезінфекційних засобів в подібних температурних умовах, та збирається зберігати їх саме там? Тож навіщо така дискримінаційна вимога, мабуть для того, що даний температурний режим відповідає лише заявленим на торги дезінфікуючим засобам та не дає можливості запропонувати еквіваленти, які відповідають за сферою застосування та антимікробною дією але мають інший температурний режим зберігання.
6. Також слід зазначити, медико-технічні вимоги до кожного із засобів вказаних у Додатку 2 до тендерної документації містять від 12 до 22 пунктів вимог, тож замовник визначив не основні медико-технічні характеристики та вимоги,які відповідають сфері застосування засобу, а просто переписав всі пункти інструкцій (методичних вказівок) конкретного визначеного засобу. Таким чином унеможливив надання еквівалентів, а зазначення виразу «або еквівалент» втрачає смисл та є формальним, що є порушенням законодавства та протирічить принципам публічних закупівель.
Важко уявити повний збіг «або еквіваленту» по всім 12, 18, 22 пунктам медико-технічних вимог, бо не існує повністю однакових дезінфекційних засобів, але є багато засобів які мають ті ж самі характеристики, призначення, сферу застосування тощо. Встановлення дискримінаційних вимог може свідчить про наявність заздалегідь визначеного переможця та можливу корупційну складову закупівлі.
Шановний Замовнику, встановлюючи дискримінаційні медико-технічні вимоги ви не залишаєте можливості запропонувати еквівалент, товар інших виробників, які за своєю дією не гірше, а може навіть і кращі ніж заявлені на торги товари, та мають конкурентну ціну.
З огляду на вказане, вимагаємо внести зміни до медико-технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги.

Комунальним некомерційним підприємством «Перинатальний центр» Кам'янець-Подільської міської ради» оголошено процедуру відкритих торгів UA-2021-04-23-002792-c за предметом закупіввлі: «Агрохімічна продукція: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 24450000-3 (41550 - Дезінфікуючі засоби для рук; 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 47629 - Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна; 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; 58105 - Очищувач дезинфікуючого засобу / очищувача пероксігенірованного з'єднання; 41550 - Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 - Дезінфікуючі засоби для рук; 41550 - Дезінфікуючі засоби для рук; 46405 - Хлоридний дезінфікувальний бензалконій; 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів;)».
Відповідно до Протоколу № 38 від 18.05.2021 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Перинатальний центр» Кам'янець-Подільської міської ради» тендерну пропозицію ТОВ «Лізоформ Медікал» відхилено з підстав передбачених ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до Протоколу № 39 від 21.05.2021 2021 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Перинатальний центр» Кам'янець-Подільської міської ради» визначено переможцем торгів ТОВ «ПРОМОДЕЗ» та зазначено, що його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст. 16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до ст. 17 Закону та прийняте рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПРОМОДЕЗ».
Вважаємо за необхідне звернути увагу, що тендерна пропозиція учасника визнаного переможцем не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» вимогам тендерної документації полягає у наступному:
Підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 частини 4 Додатку 1 до тендерної документації визначені документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та укладання (підписання) договору про закупівлю, а саме встановлено, що учасник надає «Копію протоколу або копію витягу з протоколу загальних зборів або копію рішення чи копію розпорядження власника чи уповноваженої власником особи щодо надання повноважень на підписання (укладення) договору або його затвердження за результатами тендеру у випадках, коли існують відповідні обмеження згідно статуту чи інших установчих документів щодо підписання (укладення) керівником договорів певного виду, затвердження укладених договорів загальними зборами (чи будь-яким іншим органом управління товариства), в тому числі по сумам (надаються виключно у випадку, якщо статутом чи іншими установчими документами передбачено певні обмеження)»
За даними веб-порталу системи Prozorro, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПРОМОДЕЗ» надана копія Статуту ТОВ «ПРОМОДЕЗ". Підпунктом 8.4.22 пункту 8.4 Статуту встановлені обмеження, а саме визначено, що до компетенції загальних зборів учасників належить вирішення питань прийняття рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу. Пунктом 8.5 Статуту встановлено, що питання наведені у пункту 8.4 є виключною компетенцією загальних зборів учасників та не можуть бути передані на вирішення інших органів Товариства.
Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» надана копія протоколу №1 від 05.02.2018 року Установчих зборів учасника ТОВ «ПРОМОДЕЗ» із інформацією про призначення директора та копія наказу № 01-К від 13.02.2018 року із інформацією про початок виконання обов’язків директора. Жоден із вказаних документів не містить інформації стосовно надання повноважень на підписання (укладення) договору відповідно до встановлених Статутом обмежень.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» відсутні будь-які письмові пояснення (роз’яснення) стосовно цього питання із зазначенням підстав ненадання документів, які вимагаються замовником у тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМОДЕЗ» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. Не відхилення пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення про визнання учасника ТОВ «ПРОМОДЕЗ» переможцем. У разі залишення вимоги без задоволення ТОВ «ЛІЗОФОРМ МЕДІКАЛ» залишає за собою право звернутися до Державної аудиторської служби України, Антимонопольного комітету України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки діям та рішенню замовника.