Інтерактивні мультимедійні комплекси

Доброго дня. Шановний Замовнику, уважно ознайомившись з тендерною документацією нами було виявлено ряд дискримінаційних порушень, а саме технічна частина (Додаток 1) містить наступні вимоги:
Програмне забезпечення:
1. Програмне забезпечення (ПЗ) «Конструктор занять для створення інтерактивних завдань з елементами гри»:
a) ПЗ повинно мати шаблони та інструменти для створення інтерактивних завдань;
b) Повинна бути можливість введення даних від типу завдань: підказки, варіанти відповіді, кольори;
c) При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елементи гри, змагання;
d) Створені завдання повинні підтримувати Multі-touch технологію;
e) ПЗ повинно мати можливість використання учнями персональних пристроїв (смартфонів, планшетних ПК);
f) ПЗ повинно мати функцію відображення інтерактивних завдань одночасно на інтерактивній дошці і на персональних пристроях учнів;
2. Програмне забезпечення (ПЗ) для створення інтерактивних слайдів, уроків, опорних конспектів:
a) Побудова файлів інтерактивного навчального контенту повинна відбуватися згідно міжнародного стандарту організації навчального матеріалу і системи дистанційного навчання;
b) Користувач повинен мати безкоштовний доступ до OnLine бібліотеки не менше 6 000 готових інтерактивних уроків, гейміфікованих завдань, зображень, відео, 3D контенту, з різних предметів, для всіх класів початкової, середньої і старшої школи українською мовою.
c) Програмне забезпечення повинно підтримувати імпорт файлів .pdf, .jpeg, .gif;
d) ПЗ повинно підтримувати експорт у PDF;
e) Програмне забезпечення повинно підтримувати планшетні ПК;
f) ПЗ повинно мати функцію автоматичного оновлення з частотою оновлення не рідше ніж раз в рік.
g) Вказати версію і дату останнього оновлення програмного забезпечення виробником;
h) Програмне забезпечення для повинно надаватися виробником OnLine;
i) Користувач повинен мати можливість змінювати об'єкт (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір) за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення;
j) Колекція контенту програмного забезпечення повинна містити мінімум 6000 об'єктів, зокрема графічні фрагменти, фони, відео, аудіо кліпи, 3D зображення і інтерактивні завдання українською мовою.
k) Колекція 3D моделей не менше 1200 шт.
l) ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D об'єктами.
m) Можливість перегляду 3д моделей через окуляри віртуальної реальності.
3. Програмне забезпечення (ПЗ) для створення і проведення опитувань і тестувань:
a) ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows, або MacOS;
b) Розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / вибір декількох варіантів відповідей / своя думка / коротка відповідь та інші;
c) Можливість додавання картинки у форматі JPG, PNG, GIF до запитання;
d) Для відповідей на питання учні можуть використовувати свої персональні мобільні пристрої (смартфони, планшетні ПК) будь-якого виробника;
e) ПЗ повинно мати можливість швидкого підключення до системи тестування через акаунт електронної пошти Google, Office 365;
f) ПЗ повинно формувати звіти на основі показників роботи учнів у вигляді таблиць, графіків, діаграм;
g) ПЗ повинно мати можливість збереження звітів опитувань і тестування в форматі MS Excel.
4. OnLine платформа для дистанційної роботи з інтерактивним контентом:
a) ПЗ повинно працювати під управлінням операційної системи Windows;
b) ПЗ повинно працювати під управлінням операційної системи MacOS;
c) Доступ до OnLine платформи повинен здійснюватися з будь-якого персонального пристрою (смартфон, планшетний ПК, ноутбук);
d) Підключення до OnLine платформи через особистий акаунт електронної пошти Google, Office 365;
e) Наявність особистого кабінету викладача з можливістю збереження навчальних матеріалів;
f) Можливість OnLine редагування навчальних матеріалів, створених за допомогою конструкторів ПЗ (гейміфіковані завдання, воркспейси для спільної роботи учнів, завдання для оцінювання та тестування);
g) Можливість адміністрування доступу учнів до навчальних матеріалів.
h) Можливість проведення он-лайн відеоконференцій без обмеження по часу проведення та кількості учасників не менше 40, інтегроване в платформу.

Під дані деталізовані вимоги підходить лише одне програмне забезпечення, а саме програмне забезпечення виробництва ТОВ «Інтерактивні системи навчання» Модель Спеціалізоване програмне забезпечення synergy Артикул: synergy eddy
Хоча технічне завдання Замовника дійсно містить вираз "або еквівалент", проте фактично, характеристики та комплектність предмету закупівлі скопійована Замовником зі специфікацій продукції програмного забезпечення synergy eddy , що в свою чергу і унеможливлює запропонувати товар іншого виробника.
З викладеного вбачається, що вимоги тендерної документації складено таким чином, що фактично, призводить до відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, з огляду на технічні вимоги до предмету закупівлі, що не відповідає ч. 4 ст. 22 Закону.
Таким чином, вимоги тендерної документації у цій частині порушують не тільки безпосередньо ч. 4 ст. 23 Закону, а й основоположні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників зазначених у ст. 5 Закону, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Разом з тим, ви вимагаєте від Учасників надати посилання на діючу інтернет сторінку сайту виробника програмного забезпечення для інтерактивних мультимедійних комплексів з можливістю тестового доступу для перевірки зазначених нижче вимог(у разі невідповідності зазначеним технічним вимогам тендерна пропозиція може бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації). Хочемо повідомити, що відповідно до частини 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
«3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)».
Відповідно до п.2 частини 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився.
Таким чином встановлені вами вимоги не передбачені та не відповідають Закону.
Окрім цього, у випадку оскарження Учасником відхилення його тендерної пропозиції в порядку, визначеному статтею 18 Закону, орган оскарження не матиме змоги встановити обґрунтованість та правомірність такого рішення Замовника, через те, що інформація, що знаходилася за інтернет-посиланням, наданим Учасником в складі своєї тендерної пропозиції, може бути змінена без його відома та поза межами його впливу, в період між поданням ним тендерної пропозиції, її розглядом Замовником, та розглядом органом оскарження під час процедури оскарження рішення Замовника.
Таким чином всупереч порядку здійснення розгляду пропозицій та їх відхилення, встановленого Законом, замовником визначені такі умови розгляду тендерних пропозицій та їх відхилення, що не відповідають Закону, спрямовані на спотворення результатів торгів, ставлять Учасників торгів у нерівні умови та порушує усі основні принципи здійснення публічних закупівель визначені частиною 1 ст.5 Закону
Просимо вас прибрати дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документації. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до контролюючих органів з метою перевірки вашої закупівлі та захисту наших законних прав.

Доброго дня. Уважно переглянувши тендерну документацію, нами було виявлено дискримінаційні вимоги в кваліфікаційній частині (Додаток 2) , а саме: Довідка в довільній формі, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) за 2020 рік із зазначенням назви замовника, обсягів закупівлі, суми такого(их) договору(ів). До довідки додаються копія(ї) договору(ів), лист-відгук організації та накладні до нього, що свідчать про виконання умов договору(ів). Скажіть будь ласка, на якій підставі ви дискримінуєте учасників які мали наприклад аналогічний досвід раніше або пізніше 2020 року? Чому згідно ваших вимог компанія яка вела активну діяльність в 2018, 2019 році, або новостворена компанія яка почала свою діяльність в 2021 році і має аналогічний досвід не може прийняти участь? Чим досвід 2020 року такий унікальний для вас? Просимо вас прибрати дискримінаційні вимоги в частині кваліфікації Учасників. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до контролюючих органів з метою захисту наших прав.

Доброго дня!
Шановний Замовник!
Згідно Додатку 1 учасник повинен надати:
Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, необхідно надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника) із зазначенням найменуванням замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, чинні на дату подання тендерних пропозицій. На проектор, інтерактивну дошку, ноутбук.
Наголошуємо, що жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати лист про авторизацію від виробника (у тому числі і для сервісних центрів) або офіційного представника, дилера, дистриб'ютора на території України виробника товару для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель. Така вимога суттєво обмежує право на участь інших учасників. Скасовується принцип добросовісної конкуренції. Ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників. Звертаємо Вашу увагу на практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка визнає дискримінаційними вимоги щодо надання листа/сертифікату від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так, як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником/представником виробника. Крім того, наявність авторизаційного листа/сертифікату в розумінні Цивільного Кодексу України не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору.
По-друге, предмет закупівлі за законодавством України не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Ані норми Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми Закону України «Про захист прав споживачів» не містять положення стосовно того, що єдиним належним доказом та гарантією виконання переможцем закупівлі умов договору та гарантією здійснення ним поставки товарів, а також сервісного обслуговування, належної якості є саме лист/ сертифікат від виробника або офіційного представництва виробника товару, дилера чи дистриб'ютора в Україні. Гарантійні зобов'язання щодо сервісного обслуговування в обов'язковому порядку визначенні безпосередньо в самому господарському договорі поставки, що відповідно і є основною і необхідною умовою належного виконання зобов'язань за договором про закупівлю.
Відтак подання в складі ТД вищезазначених документів значно обмежує коло учасників лише виробниками та суб'єктами, безпосередньо пов'язаними договірними відносинами з виробниками в статусі посередника, дилера, що суперечить приписам ст. 3, 5 та ч. 4 ст. 22 Закону. Зазначена правова позиція підтверджена в рішеннях АМКУ
No 10218-р/пк- пз від 04.10.2018 року, No 10177-р/пк-пз від 03.10.2018 року.
Вимагаємо видалити вимогу надання Авторизаційних листів з тендерної документації.

Доброго дня. Уважно переглянувши пропозицію переможця, мною було виявлено ряд грубих порушень вимог Тендерної документації.
Відповідно до додатку 1 тендерної документації Учасник має надати Гарантійний лист від виробника інтерактивних комплексів, ( статус виробника інтерактивних комплексів підтверджується наданням копії титульної сторінки ТУ на виробництво мультимедійного обладнання,) щодо надання офіційної гарантії та безкоштовні гарантійні ремонтні на обслуговуючі роботи протягом гарантійного терміну. В складі тендерної пропозиції Учасник надав гарантійний лист від виробника інтерактивних комплексів та копію титульної сторінки ТУ на виробництво комп’ютерних класів та мультимедійних систем, що не відповідає вимогам тендерної документації, адже Замовник вимагає копію ТУ саме на виробництво обладнання, а не систем.
Відповідно до додатку 1 пункт 2.2. тендерної документації Учасник має надати Копію чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивний комплекс та на кожну з їх складових. Учасник не надав Копію чинного на дату проведення аукціону висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивний комплекс, а лише надав лист пояснення про надання таких документів протягом 10 днів. Відповідно до Розділу 3 Пункту 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цієї документації та Додатку 1; Учасник не завантажив вказані документи в електронну систему закупівель.
Відповідно до додатку 1 тендерної документації Учасник має надати Учасник в складі пропозиції має надати авторизаційний лист від виробника пропонованого обладнання, а саме мультимедійний проектор з короткофокусним об’єктивом. Учасник в складі тендерної пропозиції надав лист від офіційного постачальника, а не виробника, чим порушив вимогу Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до додатку 1 Тендерної документації Учасник має запропонувати Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення:
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення сумісне з операційною системою комп’ютера вчителя;
має функцію автоматичного оновлення;
має бібліотеку 3D моделей (не менше 1100 одиниць);
має можливість прямої роботи з web середовищем;
має україномовну локалізацію,
має вбудовану бібліотеку електронних підручників.
Термін ліцензії не менше 1 року
Учасник повинен надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення ( статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом від виробника) надати посилання на сайт виробника де зазначена відповідна інформація про статус офіційного партнера на території України, та лист про надання грифу МОН України (схвалено/рекомендовано для використання в ЗЗСО) на спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти») Учасник повинен зазначити в таблиці відповідності посилання на сайту повноваженого органу, де розміщена відповідна інформація про видачу такого листа.
Учасник в складі тендерної пропозиції запропонував спеціалізоване програмне забезпечення SMART Learning Suite. Відповідно до інформації наданої Учасником в складі тендерної пропозиції, документ Технічна частина.pdf виробником є В: SMART Technologies ULC, 3636 Research Road NW, Calgary, AB T2L 1Y1 CANADA. У комплекті з Програмна продукція електронні підручники е-pidruchnyky.net
Офіційний дистриб’ютора на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення ТОВ «ЛІТКОМ»
В складі тендерної документації Учасник надав авторизаційний лист від офіційного дистриб’ютора спеціалізованого програмного забезпечення на « Інтерактивна дошка SMART SBM685V у комплекті з програмним забезпеченням SMART LAB (Конструктор занять для створення інтерактивних завдань з елементами гри), SMART Notebook (для створення інтерактивних слайдів, уроків, опорних конспектів), SMART Response (для створення і проведення опитувань і тестувань) - 6 шт.;» Учасник не надав в складі тендерної пропозиції лист від виробника або офіційного дистриб’ютора запропонованого програмного забезпечення навчального призначення, а саме: SMART Learning Suite
Відповідно до наданої Учасником інформації в документі Додатки до технічної частини.pdf до складу SMART Learning Suite входить: ° SMART Notebook - найкраще в світі програмне забезпечення для створення інтерактивних слайдів, уроків, опорних конспектів; ° SMART LAB - конструктор занять для створення інтерактивних завдань з елементами гри, в т.ч. і з використанням персональних пристроїв; ° SMART Respons - хмарне рішення для створення і проведення опитувань і тестування з використанням персональних пристроїв; ° SLS online - хмарна освітня платформа для спільної роботи в класі і за межами школи.
Учасник не надав авторизаційні листи ні на платфому SMART Learning Suite ні на кожну з її складових, а саме відсутня авторизація на SLS online.
Разом з тим, відповідно за зазначеними посиланнями на сайт виробника та офіційного дистриб’ютора та наданим в складі тендерної пропозиції Учасником в документі Додатки до технічної частини.pdf Замовником було визначено, що запропоноване спеціалізоване програмне забезпечення не має вбудовану бібліотеку електронних підручників. Запропонована електронна освітня платформа e-pidruchnyky.net не має інтеграції із запропонованим спеціалізованим програмним забезпеченням навчального призначення. Зазначенe Учасником спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення не має вбудованої бібліотеки україномовних підручників видавництва ТОВ «E-Підручники».
Відповідно до вказаних порушень, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі»
На основі вищенаведених фактів прошу відхилити тендерну пропозицію переможця. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з метою захисту наших законних прав.