«Послуги щодо очищення промислових об’єктів (послуги з обслуговування димовентиляційних каналів)» "Services for the purification of industrial objects (services for the maintenance of smoke ventilation channels)"

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», викладеного у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с від 10.06.2021 р. Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі UA-2021-04-27-001943-с (98add19b18324ddba9cba449ca50e7ff) (відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ЛОТ 1 – Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) та ЛОТ 2 – Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 28.05.2021 12:00), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 2 (Вентканали): Учасник 1 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Учасник 2 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС»; Учасник 3 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 4 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР». Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с, опублікованим 10.06.2021 року, тендерні пропозиції Учасника 1 та Учасника 2 були допущені до аукціону, а тендерні пропозиції Учасника 3, Учасника 4 та Скаржника були відхилені. Ретельно вивчивши пропозиції всіх учасників, Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: І. Відносно допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника 1 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 1). Згідно частини 2 Розділу 3 тендерної документації від учасників закупівлі вимагається забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3 % від суми закупівлі. Зокрема, для Лоту 2 «Вентиляційні канали» 59 438,00 грн. (п’ятдесят дев’ять тисяч чотириста тридцять вісім гривень 00 копійок). Таке забезпечення має надаватись учасниками у вигляді банківської гарантії. На виконання цієї вимоги тендерної документації Учасник 1 завантажив у складі своєї тендерної пропозиції архів «ецп_завірені_6268.zip», в складі якого міститься файл «Гарантия_6268-21.pdf». Згідно пункту 2.5. Розділу 3 тендерної документації текст банківської гарантії не може містити, зокрема, умов про ускладнення процедури повернення забезпечення тендерної пропозиції (додаткового підтвердження повноважень особи, яка підписала вимоги від імені Бенефіціара). Але, в пункті 3 тексту Гарантії № 6268-21, що завантажена Учасником 1, зазначено, зокрема: «За цією гарантією гарант безумовно та безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару повну суму забезпечення тендерної пропозиції (гарантована сума) протягом 3 робочих днів після дня отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії. Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала/и вимогу.» Відповідно до частини 2 Розділу 3 тендерної документації «тендерна пропозиція, що не супроводжується забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником». А отже тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. ІІ. Відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник). Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с, опублікованим 10.06.2021 року, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації: «… під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» було виявлено недоліки. Тендерна документація містить наступні вимоги. Пункт 1 Розділу 3 ТД містить: тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. ТОВ «ЗАУБЕР» не наклав кваліфікований електронний підпис на тендерну пропозицію. тендерної документації. Згідно з абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ЗАУБЕР» підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.» ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с, опублікованим 10.06.2021 року, відносно відхилення його тендерної пропозиції та повідомляє наступне: На тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» відповідно до вимог тендерної документації був накладений кваліфікований електронний підпис. Про що є відповідна позначка на авторизованих електронних майданчиках та на веб-порталі Уповноваженого органу. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» міститься файл, завантажений 28.05.2021 року об 11:33, що в електронній системі закупівель PROZORRO відображається як «Електронний підпис». Справжність і достовірність цього кваліфікованого електронного підпису можна перевірити, зокрема, на державному онлайн сервісі створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису за посиланням: https://acskidd.gov.ua/verify. Копія такого протоколу створення та перевірки підпису, яким підписано тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР», додається. Таким чином, Замовник порушив права Скаржника, відхиливши його тендерну пропозицію з вигаданої підстави, чим порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, викладені у частині першої Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту 2 Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) процедури закупівлі UA-2021-04-27-001943-с (98add19b18324ddba9cba449ca50e7ff). 3. Зобов’язати Замовника відмінити рішення, викладене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2021-04-27-001943-с від 10.06.2021 року, в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС». 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації по Лоту 2 «Вентканали». 5. Зобов’язати Замовника відмінити рішення, викладене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2021-04-27-001943-с від 10.06.2021 року, в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР».

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», викладеного у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с від 10.06.2021 р. Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі UA-2021-04-27-001943-с (98add19b18324ddba9cba449ca50e7ff) (відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ЛОТ 1 – Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) та ЛОТ 2 – Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 28.05.2021 12:00), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 1 (Димовентканали): Учасник 1 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Учасник 2 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС»; Учасник 3 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 4 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР». Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с, опублікованим 10.06.2021 року, тендерні пропозиції Учасника 1 та Учасника 2 були допущені до аукціону, а тендерні пропозиції Учасника 3, Учасника 4 та Скаржника були відхилені. Ретельно вивчивши пропозиції всіх учасників, Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: І. Відносно допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника 1 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 1). Згідно частини 2 Розділу 3 тендерної документації від учасників закупівлі вимагається забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3 % від суми закупівлі. Зокрема, для Лоту 1 «Димовентиляційні канали» 72 914,00 грн. (сімдесят дві тисячі дев’ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок) Таке забезпечення має надаватись учасниками у вигляді банківської гарантії. На виконання цієї вимоги тендерної документації Учасник 1 завантажив у складі своєї тендерної пропозиції архів «ецп_завірені_6267.zip», в складі якого міститься файл «Гарантия_6267-21.pdf». Згідно пункту 2.5. Розділу 3 тендерної документації текст банківської гарантії не може містити, зокрема, умов про ускладнення процедури повернення забезпечення тендерної пропозиції (додаткового підтвердження повноважень особи, яка підписала вимоги від імені Бенефіціара). Але, в пункті 3 тексту Гарантії № 6267-21, що завантажена Учасником 1, зазначено, зокрема: «За цією гарантією гарант безумовно та безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару повну суму забезпечення тендерної пропозиції (гарантована сума) протягом 3 робочих днів після дня отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії. Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала/и вимогу.» Відповідно до частини 2 Розділу 3 тендерної документації «тендерна пропозиція, що не супроводжується забезпеченням, або надане учасником забезпечення, що не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником». А отже тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. ІІ. Відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник). Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с, опублікованим 10.06.2021 року, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації: «… під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» було виявлено недоліки. Тендерна документація містить наступні вимоги. Пункт 1 Розділу 3 ТД містить: тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. ТОВ «ЗАУБЕР» не наклав кваліфікований електронний підпис на тендерну пропозицію. тендерної документації. Згідно з абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ЗАУБЕР» підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.» ТОВ «ЗАУБЕР» не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-27-001943-с, опублікованим 10.06.2021 року відносно відхилення його тендерної пропозиції та повідомляє наступне: На тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР» відповідно до вимог тендерної документації був накладений кваліфікований електронний підпис. Про що є відповідна позначка на авторизованих електронних майданчиках та на веб-порталі Уповноваженого органу. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» міститься файл, завантажений 28.05.2021 року об 11:33, що в електронній системі закупівель PROZORRO відображається як «Електронний підпис». Справжність і достовірність цього кваліфікованого електронного підпису можна перевірити, зокрема, на державному онлайн сервісі створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису за посиланням: https://acskidd.gov.ua/verify. Копія такого протоколу створення та перевірки підпису, яким підписано тендерну пропозицію ТОВ «ЗАУБЕР», додається. Таким чином, Замовник порушив права Скаржника, відхиливши його тендерну пропозицію з вигаданої підстави, чим порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, викладені у частині першої Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту 1 Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) процедури закупівлі UA-2021-04-27-001943-с (98add19b18324ddba9cba449ca50e7ff). 3. Зобов’язати Замовника відмінити рішення, викладене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2021-04-27-001943-с від 10.06.2021 року, в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС». 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації по Лоту 1 «Димовентканали». 5. Зобов’язати Замовника відмінити рішення, викладене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2021-04-27-001943-с від 10.06.2021 року, в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР».