Послуги з навчання працівників, пов’язаних з перевезенням, транспортуванням та зберіганням небезпечних вантажів

Абзацом першим пункту 2.1. Додатку 5 тендерної документації щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» «Послуги з навчання працівників, пов’язаних з перевезенням, транспортуванням та зберіганням небезпечних вантажів. Послуги з професійної підготовки спеціалістів» (код за ДК 021:2015 - 80510000-2) (далі – Тендерна документація) передбачено обов’язкову наявність у учасника Свідоцтва про визначення центру спеціального навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних вантажів (далі – Свідоцтво), виданого учаснику Міністерством інфраструктури України, що дає право на здійснення спеціального навчання з перевезення небезпечних вантажів на залізничному транспорті за класами небезпечних вантажів з усіх видів робіт з небезпечними вантажами за кваліфікаційним рівнем: керівник, фахівець, робітник з терміном дії до кінця надання послуг.
Пунктом 4.4. розділу І Тендерної документації передбачено, що строк надання послуг до 31.12.2021 року.
Пунктом 12.1 Договору про надання освітніх послуг (Додаток 7 Тендерної документації) передбачено, що Договір про надання освітніх послуг набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2021 року.
Разом з тим, відповідно до абзацу третього пункту 2.1. Додатку 5 Тендерної документації, якщо термін дії Свідоцтва закінчується до кінця строку виконання послуг, учасник повинен надати гарантійний лист, що нове Свідоцтво буде надано не пізніше закінчення терміну дії чинного.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення центру спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 16.07.2008 №867 (зі змінами) (далі – Порядок) визначення Центру навчання здійснює центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту.
Згідно з пунктом 4 розділу І Порядку для проведення робіт, пов'язаних з визначенням Центрів навчання, центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту створює Атестаційну комісію.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку для отримання Свідоцтва організація (підприємство, установа), яка бажає бути визначена як Центр навчання, подає до центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту заяву про видачу свідоцтва про визначення центру спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів та комплект документів, які додаються до неї згідно з описом документів, що додаються до заяви про видачу свідоцтва.
Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Порядку Атестаційна комісія, ознайомившись з результатами експертного висновку та інших документів, що були залучені при розгляді відповідних питань на засіданні Атестаційної комісії, приймає одне з таких рішень: видати Свідоцтво; відмовити у видачі Свідоцтва; переоформити Свідоцтво; видати дублікат Свідоцтва; анулювати Свідоцтво; скасувати рішення, прийняте Атестаційною комісією раніше; визнати недійсним попередньо видане Свідоцтво; прийняти остаточне рішення щодо видачі або анулювання Свідоцтва в разі розгляду апеляційної справи.
Разом з тим, згідно з пунктами 12-14 розділу ІІ Порядку підставами для прийняття рішення про відмову у видачі Свідоцтва є:
- недостовірність даних у документах, поданих заявником для отримання Свідоцтва, та/або
- неможливість заявника забезпечити якісне навчання згідно з документами, доданими до заяви про видачу Свідоцтва.
У разі відмови у видачі Свідоцтва на підставі виявлення недостовірних даних у документах, поданих заявником про видачу Свідоцтва, організація може подати нову заяву про видачу Свідоцтва не раніше ніж через три місяці з дати прийняття рішення про відмову у видачі Свідоцтва.
У разі відмови у видачі Свідоцтва на підставі неможливості заявника забезпечити якісне навчання, указане в заяві про видачу Свідоцтва, організація може подати нову заяву про видачу Свідоцтва після усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі Свідоцтва.
Відповідно до пункту 19 розділу ІІ Порядку, у разі, якщо Центр навчання має намір здійснювати зазначене в Свідоцтві спеціальне навчання після закінчення строку його дії, нове Свідоцтво отримується ним згідно з цим Порядком.
Згідно з пунктом 20 розділу ІІ Порядку нове Свідоцтво видається в останній день дії попередньо виданого Свідоцтва.
Отже, заявник може гарантувати лише подання документів до центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту для отримання нового Свідоцтва та не може гарантувати прийняття рішення про видачу нового Свідоцтва Атестаційною комісією та надання центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту нового Свідоцтва не пізніше завершення терміну дії чинного Свідоцтва.
Враховуючи вищевикладене пропонуємо:
1) абзац перший пункту 2.1. Додатку 5 Тендерної документації викласти у такій редакції: «2.1. Свідоцтво про визначення центру спеціального навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних вантажів, видане учаснику Міністерством інфраструктури України, що дає право на здійснення спеціального навчання з перевезення небезпечних вантажів на залізничному транспорті за класами небезпечних вантажів з усіх видів робіт з небезпечними вантажами за кваліфікаційним рівнем: керівник, фахівець, робітник. Свідоцтво повинно бути чинним до 31.12.2021 року (як мінімум).», з метою його приведення у відповідність вимогам пунктів 4.4. розділу І Тендерної документації та 12.1 Договору про надання освітніх послуг (Додаток 7 Тендерної документації), якими передбачено, що строк надання послуг до 31.12.2021 року і Договір про надання освітніх послуг набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2021 року;
2) видалити абзац третій пункту 2.1. Додатку 5 Тендерної документації «Якщо термін дії Свідоцтва закінчується до кінця строку виконання послуг, учасник повинен надати гарантійний лист, що нове Свідоцтво буде надано не пізніше закінчення терміну дії чинного», з метою дотримання вимог розділів 11 та 11* Договору про надання освітніх послуг (Додаток 7 Тендерної документації).