Охоронні послуги (послуги з охорони приміщень)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2021-04-30-002239-a
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
КУ Одеський академічний український музично-драматичний театр ім.В.С.Василька
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Мусаєлян Світлана Анатоліївна, +380939619490 , smusaelyan@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65026, Одеська область, вул.Пастера,15
Дата укладення договору
1.06.21
Переможець
ПП Альфа-Україна Плюс
Очікувана вартість
220 000 UAH без ПДВ
Сума договору
174 930 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 2.06.21
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 07.05.2021 00:00

Оскарження умов:

до 13.05.2021 00:00

Подання пропозицій:

17.05.2021 00:00

Початок аукціону:

17.05.2021 11:29

Очікувана вартість
220 000 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 100 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Охоронні послуги (послуги з охорони приміщень)
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Щодо дискримінаційних вимог

Дата подання: 01.05.2021 17:17
Дата відповіді: 05.05.2021 12:45
Відповідно до Додатка 1 та 2 тендерної документації, ви вимагаєте надання - Сертифіката системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 чинний на момент подання пропозиції), що є дискримінаційною, у звязку з тим, що отримання цих документів учасником здіснюється у добровільному порядку та відповідно до закону не має обовязкового характеру.Отже, наявність цієї вимоги дискримінує інших учасників, в який не має в наявності цих документів та робить не можливим брати участь у тендері.Відповідно до п.п.4, п.1, ст.5 Закону про публічні закупівлі, принципами здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них.п.4, ст. 12 передбачається, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, з урахуванням цього питання, чому ваша тендерна документація містить дискримінаційні вимоги?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учаснику, розглянувши Ваше звернення щодо вимог, зазначених в оголошенні про проведення закупівлі, повідомляю наступне: 1) Враховуючи той факт, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 року № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога Замовника, щодо надання у складі пропозицій учасників Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Наявність в учасників сертифікованої системи управління якості, котра відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001, має суттєве значення, оскільки є додатковою гарантією спроможності учасників щодо постачання виключно якісних послуг . Впровадження системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001 на сьогоднішній день є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації управління якістю, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат. Таким чином, вимога щодо надання сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 не є дискримінаційною, що також підтверджується рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.09.2018 № 9528-р/пк-пз. Дана умова жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, оскільки будь-яка юридична особа чи ФОП мають можливість оформити відповідний документ та надати його у складі пропозиції.

4 розряд

Дата подання: 05.05.2021 15:39
Дата відповіді: 05.05.2021 18:30
У документації встановлена вимога • Надати копії документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ »Про охоронну діяльність» та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією «охоронник» , не нижче 4-го кваліфікаційного розряду. Чому саме 4 розряд? Ваш об'єкт не належить до категорії об'єктів, який мають право охороняти лише охоронники 4 розряду. Даною вимогою ви обмежуєте право брати участь у закупівлі компанії, в яких працюють охоронники 2-3 розрядів. Вимагаємо відкоригувати вимогу, яка обмежує коло учасників. В противному випадку ми будемо змушені звертатися до АМКУ
Розгорнути Згорнути

відповідь:

В Тендерній документації передбачена вимога Замовником згідно Додатку № 2 : "копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник які мають робітничу кваліфікацію «охоронник» не нижче IV розряду....". Дана вимога встановлена для забезпечення якісного надання послуг висококваліфікованими працівниками, які мають достатній досвід в даній сфері, адже на об’єктах зберігаються, наприклад, документи суворої звітності матеріальні цінності і т.д Вимога щодо наявності охоронників не нижче IV розряду була встановлена Замовником через необхідність інформації щодо досвіду у сфері охорони. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» и(внесеними змінами від 25.09.2013 року та 22.09.2015 року) встановлені вимоги до кваліфікації «охоронник 4-го розряду»: «Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 3 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 4 років». Тоді, як до кваліфікації «охоронник 3-го розряду» передбачено підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 2 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 3 років.
- місця та/або приміщення в яких проводяться спортивні та розважальні заходи;
При встановлені вимоги щодо наявності охоронників з яких мають робітничу кваліфікацію «охоронник» не нижче IV розряду, Замовником враховувались важливість об’єкту , для якого будуть надаватися послуги матеріальних цінностей та документів, що зберігаються на них та керуючись Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №336 «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» и(внесеними змінами від 25.09.2013 року та 22.09.2015 року) об’єкт охорони є об’єктом де проходять розважальні заходи.
. Також маємо зазначити що будь який суб’єкт охоронної діяльності в змозі отримати відповідні документи .
Тому, Замовником не встановлено жодних дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі та не порушено принципів здійснення публічних закупівель

Транспорт реагування

Дата подання: 05.05.2021 15:41
Дата відповіді: 05.05.2021 18:31
Навіщо встановлена вимога надати копії не менше 4 ( чотирьох) свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів («спеціалізованого» транспорту реагування з відповідною відміткою в свідоцтві про реєстрацію ТЗ), що заходяться у власності Учасника - суб’єкта охоронної діяльності відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність"? Охороні підлягає лише 1 пост, а в учасника при цьому має бути чотири автомобілі та ще й власні? Просимо внести зміни до документації, залишивши всього достатню кількість транспортів не менше 1 одиниці або надати можливість орендувати транспортні засоби.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, в тому числі наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Наявність у охоронної фірми не менше 4 автомобілів є показником спроможності фірми оперативно реагувати на виклики. Якщо у охоронної фірми, наприклад, 1 автомобілі то про яке швидке реагування може бути мова?
Необхідно враховувати що охорона об’єкту має здійснюватись по всьому периметру об’єкту охорони, так як об’єкт має декілька входів та затори по місту, поломки автотранспорту та одночасний виклик груп реагування до двох або більше замовників.
Як правило, охоронні фірми мають не одного замовника. Тому не виключена можливість одночасного виїзду на виклики на різні об'єкти в різних кінцях Одеси . Вважаємо, 4 автомобілі є достатньою кількістю для забезпечення всіх адміністративних районів Одеси групами реагування. Подання Учасником документів, які підтверджують наявність у охоронної фірми не менше 4 автомобілів (тобто 4 і більше) є кваліфікаційним критерієм, що свідчитиме про достатнє для виконання договору матеріально-технічне забезпечення охоронного підприємства. Замовник вважає, що такий кваліфікаційний критерій певною мірою убезпечить Замовника від недобросовісних суб’єктів господарювання.
У зв’язку з цим для підтвердження наявності необхідної матеріально-технічної бази для виконання умов договору та згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником встановлено такий кваліфікаційний критерій, що, на думку Замовника, є законним. Не вважаємо дану вимогу дискримінаційною, а лише такою, що свідчить про достатнє для виконання договору матеріально-технічне забезпечення охоронного підприємства.
Що стосується можливості оренди транспорту реагування, то керуючись Законом України «Про охоронну діяльність» а саме;
ч.1 ст.1 Закону
транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони;
Тобто в Законі яким має керуватись Учасник однозначно вказано саме власний транспорт реагування . таким чином не вважаємо дану вимогу дискримінаційною, а лише такою, що свідчить про достатнє для виконання договору матеріально-технічне забезпечення охоронного підприємства.

Внесення змін до тендерної документації

Дата подання: 05.05.2021 17:01
Дата відповіді: 05.05.2021 19:06
Відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. 05.05.2021 року о 12:59 було повторно опубліковано ТД без окремого документу про перелік змін, що вносяться, як того вимагає ЗУ «Про публічні закупівлі». Просимо надати відповідь щодо причин повторної публікації ТД, чи вносилися зміни до ТД опублікованої 30.04.2021 року, якщо було внесено зміни, то здійснити усі заходи передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі».
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Так, у Розділ IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції., пункт 1. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції в пп.1.1 помилково не була вказана дата кінцевого строку подання тендерної пропозиції. За рішенням ТК №5 від 05.05.2021 року були внесені зміни до тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів по закупівлі охоронних послуг по коду ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги, в Розділ IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції., п1. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції в пп.1.1 дата кінцевого строку подання тендерної пропозиції, а саме: «1.Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17 травня 2021 року Тендерна документація була викладена в новій редакції з урахуванням внесених змін
Розгорнути: 4 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-04-30-002239-a.c1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМП-ЮГ", Код ЄДРПОУ:33933584
Дата подання: 05.05.2021 17:03
Відповідно до вимог ТД передбачено надання учасником торгів документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ »Про охоронну діяльність» та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією «охоронник» , не нижче 4-го кваліфікаційного розряду. Відповідно до наказу МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ від 29.12.2004 N 336 "Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників" існує чотири розряди охоронників, крім того охоронники 3 та 4 розряди мають право здійснювати охорону об'єктів з високим ступенем ризику та є фактично рівнозначними.
Відповідно до Державних стандартів професійно-технічної освіти Об’єкти з високим ступенем ризику:
- будівлі, в яких розміщуються центральні органи виконавчої влади;
- банків та їх філій;
- підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави;
- об’єкти, на яких зберігаються наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори;
- місця та/або приміщення роздрібної (оптової) торгівлі зброєю та спеціальними засобами та/або їх зберігання;
- місця та/або приміщення в яких проводяться спортивні та розважальні заходи;
- вантажі під час їх перевезення.
Виконання функціональних обов’язків охоронником у складі наряду транспорту швидкого реагування.
Застосування та використання вогнепальної зброї відповідно до законодавчих та нормативно-правових актів України.
Отже, для надання послуг на об’єкті Замовника мінімально достатньо охоронників 3 розряду. Отже, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Крім того, просимо пояснити та надати розгорнуту відповідь з посиланням на відповідні нормативні документи, які передбачають наявність саме 4 розряду у охоронників учасника для охорони саме вашого об’єкту та не можливості надання послуг охоронниками 3 розряду.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

06.05.2021 13:21
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник встановив один або декілька кваліфікаційних критеріїв, в тому числі наявність в учасника процедури закупівлі працівників, що мають відповідні знання та досвід, та документи, що підтверджують таку кваліфікацію ( копії документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ »Про охоронну діяльність» та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією «охоронник» , не нижче 4-го кваліфікаційного розряду.)
Такі критерії встановлені у зв’язку з тим, що об’єкт охорони відноситься до об’єктів з високим ступенем ризику, адже це є об’єктом, де передбачено проведення масових заходів (концертів,виставок ,театральних вистав), що передбачає скупчення великої кількості відвідувачів, тобто є місцем та/або приміщенням, в яких проводять розважальні заходи.
Наявність свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник» , не нижче 4-го кваліфікаційного розряду, надає нам можливість оцінити та впевнитись в наявності досвіду та відповідного стажу співробітників, що будуть безпосередньо залучені до надання послуг охорони, адже відповідне свідоцтво дає можливість документально підтвердити, що знання та досвід співробітників, дозволить в повній мірі виконувати завдання передбачені договором а саме Додатком 5 (ІНСТРУКЦІЯ з охорони об’єктів Одеського академічного українського музично-драматичного театру ім. В. Василька) в якому зазначені дії співробітників під час здійснення охорони об’єкту .
Так як встановлені вимоги до кваліфікації «охоронник 4-го розряду»: «Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 3 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 4 років», ми додатково зможемо впевнитись, що співробітники учасника мають відповідний стаж у сфері охоронної діяльності .
Зазначимо, що кожен суб’єкт охоронної діяльності має можливість працевлаштувати, або направити вже працевлаштованих співробітників на відповідне навчання для отримання співробітниками свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник» 4-го кваліфікаційного розряду. Це означає, що будь-який учасник може підтвердити свою спроможность надавати послугу якісно та у відповідності до встановлених критеріїв .
Для нас, як для Замовника, не зрозуміло вимога учасника щодо зниження кваліфікаційних критеріїв, адже це обмежує право Замовника отримати послугу відповідної якості .
Тому, Замовником не встановлено жодних дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі та не порушено принципів здійснення публічних закупівель

Аукціон

Початок:
17.05.2021 11:29
Завершення:
17.05.2021 12:02

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 17.05.2021 12:02

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП Альфа-Україна Плюс
Пошук по цьому учаснику
205 800 UAH 174 930 UAH Документи
219 564 UAH 175 000 UAH Документи
219 820.80 UAH 181 900 UAH Документи
220 000 UAH 182 000 UAH Документи

Публічні документи

21.05.2021 13:57
sign.p7s
13.05.2021 15:17
sign.p7s
13.05.2021 15:15
Витяг.pdf
13.05.2021 15:15
ВИТЯГ 22.pdf
13.05.2021 15:15
Сертіфикат ISO.pdf

Публічні документи

14.05.2021 14:51
sign.p7s
14.05.2021 14:46
Лист-відгук1.pdf

Публічні документи

14.05.2021 17:57
sign.p7s
14.05.2021 17:38
Ліцензія.rar
14.05.2021 17:38
Витяг з ЄДР.rar

Публічні документи

14.05.2021 13:12
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП Альфа-Україна Плюс
#36553941
Пошук по цьому переможцю
Переможець 174 930 UAH 18.05.2021 16:34

Документи

17.05.2021 12:02
edr_identification.yaml
18.05.2021 16:31
Протокол ТК
18.05.2021 16:34
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 18.05.2021 16:34

Учасник Пропозиція Документи
ПП Альфа-Україна Плюс
Пошук по цьому переможцю
#36553941
174 930 UAH Документи

Документи

17.05.2021 12:02
edr_identification.yaml
18.05.2021 16:31
Протокол ТК
18.05.2021 16:34
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 01.06.2021 00:00 - 31.12.2021 23:59
Номер 01/06/21
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір про надання послуг Укладений
174 930
02.06.2021 12:22
01.06.2021
sign.p7s Укладений
02.06.2021 12:24

Зміни до договору

Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 28.12.2021 16:02
Опис змін: Відповідно до вимог ст. 651, 653 та 654 Цивільного кодексу України, ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.».
Номер договору: 1,2
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 01.06.2021 — 31.12.2021
Сума оплати за договором: 174 930
UAH

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання