ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби (Постачання фарб для філії "Дніпровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

вих. № 1 від 17.05.2021р.
Уповноваженій особі тендерного комітету
приватного акціонерного товариства
"Укргідроенерго"

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-04-03-0022799-b
Код ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби


В И М О Г А

Метою Закону України «Про публічні закупівлі», який регулює порядок та правовідносини в сфері публічних закупівель, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до ст.5 цього Закону публічні закупівлі повинні здійснюватися із безумовним дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до умов замовника у державній закупівлі UA-2021-04-03-0022799-b (Фарба, ґрунтовка) визначено предмет закупівлі та згідно додатку №2 технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Як пріоритетні у додатку №2 наведені:
1) Фарба фасадна водоемульсійна зносостійка Element pro classic (або еквівалент)
2) Ґрунтовка глибоко проникна Церезіт СТ-17 (або еквівалент)
При цьому в додатку визначено, що передбачено надання еквіваленту, однак технічні характеристики еквіваленту повинні бути ідентичними, відповідати заявленим вимогам, або бути кращими.
За результатами аукціону замовником оголошено переможцем ТОВ «ВП «Полісан», який запропонував продукцію власного виробництва.
Проведений аналіз технічних та якісних характеристик свідчить, що запропонований ТОВ «ВП «Полісан» товар не може вважатися еквівалентом заявленому предмету закупівлі, не є ідентичними та не відповідає технічним характеристикам заявленим фарбі Element pro classic та ґрунтовки глибоко проникної Церезіт СТ-17.
Інформація з офіційних сайтів виробників:
1) Фарба Element pro classic: https://element.ua/products/fasadnaya-kraska-classic
Фарба запропонована ТОВ «ВП «Полісан»: https://farbex.ua/products/profi-facade/

2) Ґрунтовка Церезіт СТ-17: https://ceresit.ua/produkcia/1231-ct-17-gruntovka-glubokopronikayushtaya/
Ґрунтовка запропонована ТОВ «ВП «Полісан»: https://farbex.ua/products/gruntovka-vodno-dispersijna-akrilova-glibokogo-proniknennya-super-base/


На підставі викладеного, прошу скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «ВП «Полісан» та перейти до розгляду наступної пропозиції у відповідності до вимог Закону.

Додаток: технічний опис

Директор ТОВ «Профбудкомплект» Д.Є. Ліпченко

вих. № 1 від 17.05.2021р.
Уповноваженій особі тендерного комітету
приватного акціонерного товариства
"Укргідроенерго"

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-04-03-0022799-b
Код ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби


В И М О Г А

Метою Закону України «Про публічні закупівлі», який регулює порядок та правовідносини в сфері публічних закупівель, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до ст.5 цього Закону публічні закупівлі повинні здійснюватися із безумовним дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до умов замовника у державній закупівлі UA-2021-04-03-0022799-b (Фарба, ґрунтовка) визначено предмет закупівлі та згідно додатку №2 технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Як пріоритетні у додатку №2 наведені:
1) Фарба фасадна водоемульсійна зносостійка Element pro classic (або еквівалент)
2) Ґрунтовка глибоко проникна Церезіт СТ-17 (або еквівалент)
При цьому в додатку визначено, що передбачено надання еквіваленту, однак технічні характеристики еквіваленту повинні бути ідентичними, відповідати заявленим вимогам, або бути кращими.
За результатами аукціону замовником оголошено переможцем ТОВ «ВП «Полісан», який запропонував продукцію власного виробництва.
Проведений аналіз технічних та якісних характеристик свідчить, що запропонований ТОВ «ВП «Полісан» товар не може вважатися еквівалентом заявленому предмету закупівлі, не є ідентичними та не відповідає технічним характеристикам заявленим фарбі Element pro classic та ґрунтовки глибоко проникної Церезіт СТ-17.
Інформація з офіційних сайтів виробників:
1) Фарба Element pro classic: https://element.ua/products/fasadnaya-kraska-classic
Фарба запропонована ТОВ «ВП «Полісан»: https://farbex.ua/products/profi-facade/

2) Ґрунтовка Церезіт СТ-17: https://ceresit.ua/produkcia/1231-ct-17-gruntovka-glubokopronikayushtaya/
Ґрунтовка запропонована ТОВ «ВП «Полісан»: https://farbex.ua/products/gruntovka-vodno-dispersijna-akrilova-glibokogo-proniknennya-super-base/


На підставі викладеного, прошу скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «ВП «Полісан» та перейти до розгляду наступної пропозиції у відповідності до вимог Закону.


Додаток: технічний опис

Директор ТОВ «Профбудкомплект» Д.Є. Ліпченко

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» статті 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
За результатами процедури закупівлі ДК 021:2015 код 44810000-1 Фарби (Постачання фарб для філії "Дніпровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-04-30-002799-b ) пропозицію ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» було неправомірно відхилено.
1) Згідно з пунктом 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: оцінка пропозиції здійснюється на основі критерію «Ціна» . Питома вага критерію -100 %.
За результатами електронного аукціону пропозиція учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» була найбільш економічно вигідною. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ( принцип здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність) пропозицію ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» було відхилено не правомірно, що перешкоджає здійснити замовнику закупівлю з максимальною економією. Таким чином, під час проведення закупівлі не дотримуються вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
2) Запропонований товар учасником ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», а саме:
- Фарба латексна акрилова фасадна Profi Facade ТМ"Delfi" -14 кг
- Грунтовка ВДА глибокого проникнення "SuperBase", ТМ Farbex-10л
Є аналогічними товарам зазначених у Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі , п. 4 та Технічним вимогам до предмету закупівлі Замовника. Основні технічні характеристики, зокрема витрата та щільність, які порівнюються з джерел для фарби фасадної водоемульсійної зносостійкої ELEMENT PRO CLASSIC, що вимагається замовником https://element.ua/products/fasadnaya-kraska-classic та Фарби латексної акрилової фасадної Profi Facade ТМ"Delfi, що пропонується Учасником ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» - https://farbex.ua/products/profi-facade/ приведені в різних одиницях, що не дає можливості об’єктивно здійснити висновок, про те, що дані продукти не є еквівалентами.
Основні технічні характеристики, зокрема густина та норма витрати для Грунтівки глибоко проникна Церезіт СТ-17-12 шт - https://ceresit.ua/produkcia/1231-ct-17-gruntovka-glubokopronikayushtaya/ та Грунтовка ВДА глибокого проникнення "SuperBase", ТМ Farbex-10л -https://farbex.ua/products/gruntovka-vodno-dispersijna-akrilova-glibokogo-proniknennya-super-base/ також приведені в різних одиницях, що не дає можливості об’єктивно здійснити висновок, про те, що дані продукти не є еквівалентами.
З огляду на вище зазначене ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повідомляє, що продукція Запропонована Учасником(Фарба латексна акрилова фасадна Profi Facade ТМ"Delfi та Грунтовка ВДА глибокого проникнення "SuperBase", ТМ Farbex-10л) є еквівалентом до предмету закупівлі, що вимагається Замовником згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, є якісною, що підтверджується наданими Учасником у складі пропозиції паспортами якості, висновками державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
За деякими технічними параметрами, наприклад: час висихання та термін придатності продукція запропонована учасником , а саме: Грунтовка ВДА глибокого проникнення "SuperBase", ТМ Farbex-10л є навіть кращою, оскільки час висихання 1 година та термін придатності 18 місяців від дати виготовлення, на відміну від часу висихання та терміну придатності Грунтівки глибоко проникної Церезіт СТ-17-12 шт (Час висихання (норма):від 4 до 6 годин; термін придатності: 1 рік).
Також слід зазначити, що пропозиція учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» з огляду на вище зазначене відповідає вимогам до предмету закупівлі, та не може бути відхилена на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Зазначаємо, що Замовником вже надались раніше детальні відповіді на вимогу Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФБУДКОМПЛЕКТ" що містяться у даному оскарженні. Розміщення декількох запитів, предметом яких є одній й ті ж питання чи вимоги мають ознаки намагання Учасника здійснити тиск на Замовника.
З огляду на вище зазначене, відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» є не правомірним.
Враховуючи зазначене, ВИМАГАЄМО:
1. Привести процедуру закупівлі у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі».
2. Відмінити рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»
Сподіваємось на зважене рішення Замовника!