Послуги з доопрацювання системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс "Клієнт казначейства - Казначейство" в частині запровадження інформаційної взаємодії з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету для автоматизації здійснення повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету

Зазначеними послугами передбачається здійснити доопрацювання системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс «Клієнт казначейства – Казначейство» в частині запровадження інформаційної взаємодії з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету для автоматизації здійснення повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету відповідно до Пріоритетних напрямів діяльності Державної казначейської служби України на 2021 рік.
Починаючи з введення в експлуатацію в 2013 році Казначейство реалізує послуги з підтримки, супроводження, розвитку та доопрацювання ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство».
ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» призначено для надання послуг з віддаленого доступу до рахунків відкритих в органах Казначейства розпорядникам, одержувачам коштів та іншим клієнтам, що обслуговуються в Казначействі та територіальних органах. Доступ до ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» зовнішніх клієнтів Казначейства здійснюється через мережу Інтернет. Для підключення до ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» використовується система захисту, яка створює захищений канал, доступ відбувається тільки по ключу доступу користувача. На даний час ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» дозволяє отримувати інформацію про стан відкритих на клієнта рахунків, реєстрацію зобов’язань розпорядників, планових показників, документів на виділення асигнувань, реєстрацію та оплату платіжних документів клієнтів, тощо.
Статтями 45 та 78 Бюджетного кодексу встановлено, що органи Казначейства здійснюють повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (погоджених з відповідним місцевим фінансовим органом – у разі повернення коштів з місцевого бюджету).
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» визначено Перелік кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, та перерахування компенсації частини суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених за даними системи обліку даних реєстраторів розрахункових операцій, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 (зі змінами) (далі – Порядок № 787), встановлено, що для повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів платник має подати до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету наступні документи:
заяву про повернення коштів з бюджету із зазначенням обов'язкових реквізитів, визначених абзацом 8 пункту 5 Порядку № 787;
оригінал або копію документа на переказ, або паперову копію електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету;
подання органу, що контролює справляння надходжень бюджету (за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 787), яке має бути погоджене відповідним місцевим фінансовим органом у разі зарахування коштів до місцевого бюджету.
Враховуючи вищезазначене, виникає необхідність доопрацювання
ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» в частині цифровізації процесу обміну електронними документами з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету для автоматизації здійснення повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету.
Для розвитку системи ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» потрібно досконале знання структури даних та технічних можливостей ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство». ТОВ «УНІТІ-БАРС» є розробником системи ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» тому володіє повною інформацією щодо організації комплексу, структури бази даних.
У 2015 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» виконало доопрацювання системи, реалізувавши реєстрацію всіх документів, які надаються розпорядниками, одержувачами бюджетних коштів (юридичні, фінансові зобов’язання, планові показники, розпорядження на виділення коштів, розподіл асигнувань тощо), формування виписки та інших звітів в розрізі економічної, відомчої, програмної класифікації.
У 2016 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» виконало доопрацювання системи для клієнтів, які перейшли на використання програмно-цільового методу у бюджетному процесі, за пропозиціями клієнтів, оптимізовано інтерфейс користувача.
У 2019 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» здійснено адаптацію ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» до Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі в межах договору від 11.12.2018 № 254-18.
Згідно Авторського договору від 16.05.2020 № 105-19 виключні майнові авторські права на ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство» ТОВ «УНІТІ-БАРС» передало Державній казначейській службі України, але тільки ТОВ «УНІТІ-БАРС» має право на переробку, оновлення, адаптацію чи внесення інших подібних змін до ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство».
Таким чином, на даний час єдиним можливим надавачем зазначених послуг є
ТОВ «УНІТІ-БАРС», оскільки має можливість забезпечити економічно вигідні умови у зв'язку з тим, що:
- в змозі забезпечити дотримання єдиної програмно-технічної політики Казначейства;
- має досвід у виконанні комплексу послуг, які є предметом закупівлі, так як є розробником системи та протягом 2013-2020 років виконувало роботи з надання цих послуг;
- володіє повною інформацією щодо структури ПТК «Клієнт казначейства – Казначейство».
Враховуючи вищевикладене, Державній казначейській службі України доцільно отримувати послуги «72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги з доопрацювання системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс "Клієнт казначейства - Казначейство" в частині запровадження інформаційної взаємодії з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету для автоматизації здійснення повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету)» у ТОВ «УНІТІ-БАРС» у 2021 році, що підтверджується Експертним висновком щодо закупівлі Державною казначейською службою України за державні кошти 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги з доопрацювання системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс "Клієнт казначейства - Казначейство" в частині запровадження інформаційної взаємодії з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету для автоматизації здійснення повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету) на 2021 рік у ТОВ «УНІТІ-БАРС», виданим Київським національним університетом імені Тараса Шевченка від 23.02.2021 № 108 (вх. № 06-13160 від 23.02.2021).
Тендерним комітетом Державної казначейської служби України 30.04.2021 прийнято рішення здійснити закупівлю «72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги з доопрацювання системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс «Клієнт казначейства – Казначейство» в частині запровадження інформаційної взаємодії з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету для автоматизації здійснення повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету)» у ТОВ «УНІТІ-БАРС» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі положень абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин належить до випадків, коли замовником застосовується переговорна процедура закупівлі як виняток у разі, якщо товари, роботи та послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Експертний висновок щодо закупівлі Державною казначейською службою України за державні кошти 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги з доопрацювання системи дистанційного обслуговування через програмно-технічний комплекс "Клієнт казначейства - Казначейство" в частині запровадження інформаційної взаємодії з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету для автоматизації здійснення повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету) на 2021 рік у ТОВ «УНІТІ-БАРС», виданий Київським національним університетом імені Тараса Шевченка від 23.02.2021 № 108 (вх. № 06-13160 від 23.02.2021).
- Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 52460 Комп’ютерна програма ПТК «Клієнт казначейства - Казначейств.
- Копія Авторського договору від 16.05.2020 № 105-19 про передачу виключних майнових авторських прав на ПТК «Клієнт казначейства - Казначейство».