Послуги з доопрацювання АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів) в частині розробки сервісу інформаційної взаємодії з Міністерством фінансів України

Зазначеними послугами передбачається здійснити доопрацювання АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів) в частині розробки сервісу інформаційної взаємодії з Міністерством фінансів України.
Станом на сьогодні обмін інформацію між Державною казначейською службою України (далі - Казначейство) та Міністерством фінансів України відбувається у файловому форматі (txt, dbf, xls) без накладання кваліфікованого електронного підпису (далі – КЕП) на інформацію, що передається.
З метою цифровізації механізму взаємодії інформаційних систем Казначейства та Міністерства фінансів України виникає потреба в доопрацюванні автоматизованих систем АС «Є-Казна» та АС «Є-Казна Доходи» в частині створення єдиної інтеграційної платформи для обміну інформацією за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (Application Programming Interface) (далі – API) в форматах JSON/XML з можливістю реалізації єдиного уніфікованого механізму взаємодії з накладанням КЕП на інформацію, що передається.
У 2012 році в Казначействі впроваджено проєкт віддаленого доступу в режимі онлайн до банківської частини АС «Казна-Доходи» органів Казначейства, шляхом модернізації діючої системи ПТК «Клієнт-банк/Клієнт-казначейства», розробником якого є ТОВ «УНІТІ-БАРС».
У 2013 році в Казначействі впроваджено проєкт модернізації діючої системи АС «Казна-Доходи» та системи віддаленого доступу шляхом інтеграції до єдиної платформи системи обслуговування бюджетів (АС «Є-Казна»), розробником якого є ТОВ «УНІТІ-БАРС».
У 2015 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» виконано доопрацювання АС «Є-Казна» для роботи з подокументною картотекою. Налаштовано сервіс інтеграції для вивантаження казначейських платіжних трансакцій на єдиний веб-портал використання публічних коштів відповідно до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів».
У 2016 році доопрацьовано систему АС «Є-Казна» для забезпечення виконання казначейського обслуговування видатків місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом, виконано доопрацювання АС «Є-Казна» в частині електронного адміністрування реалізації пального.
У 2017 році ТОВ «УНІТІ-БАРС» доопрацьовано АС «Є-Казна» в частині автоматизації ведення та виконання судових рішень національних судів та Європейського суду з прав людини виконання яких гарантовано державою. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 26 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість» виконано доопрацювання АС «Є-Казна» для інтеграції з реєстром заяв про повернення сум бюджетного відшкодування ПДВ. Для забезпечення виконання пункту 16.6 статті 16 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» виконано доопрацювання АС «Є-Казна» в частині перерахування бюджетної дотації, яка підлягає перерахуванню отримувачам бюджетної дотації.
Протягом 2018-2019 років, відповідно до пункту IV Плану заходів щодо модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2016-2018 роки, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2017 № 1038, здійснено адаптацію облікової системи АС «Є-Казна» та внутрішньої платіжної системи Казначейства до Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі згідно з національними положеннями (стандартами).
Згідно Авторського договору від 29.07.2014 № 74-14 виключні майнові авторські права на АС «Є-Казна» ТОВ «УНІТІ-БАРС» передало Державній казначейській службі України, але тільки ТОВ «УНІТІ-БАРС» має право на переробку, оновлення, адаптацію чи внесення інших подібних змін до АС «Є-Казна».
Таким чином, на даний час, єдиним можливим надавачем зазначених послуг є ТОВ «УНІТІ-БАРС», оскільки має можливість забезпечити економічно вигідні умови у зв'язку з тим, що:
у змозі забезпечити дотримання єдиної програмно-технічної політики Казначейства;
має досвід у виконані комплексу послуг, які є предметом закупівлі, так як протягом 2013-2020 років виконувало роботи з доопрацювання АС «Є-Казна»;
може виконати комплекс послуг, які відповідають вимогам взаємозаміни з наявними послугами;
має виключне право на переробку, оновлення, адаптацію чи внесення інших подібних змін до АС «Є-Казна», АС «Є-Казна Доходи».
Враховуючи вищевикладене, Державній казначейській службі України доцільно отримувати послуги «72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги з доопрацювання АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів) в частині розробки сервісу інформаційної взаємодії з Міністерством фінансів України)» у ТОВ «УНІТІ-БАРС» у 2021 році, що підтверджується Експертним висновком щодо закупівлі Державною казначейською службою України за державні кошти 72210000-0 - Послуги з доопрацювання АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів) в частині розробки сервісу інформаційної взаємодії з Міністерством фінансів України на 2021 рік у ТОВ «УНІТІ-БАРС», виданим Київським національним університетом імені Тараса Шевченка від 23.02.2021 № 107 (вх. № 06-13155 від 23.02.2021).
Тендерним комітетом Державної казначейської служби України 30.04.2021 прийнято рішення здійснити закупівлю «72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (Послуги з доопрацювання АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів) в частині розробки сервісу інформаційної взаємодії з Міністерством фінансів України)» у ТОВ «УНІТІ-БАРС» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі положень абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин належить до випадків, коли замовником застосовується переговорна процедура закупівлі як виняток у разі, якщо товари, роботи та послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Експертний висновок щодо закупівлі Державною казначейською службою України за державні кошти 72210000-0 - Послуги з доопрацювання АС «Є-Казна» (обслуговування бюджетів України за видатками), АС «Є-Казна Доходи» (система централізації доходів державного та місцевих бюджетів) в частині розробки сервісу інформаційної взаємодії з Міністерством фінансів України на 2021 рік у ТОВ «УНІТІ-БАРС», виданий Київським національним університетом імені Тараса Шевченка від 23.02.2021 № 107 (вх. № 06-13155 від 23.02.2021).
- Копія Авторського договору від 29.07.2014 № 74-14 про передачу виключних майнових авторських прав на комп’ютерну програму система «Є-КАЗНА» модуль комп’ютерної програми «Казна-Доходи» (АС «Є-КАЗНА»).
- Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 52461 Комп’ютерна програма «Автоматизована система «Є-КАЗНА», модуль комп’ютерної програми «Казна-Доходи»
(АС «Є-КАЗНА»).