Туалетний папір, рушники паперові і серветки паперові

Шановний учаснику! У відповідь на Вашу вимогу, повідомляємо наступне!

Відповідно до ч. 1 ст. Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
1. Щодо ненадання учасником довідки довільної форми або листа-роз’яснення щодо законодавчих підстав ненадання відповідних документів.
Відповідно до абз.2 п.2 част. 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються «один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону».
Тобто, відповідно до абз.2 п.2 част. 2 статті 22 Закону, Замовник в тендерній документації (пункт 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановив вимогу щодо завантаження учасниками торгів у складі тендерної пропозиції наступної інформації «у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників, то на кожного з учасників такого об’єднання надається окрема довідка в довільній формі або за примірною формою наведеною нижче для підтвердження відповідності кожного з учасників такого об’єднання вимогам, визначеним у статті 17 Закону - інформація подається згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації» та «-у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання».
Відповідно до абз. 1 част. 3 статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Так, «Іншими умовами тендерної документації» (пункт 2 розділу 5 тендерної документації) визначено «у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз`яснення/нь державних органів.» При цьому, Учасник у визначений тендерною документацією спосіб та строк не надав у складі тендерної пропозиції довідку довільної форми про те чи є Учасник об’єднанням учасників або лист-роз’яснення щодо законодавчих підстав ненадання відповідних документів, тому тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, через невідповідність Учасника ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД», встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
2. Щодо довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до част. 2 статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до вище зазначених вимог Закону, Замовником у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, встановлено вимогу до Учасника надати у складі пропозиції «довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій повинна бути зазначена інформація щодо покупця, предмету закупівлі, обсягу закупівлі (кількості або ціни договору) та строків поставки, а також надає копію аналогічного договору, копію видаткової накладної до наданого договору». Учасником ТОВ "БОРЕЙ-ТРЕЙД" надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, але дана довідка не містить інформації щодо обсягу закупівлі (кількості або ціни договору) та строків поставки. Тому, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, через невідповідність Учасника ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД», кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Додатково зазначимо, що відповідно до умов тендерної документації та Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 №710 "Про затвердження Переліку формальних помилок", відсутність інформації щодо обсягу закупівлі (кількості або ціни договору) та строків поставки в довідці, не відноситься до формальних помилок. Також, якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених част. 16 статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель протягом 24 годин.

3. Щодо погодження з умовами договору, шляхом підписання проекту договору

Відповідно до абз. 1 част. 3 статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Відповідно до пункту 3 Розділу 6 тендерної документації, Учасник повинен надати погодження з умовами договору, шляхом підписання проекту договору та умов внесення до нього змін (Додаток 4). Учасником надано погодження з умовами договору, шляхом підписання проекту договору, за виключенням першої сторінки даного проекту. Відповідно до умов тендерної документації та Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 №710 "Про затвердження Переліку формальних помилок", відсутність якоїсь із сторінок документа, не відноситься до формальних помилок.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, через невідповідність Учасника ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД», встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

4. Щодо виготовлення товару згідно з ДСТУ 8862:2019 та відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям
Відповідно до п.3 част. 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначається «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)».
Відповідно до част. 1 статті 23 Закону «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)».
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі пропозиції має надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, країни походження, детальних технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиці технічної специфікації. Надана Учасником ТОВ "БОРЕЙ-ТРЕЙД" довідка порівняння містить невідповідності визначені в технічній специфікації, а саме: відповідно до вимог Замовника товар має бути виготовлений згідно з ДСТУ 8862:2019, натомість запропонований Учасником товар виготовлений відповідно до ТУ У 17.2-40448925-001:2016.
Державні стандарти України (ДСТУ) — стандарти, розроблені відповідно до чинного законодавства України, що встановлюють для загального і багаторазового застосування правила, загальні принципи або характеристики, які стосуються діяльності чи її результатів, з метою досягнення оптимального ступеня впорядкованості, розроблені на основі консенсусу та затверджені уповноваженим органом.
Вимоги щодо виготовлення товарів відповідно до ДСТУ жодним чином не є дискримінаційними, так як не є посиланням на конкретного суб’єкта господарювання чи торгову марку.
Крім того, ТОВ "БОРЕЙ-ТРЕЙД" у складі тендерної пропозиції не було надано ТУ У 17.2-40448925-001:2016 згідно яких виготовляється запропонований ним Товар, що також виключає можливість перевірки Товару виготовленого згідно ТУ У 17.2-40448925-001:2016 на відповідність ДСТУ 8862:2019.
Враховуючи зазначене, відповідно до п.2 част. 2 статті 22 Закону тендерна пропозиція Учасника ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД» підлягає відхиленню, через невідповідність пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Додатково зазначимо, що відповідно до абз. 1 п. 2 част. 1 статті 31 Закону «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.»
У разі, якщо Учасник в період уточнення інформації не звернувся до Замовника за роз’ясненням щодо інформації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, це свідчить про його погодження з умовами тендерної документації та умовам технічної специфікації.