ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт частини житлового будинку (капітальний ремонт та заміна ліфтового обладнання), що становить складову частину житлових будинків у м Дніпро

Протоколом №186 засідання тендерного комітету департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 29 червня 2021 року у закупівлі за індентифікатором UA-2021-05-05-005479-c було прийнято рішення підтримати пропозицію голови тендерного комітету Редько Т.Л. пропозицію учасника відкритих торгів на закупівлю робіт: ДК 021:2015 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт частини житлового будинку (капітальний ремонт та заміна ліфтового обладнання), що становить складову частину житлових будинків у м.Дніпро) – ТОВ «Карат – Ліфткомплект» (ЄДРПОУ 31801847) відхилити як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Звертаємо увагу на те, що пропозицію учасника ТОВ «Карат – Ліфткомплект» було відхилено з причин формальної невідповідності встановленим Замовником вимогам до тендерної документації без надання можливості усунення невідповідностей в порядку, передбаченому ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, Протоколом розгляду тендерних пропозицій №17 від 30 червня 2021 року зазначається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» (ЄДРПОУ 33667932) відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленими в тендерній документації. Результати голосування – щодо прийняття рішення про намір укласти договір – Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс».
Проте, твердження Замовника щодо того, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленими в тендерній документації, не відповідає дійсності з огляду на наступне.
1. Пунктом 1 Розділу III Тендерної документації на закупівлю робіт передбачається, що відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової учасника процедури закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (окрім учасників-нерезидентів).
Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. У випадку відсутності КЕП учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої ст.22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 п.1 ч.1 ст.31 Закону.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» було накладено КЕП на пропозицію в цілому, а не на кожен документ окрема. А умовами тендерної документації таке порушення тягне конкретно визначені юридичні наслідки, а саме: відхилення тендерної пропозиції на підставі пп.2 п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. П.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасниками довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт (за формою відповідно до Додатку 4). Додатком 4 передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують наявність у власності (копії договорів купівлі-продажу, копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів тощо) або користуванні (копії договорів оренди, суборенди, надання послуг з експлуатації тощо терміном дії до 31.12.2021 або більше та додатково копії технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів) учасника машин та механізмів, необхідних для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі. Дана вимога стосується виключно машин та механізмів.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» у складі тендерної пропозиції було додано Довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій вих. №20/05/5 від 20.05.2021 року, де перелічуються 23 позиції обладнання, яке належить учаснику та яке буде в подальшому ним використовуватись для виконання робіт (арк.5-6 файлу «Пропозиція, довідки кап рем ліфти.pdf»).
При цьому передбачені Додатком 4 документи на підтвердження наявності цього обладнання у власності є присутніми лише щодо транспортних засобів (додано технічні паспорти автомобілів, при цьому звертаємо увагу, що у вищезазначеній довідці відсутні посилання на державні номерні знаки цих автомобілів, тому ідентифікувати їх неможливо). Щодо іншого обладнання такі документи відсутні, що є порушенням умов тендерної документації.
3. У складі тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» наявна Ліцензія від 08 лютого 2016 року на господарську діяльність з будівництва об’єктів IV і V категорії складності (арк. 27 файлу «Документи ТОВ АВС.pdf»).
Відповідно до тексту Ліцензії вона видана на строк до 08 лютого 2021 року. При цьому довідки або інформаційні листи ДАБІ щодо продовження строку дії такої Ліцензії у складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» відсутні.
4. П.4 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання копій «Балансу» та копій «Звіту про фінансові результати» або «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» або копій податкової декларації платника єдиного податку за останній звітний період. Фінансова спроможність визначається на підставі чистого прибутку учасника. Фінансова спроможність учасника закупівлі: дохід за 2020 рік повинен складати не менше ніж 99 % очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» у складі тендерної пропозиції було додано Фінансовий звіт малого підприємства за 2020 рік (арк. 29-31 файлу «Документи ТОВ АВС.pdf»).
У звіті зазначається, що баланс підприємства на початок звітного періоду становив 32 573, 8 (тис. грн з одним десятковим знаком), на кінець звітного періоду – 34 472,6 (тис. грн з одним десятковим знаком). Зазначені показники не становлять 99% від очікуваної вартості закупівлі, яка визначена Замовником у розмірі 41 810 000 грн.
Тому тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» не відповідає встановленим Замовником вимогам.
5. Також звертаємо увагу на те, що учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» до тендерної пропозиції додано Рішення єдиного учасника Товариства від 28.04.2021 року (арк.1 файлу «Документи ТОВ АВС.pdf»), де висвітлені персональні дані попереднього директора підприємства Котоміна Володимира Анатолійовича (паспортні дані, місце реєстрації, РНОКПП).
При цьому згода на обробку та використання персональних даних від Котоміна В.А. не додається, що є порушенням умов тендерної документації та положень Закону України «Про захист персональних даних».
Викладені обставини свідчать про невідповідність тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АВС Білд Сервіс» умовам закупівлі індентифікатором UA-2021-05-05-005479-c. Зазначена пропозиція має бути відхилена Замовником у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку.