Суміш насіння газонних трав

Звертаюсь до Вас з Вимогою згідно Закону (із змінами), за наданням юридично обгрунтованої відповіді відносно рішення згідно Протоколу № 59 від 20.05.2021 року і законності прийняття рішення по дискваліфікації в спрощеній закупівлі ( UA - 2021- 05 - 05 – 005796 - с ) Фізичної особи – підприємця Лисенко Сергія Миколайовича по закупівлі ДК 021:2015 - 034500000 - 5.

Оголошення про спрощену процедуру закупівлі було розроблено відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі » в редакції Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про публічні закупівлі » та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року №114 - ІХ (далі – Закон).

Терміни, що використовуються в Оголошенні, вживаються в значеннях, визначених Законом, а також Вимог та критеріїв Замовника, КП « СПЕЦЄКО » Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, що визначені для учасників спрощеної процедури закупівлі. Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження, документації спрощеної процедури закупівлі.

У зв’язку з тим, що Протокол №59 від 20.05.2021 року уповноваженої особи Черниш В. Я. не відповідає вимогам Закону України « Про публічні закупівлі » в редакції Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про публічні закупівлі » та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року №114 - ІХ (далі – Закон) та нормативно – правовим актам діючого законодавства України, де відсутні юридично обгрунтовані порушення учасником процедури закупівлі, а присутній правовий нігілізм при прийнятті рішення.

Вважаю за доцільне у своїй Вимогі привести нормативно – правові акти, якими уповноважена особа спрощеної процедури закупівлі повинна керуватись при виконанні службових повноважень і як не зловживаючи службовим становищем посадової особи приймати правомірні рішення, згідно діючого законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, на підставі власного розпорядчого рішення замовника. Статтею 11 нової редакції Закону встановлені вимоги та визначені функції (обов’язки) уповноваженої особи.

Фахівець з публічних закупівель Відповідно до Класифікатора професія “ Фахівець з публічних закупівель ” ( код 2419.2 ) належить до класифікаційного розділу “ Професіонали ” (професійне 2 угрупування “Професіонали у сфері маркетингу, ефективності господарської діяльності, раціоналізації виробництва, інтелектуальної власності та інноваційної діяльності”).
Відповідно до норм Закону, Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону Уповноважена особа: 3). проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі; 4). забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 5). забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;

Замовники користуються Примірним положенням про тендерний комітет або уповноважену особу (далі – Примірне положення), затверджене наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557 “Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу”, розроблене на виконання пункту 11 частини першої статті 8 та частини п’ятої статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”.
9) переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю;

Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами : 1). добросовісна конкуренція серед учасників; 2). максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3). відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4). недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5). об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6). запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Стаття 11. Організація закупівельної діяльності замовникам : 5. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Для цілей цього Закону конфліктом інтересів вважається наявність приватного інтересу у працівника замовника чи будь - якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або можуть вплинути на результати цієї процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та/або наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
6. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

П. 10 уповноважена особа : 4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Стаття 14. Спрощені закупівлі : 5) розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника; 10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 10. Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону. 11. Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
20. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.

Згідно Протоколу №59 від 20.05.2021 року уповноважена особа Замовника Черниш В. Я. без встановлення будь яких порушень вимог і критеріїв документації спрощеної процедури закупівлі, прийняв не правомірне рішення, що пропозиція Учасника фізичної особи – підприємець Лисенко Сергія Миколайовича не відповідає вимогам до предмету закупівлі – п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. Стверджую, що це уповноважена особа порушила Закон не надавши правову інформацію, конкретно в чому встановлено порушення вимог і критеріїв документації спрощеної процедури закупівлі.

Замовником чітко зазначено в документації спрощеної процедурі закупівлі, що Учасник ПОВИНЕН НАДАТИ в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції перелік документів що, Учасником фізичною особою – підприємцем Лисенко Сергієм Миколайовичем і було надано в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції всі документи які вимагались в документації та згідно діючого законодавства.

Розцінювати дії уповноваженої особи Черниш Віталія Яковича не навмисними не вважаю можливим і доцільним, а тому вважаю детально повторно переглянути реєстрацію документів і підтвердити законність наданих мною документів, для визначення переможцем в спрощеній процедурі закупівлі.

Згідно ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі » Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З ціллю відкритості, прозорості, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та не допущення дискримінації учасників спрощеної закупівлі або упередженої дискваліфікації при визнанні переможця торгів вважаю, що документи тендерної пропозиції учасника ФО-П Лисенко С. М. відповідають кваліфікаційним критеріям Закону і не має підстав для відхилення учасника так як документи відповідають вимогам документації спрощеної закупівлі.

Всі зареєстровані документи знаходяться у відкритому доступі і доступні для об’єктивної не дискримінаційної перевірки. Сподіваюсь ще, що це стало можливим не навмисним порушенням Закону і ігнорування норм права відносно предмета закупівлі при проведенні публічних закупівель в особливо великих розмірах за бюджетні кошти.
Вважаю, що Ви як посадова особа повинні керуватись виключно вимогами Закону, цінностями права і правовими принципами, що не породжують правопорушення, у тому числі кримінального характеру і не допущення до того, що б учасник торгів навмисно був змушений нести збитки у великих розмірах. Надавши правову оцінку ситуації і при перегляді рішення при визначення переможця спрощеної процедури закупівлі, не буде допущено зловживання службовим становищем або перевищення службових повноважень з корисливих чи інших мотивів.

У зв’язку з тим, що документи ФО – П Лисенко С. М. відповідають Закону і Вимогам документації спрощеної закупівлі, не визнати переможцем і не змінити рішення про визначення переможця, без порушення законодавства не можливо.
При наданні відписки залишаю за собою право звертатись не тільки до Державної аудиторської служби України, але й правоохоронних органів, з ціллю встановлення у діях посадової особи протиправних дій і заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам фізичних осіб при проведенні торгів в особливо великих розмірах за бюджетні кошти.

Звертаюсь до Вас з Вимогою, згідно Закону (із змінами), відносно перегляду не правомірного рішення згідно Протоколу № 60 від 20.05.2021 року і законності прийняття рішення по визнанню « переможцем » ТОВ « КВА » директор Кондратенко В. А. в спрощеній закупівлі ( UA - 2021- 05 - 05 – 005796 - с ) по закупівлі ДК 021:2015 - 034500000 - 5.
Оголошення про спрощену процедуру закупівлі було розроблено відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі » в редакції Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про публічні закупівлі » та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року №114 - ІХ (далі – Закон).
Терміни, що використовуються в Оголошенні, вживаються в значеннях, визначених Законом, а також Вимог та критеріїв Замовника, КП « СПЕЦЄКО » Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, що визначені для учасників спрощеної процедури закупівлі. Вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження, документації спрощеної процедури закупівлі.
У зв’язку з тим, що Протокол №60 від 20.05.2021 року уповноваженої особи Черниш В. Я. не відповідає вимогам Закону України « Про публічні закупівлі » в новій редакції Закону України від 19 вересня 2019 року №114 - ІХ (далі – Закон), не встановлені і не відмічені навмисно та відсутні грубі порушення вимог та критеріїв документації спрощеної процедури закупівлі ТОВ «КВА» директор Кондратенко В. А. учасник процедури закупівлі.
Вважаю за доцільне у своїй Вимогі привести нормативно – правові акти, якими уповноважена особа спрощеної процедури закупівлі повинна керуватись при виконанні службових повноважень і як не зловживаючи службовим становищем посадової особи приймати правомірні рішення, згідно діючого законодавства України.
Відповідно до норм Закону, Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону Уповноважена особа: 4). забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 9) переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю;
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами : 1). добросовісна конкуренція серед учасників; 2). максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3). відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4). недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5). об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6). запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Стаття 11. Організація закупівельної діяльності замовникам : 5. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
11. Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
20. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Згідно Протоколу №60 від 20.05.2021 року уповноважена особа Замовника Черниш В. Я. не були встановлені порушення вимог і критеріїв документації спрощеної процедури закупівлі і не прийняв правомірне рішення, що пропозиція ТОВ « КВА » директор Кондратенко В. А. не відповідає вимогам до предмету закупівлі – п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.
Стверджую, що уповноважена особа Замовника навмисно порушила Закон не надавши правову оцінку документації учасника ТОВ « КВА », в якій є грубі порушення вимог і критеріїв документації спрощеної процедури закупівлі : 1. В статуті ТОВ « КВА » від 14.01.2019 року на сторінці №3 вказаний КВЕД – 46.21 Оптова торгівля зерном, не обробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, але в Витягі з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 21. 10 2020 року Код ЄДРПОУ юридичної особи : 3972097, КВЄД - 46.21 не зареєстрований, в ДПС України КВЄД - 46.21 не зареєстрований, в Державній службі статистики України КВЄД - 46.21 не зареєстрований, таким чином при заключенні договору на поставку предмету закупівлі ( газонна трава ) з Комунальним підприємством «СПЕЦЕКО» буде нікчемним.
2. Карантинний сертифікат № 13/ 17 -5013/КЕ 061005 від 26 квітня 2021 року дійсний до 09 травня 2021 року, був виданий ТОВ « Ріва Трейд » 33003, м. Рівне вул. Юрія Гагаріна, 39, а також протоколи випробувань №0303 – Н і №0304 – Н від 14.04.2021 року, але яке відношення ці юридично оформлені документи і офіційно надані ТОВ « Ріва Трейд », мають до юридичної особи ТОВ « КВА » і яка правомірність їх надання і визнання при спрощеній процедурі закупівлі.
Фізичною особою – підприємця Лисенко Сергієм Миколайовичем учасником в процедурі закупівлі до документації пропозиції був наданий Договір №8 від 07.05.2020 року з Агрофірмой « Елітсортнасіння » місто Київ, (зразки сертифікатів і протоколів випробування), що гарантує виконання замовлення поставки газонної трави.
Співпраця з цією фірмою є гарантія по виконанню цього замовлення, а була вибрана з логістичних міркувань, але мною до документації спрощеної процедури закупівлі були надані також (зразки сертифікатів і протоколів випробувань на газонну траву), що видані ТОВ « Ріва Трейд » 33003, місто Рівне вул. Юрія Гагаріна, 39, але ж ТОВ « Ріва Трейд » уклало і в цьому році Договір поставки № 115/21 від 18 травня 2021 року з фізичною особою – підприємцем Лисенко Сергієм Миколайовичем, що дає юридичне право використовувати (зразки сертифікатів і протоколів випробувань на газонну траву) і підтвердження того, що Замовнику при поставці товару будуть надані оригінали цих документів поскільки цей товар поставляється від європейської фірми. ( Скан – копія договору поставки № 115/21 від 18 травня 2021 року додається ).
3. Згідно вимог Замовника до тендерної пропозиції учасник спрощеної процедури закупівлі повинен був надати ( Проект договору і Специфікацію на предмет закупівлі ), але учасником торгів ТОВ « КВА » директором Кондратенко В. А. ці обов’язкові документи процедури закупівлі не були надані, відповідно учасник ТОВ « КВА » не відповідає вимогам і критеріям і підлягає – дискваліфікації.
Про інші недоліки в оформленні тендерної пропозиції ТОВ « КВА » не вважаю доцільним так, як цих грубих порушень Закону достатньо і так для – дискваліфікації.
Розцінювати дії уповноваженої особи Черниш Віталія Яковича не навмисними не вважаю можливим і доцільним, а тому вважаю, що потрібно повторно детально переглянути документи і підтвердити не законність визначення « переможцем » ТОВ « КВА » в спрощеній процедурі закупівлі.
З ціллю відкритості, прозорості, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та не допущення дискримінації учасників спрощеної закупівлі або упередженої дискваліфікації при визнанні переможця торгів вважаю, що документи тендерної пропозиції учасника ФО-П Лисенко Сергія Миколайовича відповідають кваліфікаційним критеріям Закону і не має підстав для відхилення учасника так як документи відповідають вимогам документації спрощеної закупівлі.
Всі зареєстровані документи знаходяться у відкритому доступі і доступні для об’єктивної не дискримінаційної перевірки. Сподіваюсь ще, що це стало можливим не навмисним порушенням Закону і ігнорування норм права відносно предмета закупівлі при проведенні публічних закупівель в особливо великих розмірах за бюджетні кошти.
Вважаю, що Ви як посадова особа повинні керуватись виключно вимогами Закону, цінностями права і правовими принципами, що не породжують правопорушення, у тому числі кримінального характеру і не допущення до того, що б учасник торгів навмисно був змушений нести збитки у великих розмірах. Надавши правову оцінку ситуації і при перегляді рішення при визначення переможця спрощеної процедури закупівлі, не буде допущено зловживання службовим становищем або перевищення службових повноважень з корисливих чи інших мотивів.
У зв’язку з тим, що документи ФО – П Лисенко С. М. відповідають Закону і Вимогам документації спрощеної закупівлі, тому не визнати переможцем і не змінити рішення про визначення переможця, без порушення законодавства не можливо. При наданні відписки залишаю за собою право звертатись не тільки до Державної аудиторської служби України, але й правоохоронних органів, з ціллю встановлення у діях посадової особи протиправних дій і заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам фізичних осіб при проведенні торгів в особливо великих розмірах за бюджетні кошти.