Напівчеревики робочі (18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного)

Шановний учаснику, стосовно порушеного вами питання про надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, які регулюються статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо таке.
Замовником повністю дотримано вимоги законодавства та протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення надаються роз’яснення, які оприлюднюються в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
В окремих випадках, коли запитання або вимога потенційного учасника торгів стосуються вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, документів щодо підтвердження відповідності, виконання заданих вимог на товар, виробництва на якому виготовляється вітчизняний та імпортний товар, то роз’яснення надаються виключно на підставі інформації, одержаної від окремих структурних підрозділів АТ «Укрзалізниця», які мають відповідні повноваження. Лише на підставі одержаної відповіді від таких структурних підрозділів АТ «Укрзалізниця» Замовник надає роз’яснення за суттю порушеного питання.
Враховуючі встановлений Законом обмежений строк надання роз’яснення, нами – Замовником надається проміжна відповідь-роз’яснення щодо наявності особливостей обміну інформацією через складну структуру АТ «Укрзалізниця» з одночасним перенесенням дати прийому пропозицій, достатній для повторного опублікування учасником запитання або вимоги на яку не надано відповідь за суттю.
Таким чином, Замовником по-перше, виконуються вимоги Закону в частині дотримання строку надання роз’яснення та по-друге, не обмежуються права учасників не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.

Тендерний комітет розглянув звернення Учасника: ПП "ФОРТУНА ЛІМІТЕД" (Код ЄДРПОУ: 39337075) до Замовника за вимогою № UA-2021-05-06-003993-b.b3 по закупівлі: Напівчеревики робочі (18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного) (оголошення № UA-2021-05-06-003993-b) та повідомляє наступне:
Відповідно п.1 Додатку 1 тендерної документації «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» передбачено надання учасником документів про відповідність: п.1 Документи щодо підтвердження відповідності (Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні товару, якщо учасник буде визнаний переможцем), а саме:
«Для товару вітчизняного та імпортного виробництва надати наступні документи про відповідність:
- скановану копію декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту на виготовлений товар (за результатами оцінки відповідності із застосуванням модуля В в комбінації з модулями С та D, затверджених постановою КМУ від 13.01.2016 № 95) завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- скановану копію сертифікату експертизи типу модуля В Технічного регламенту засобів індивідуального захисту на виготовлений товар завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- скановану копію протоколу випробування готового виробу, що проведені акредитованою (компетентною) лабораторією, датований не раніше 01.01.2020 та видані на ім’я виробника товару, завірені підписом та печаткою (за наявності) учасника та виробника;
- паспорт якості виробника;
- скановану копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на готовий виріб, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника».

Вимогами тендерної документації п.5.1. Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» передбачено надання даних заповнених відповідно інструкції у табличній формі, що зазначені у Додатку №4.
Відповідно до інструкції щодо заповнення таблиці Додаток 4 тендерної документації: «У колонці 7 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Перелічені документи повинні відповідати документам наданих на вимогу тендерної документації».
В документі від 15.06.2021 «Дані на товар» у колонці 7 «Супровідні документи на товар / Найменування кожного документу», учасником зазначені не всі супровідні документі, що підтверджують якість та відповідність продукції.
Учасником лише зазначено: «Копії Якісних документів на товар (сертифікату якості ДСЕЕ), комплектності, кількості, ТТН, РН,».
Учасником не зазначені наступні документи:
- копію декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту на виготовлений товар (за результатами оцінки відповідності із застосуванням модуля В в комбінації з модулями С та D, затверджених постановою КМУ від 13.01.2016 № 95) завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- копію сертифікату експертизи типу модуля В Технічного регламенту засобів індивідуального захисту на виготовлений товар завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- копію протоколу випробування готового виробу, що проведені акредитованою (компетентною) лабораторією, датований не раніше 01.01.2020 та видані на ім’я виробника товару, завірені підписом та печаткою (за наявності) учасника та виробника.
З оглядом на вищезазначене, учасником не виконано вимоги п. 5.1 Додатку 1 тендерної документації, довідка «Дані на товар» складена не у відповідності до інструкції Додатку № 4 тендерної документації.

Тендерний комітет розглянув звернення Учасника: ПП "ФОРТУНА ЛІМІТЕД" (Код ЄДРПОУ: 39337075) до Замовника за вимогою № UA-2021-05-06-003993-b.b4 по закупівлі: Напівчеревики робочі (18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного) (оголошення № UA-2021-05-06-003993-b) та відповідно п.3 ст.31 Закону надаємо додаткову інформацію щодо причин невідповідності Вашей пропозиції умовам тендерної документації :
1. В протоколі Замовником вказуються усі невідповідності Учасника вимогам тендерної документації та причини відхилення відповідно ст.31 Закону «Про публічні закупівлі», а саме:
- Відповідно п.1 Додатку 1 тендерної документації «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» передбачено надання учасником документів про відповідність: п.1 Документи щодо підтвердження відповідності (Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні товару, якщо учасник буде визнаний переможцем), а саме:
«Для товару вітчизняного та імпортного виробництва надати наступні документи про відповідність:
- скановану копію декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту на виготовлений товар (за результатами оцінки відповідності із застосуванням модуля В в комбінації з модулями С та D, затверджених постановою КМУ від 13.01.2016 № 95) завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- скановану копію сертифікату експертизи типу модуля В Технічного регламенту засобів індивідуального захисту на виготовлений товар завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- скановану копію протоколу випробування готового виробу, що проведені акредитованою (компетентною) лабораторією, датований не раніше 01.01.2020 та видані на ім’я виробника товару, завірені підписом та печаткою (за наявності) учасника та виробника;
- паспорт якості виробника;
- скановану копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на готовий виріб, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника».

Вимогами тендерної документації п.5.1. Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» передбачено надання даних заповнених відповідно інструкції у табличній формі, що зазначені у Додатку №4.
Відповідно до інструкції щодо заповнення таблиці Додаток 4 тендерної документації: «У колонці 7 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Перелічені документи повинні відповідати документам наданих на вимогу тендерної документації».
В документі від 15.06.2021 «Дані на товар» у колонці 7 «Супровідні документи на товар / Найменування кожного документу», учасником зазначені не всі супровідні документі, що підтверджують якість та відповідність продукції.
Учасником лише зазначено: «Копії Якісних документів на товар (сертифікату якості ДСЕЕ), комплектності, кількості, ТТН, РН,».
Учасником не зазначені наступні документи:
- копію декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту на виготовлений товар (за результатами оцінки відповідності із застосуванням модуля В в комбінації з модулями С та D, затверджених постановою КМУ від 13.01.2016 № 95) завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- копію сертифікату експертизи типу модуля В Технічного регламенту засобів індивідуального захисту на виготовлений товар завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника;
- копію протоколу випробування готового виробу, що проведені акредитованою (компетентною) лабораторією, датований не раніше 01.01.2020 та видані на ім’я виробника товару, завірені підписом та печаткою (за наявності) учасника та виробника.
З оглядом на вищезазначене, учасником не виконано вимоги п. 5.1 Додатку 1 тендерної документації, довідка «Дані на товар» складена не у відповідності до інструкції Додатку № 4 тендерної документації.
Якщо під час проведення закупівлі у учасника з’явилися питання стосовно умов закупівлі або змісту тендерної документації, то відповідно п.1 ст.24 Закону – «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону».
Учасник не скористався своєчасно даною йому можливістю, не задав питання що цікавлять його, та не оскаржив умови тендерної документації, з чого випливає що йому все зрозуміло та усі умови його влаштовують.
Пояснюємо:
- Пунктом 1 Додатку 1 тендерної документації «Документи щодо підтвердження відповідності» вимагається: «Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні товару, якщо учасник буде визнаний переможцем», тобто учасник (потенційний переможець закупівлі) повинен був вказати їх в колонці 4 документу «Дані на товар». Якщо учасник не вказав їх «Даних на товар», то він не гарантує надання цих документів при поставці, що не відповідає вимогам п.1 Додатку 1 тендерної документації.

2. Щодо виправлення невідповідностей.

Пункт 1.1. тендерної документації: «Тендерну документацію (далі —ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі — Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі».
Відповідно частини 16 ст. 29 Закону: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю».
Тобто це стосується тільки документів які учасник надає відповідно до статті 16 цього Закону та документів що підтверджують права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю», документів щодо відповідності запропонованого до постачання товару це не стосується.