45310000-3 Електромонтажні роботи (Капітальний ремонт зі встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в Чернігівському дошкільному навчальному закладі №56 Чернігівської міської ради Чернігівської області, розташованому за адресою: м.Чернігів, вул. Реміснича, 53а)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-05-07-008671-b
- 45310000-3 - Електромонтажні роботи
- Не відбулася
Найменування замовника:
Управління освіти Чернігівської міської ради
Код ЄДРПОУ:
02147598
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Алла Самардак,
+380462775083
, upr_osvita@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Чернігів, 14013, Чернігівська область, просп. Перемоги, 141
Очікувана вартість
236 650 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
2
2
0
останні зміни 4.06.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 14.05.2021 16:24
Подання пропозицій:
24.05.2021 09:00
Початок аукціону:
25.05.2021 12:56
Очікувана вартість
236 650 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 367 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт зі встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в Чернігівському дошкільному навчальному закладі №56 Чернігівської міської ради Чернігівської області, розташованому за адресою: м.Чернігів, вул. Реміснича, 53а
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
12.05.2021 16:05
12.05.2021 16:01
12.05.2021 16:01
12.05.2021 16:01
12.05.2021 16:01
07.05.2021 16:26
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-05-07-008671-b.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "Пожежне спостереження - Чернігів", Код ЄДРПОУ:31188789
Дата подання: 12.05.2021 23:25
Вимагаю скасувати умови, не передбачені чинним законодавством, які обмежують конкуренцію, ставлять в нерівні умови постачальників та створюють дискримінаційні умови закупівлі.
Вимоги викладені в тендерній документації, а саме надати:
1) сканкопію сертифікату, виданого на ім'я учасника - ДСТУ ISO 9001:2018 Системи управління якістю стосовно електромонтажних робіт від органу, акредитованого Національним агентством з акредитації України;
2) сканкопію сертифіката, виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління стосовно електромонтажних робіт від органу, акредитованого Національним агентством з акредитації України.
3) сканкопію сертифіката виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці від органу з оцінки відповідності;
4) сканкопію сертифіката виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки від органу з оцінки відповідності;
5) сканкопію сертификата виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 Інформаційні технології. Методи захисту cистеми управління інформаційною безпекою від органу з оцінки відповідності;
6) сканкопію сертифікату виданого на ім'я учасника ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення від органу з оцінки відповідності,- значно обмежують коло потенційних учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, обмежують конкуренцію та ставлять у нерівні умови постачальників, створюють дискримінаційні умови закупівлі.
Ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) заборонено встановлювати у тендерній документації (далі по тексту – ТД) вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію.
Головною ознакою умов ТД, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Внесенням змін 12.05.2021 р. до ТД в частині надання шести сертифікатів, Ви, як Замовник, штучно звузили коло потенційних учасників торгів, та надмірно встановили специфічні вимоги до учасників, що перешкоджатиме брати участь у закупівлях іншим учасникам, які зможуть якісно виконати роботи.
Такими діями, Ви навмисно ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають таких сертифікатів, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ їх отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує основні принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
По-друге, Ви добре розумієте та знаєте, що для отримання таких Сертифікатів (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити чимало часу, і грошових ресурсів, і за такий малий термін їх нереально виготовити та отримати. Саме на це ви і розраховуєте.
Починаючи з лютого місяця 2021 року, ви жодного разу не вимагали надати такі документи, навіть умови даної тендерної документації розміщені Вами 07.05.2021 р. не містили такої вимоги.
Отже, такі дії з Вашої сторони свідчать, що Ваш «переможець» нещодавно отримав саме такі сертифікати (Учасник обов’язково це перевірить), що дало Вам можливість внести зміни до тендерної документації та таким чином усунути інших претендентів.
Як зазначив невідомий учасник торгів, розмістивши запитання в закупівлі UA-2021-05-07-008428-b, чому Ви не вимагаєте від Учасників будівельної ліцензії, хоча наявність такої ліцензії є більш актуальною для таких видів робіт, ніж зазначені вами сертифікати, та закономірно дійшов до висновку, що мабуть Ваш «переможець» її не має. Отже, станом на 12.05.2021 р. ще до моменту проведення аукціону, у нас наявний непереможний переможець,- одна пропозиція, відсутність аукціону, один переможець, та надприбуток за рахунок бюджетних коштів по всім школам та садках. Такими діями, Ви, Замовник, підриваєте довіру до самої системи Prozorro, оскільки ми Учасники, як платники податків, хочемо, щоб нашими коштами розпоряджалися не лише прозоро, а й справедливо та ефективно.
З метою економії бюджетних кошів громади м. Чернігова, оскільки інші учасники готові виконати роботи за значно меншу суму якісно та в зазначені вами строки, вимагаю створити конкурентне середовище та надати право участі в аукціоні іншим учасникам, оскільки закон не передбачає такого обов’язку для даного виду робіт, а за п’ять робочих днів таку кількість сертифікатів неможливо виготовити, - вимагаю виключити з тендерної документації вимогу з надання вищезазначених сертифікатів, як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Вимоги викладені в тендерній документації, а саме надати:
1) сканкопію сертифікату, виданого на ім'я учасника - ДСТУ ISO 9001:2018 Системи управління якістю стосовно електромонтажних робіт від органу, акредитованого Національним агентством з акредитації України;
2) сканкопію сертифіката, виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління стосовно електромонтажних робіт від органу, акредитованого Національним агентством з акредитації України.
3) сканкопію сертифіката виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці від органу з оцінки відповідності;
4) сканкопію сертифіката виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки від органу з оцінки відповідності;
5) сканкопію сертификата виданого на ім'я учасника ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 Інформаційні технології. Методи захисту cистеми управління інформаційною безпекою від органу з оцінки відповідності;
6) сканкопію сертифікату виданого на ім'я учасника ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення від органу з оцінки відповідності,- значно обмежують коло потенційних учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, обмежують конкуренцію та ставлять у нерівні умови постачальників, створюють дискримінаційні умови закупівлі.
Ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) заборонено встановлювати у тендерній документації (далі по тексту – ТД) вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію.
Головною ознакою умов ТД, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Внесенням змін 12.05.2021 р. до ТД в частині надання шести сертифікатів, Ви, як Замовник, штучно звузили коло потенційних учасників торгів, та надмірно встановили специфічні вимоги до учасників, що перешкоджатиме брати участь у закупівлях іншим учасникам, які зможуть якісно виконати роботи.
Такими діями, Ви навмисно ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають таких сертифікатів, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ їх отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує основні принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
По-друге, Ви добре розумієте та знаєте, що для отримання таких Сертифікатів (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити чимало часу, і грошових ресурсів, і за такий малий термін їх нереально виготовити та отримати. Саме на це ви і розраховуєте.
Починаючи з лютого місяця 2021 року, ви жодного разу не вимагали надати такі документи, навіть умови даної тендерної документації розміщені Вами 07.05.2021 р. не містили такої вимоги.
Отже, такі дії з Вашої сторони свідчать, що Ваш «переможець» нещодавно отримав саме такі сертифікати (Учасник обов’язково це перевірить), що дало Вам можливість внести зміни до тендерної документації та таким чином усунути інших претендентів.
Як зазначив невідомий учасник торгів, розмістивши запитання в закупівлі UA-2021-05-07-008428-b, чому Ви не вимагаєте від Учасників будівельної ліцензії, хоча наявність такої ліцензії є більш актуальною для таких видів робіт, ніж зазначені вами сертифікати, та закономірно дійшов до висновку, що мабуть Ваш «переможець» її не має. Отже, станом на 12.05.2021 р. ще до моменту проведення аукціону, у нас наявний непереможний переможець,- одна пропозиція, відсутність аукціону, один переможець, та надприбуток за рахунок бюджетних коштів по всім школам та садках. Такими діями, Ви, Замовник, підриваєте довіру до самої системи Prozorro, оскільки ми Учасники, як платники податків, хочемо, щоб нашими коштами розпоряджалися не лише прозоро, а й справедливо та ефективно.
З метою економії бюджетних кошів громади м. Чернігова, оскільки інші учасники готові виконати роботи за значно меншу суму якісно та в зазначені вами строки, вимагаю створити конкурентне середовище та надати право участі в аукціоні іншим учасникам, оскільки закон не передбачає такого обов’язку для даного виду робіт, а за п’ять робочих днів таку кількість сертифікатів неможливо виготовити, - вимагаю виключити з тендерної документації вимогу з надання вищезазначених сертифікатів, як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
14.05.2021 12:10
Дана вимога є правомірною та відповідає вимогам Закону України “Про стандартизацію” та розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163-р.
Ці стандарти сприяють ширшому уявленню про організацію Учасника та сприяють зниженню ризику неякісного виконання робіт установою Учасника.
Ці стандарти сприяють ширшому уявленню про організацію Учасника та сприяють зниженню ризику неякісного виконання робіт установою Учасника.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-07-008671-b.c2
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "Пожежне спостереження - Чернігів", Код ЄДРПОУ:31188789
Дата подання: 14.05.2021 09:32
У вступі ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 "Частина 14. Настанови щодо побудови,проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування" вказано: "Рекомендації в цих настановах не є самі по собі обов'язковими і не мають силу закону." Тобто Замовник не має законної підстави вимагати наявність зазначеного Сертифікату. Що стосується підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям, то зазначений Сертифікат не може підтвердити якість виконання робіт Учасниками. Наприклад підприємство зареєстроване у лютому 2021 р. і получивши вищезазначений Сертифікат не може підтверджувати наявністю Сертифікату якість виконання робіт. Тому, на нашу думку, ви навмисно звужуєте коло Учасників і ми вимагаємо виключити вимогу надати сканкопію сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення від органу з оцінки відповідності
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
14.05.2021 12:14
Дана вимога є правомірною та відповідає вимогам Закону України “Про стандартизацію” та розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163-р.
Ці стандарти сприяють ширшому уявленню про організацію Учасника та сприяють зниженню ризику неякісного виконання робіт установою Учасника.
Ці стандарти сприяють ширшому уявленню про організацію Учасника та сприяють зниженню ризику неякісного виконання робіт установою Учасника.
Номер вимоги: UA-2021-05-07-008671-b.c3
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "Пожежне спостереження - Чернігів", Код ЄДРПОУ:31188789
Дата подання: 14.05.2021 09:48
По завершенню робіт з монтажу пожежної сигналізації, згідно чинного законодавства, між учасником і замовником підписується Акт виконаних робіт. Видача Сертифікатів згідно ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 23932:2018, ДСТУ ISO/IEC 27001:2015, ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009, не є обов'язковими, і для більшості учасників не видавалася. Встановлюючи дану вимогу, ви вказуєте на те, що у вас є домовленість з певним учасником, котрий на якомусь об'єкті отримав зазначені сертифікати. Усі ваші дії вказують на вчинення правопорушення, щодо узгоджених антиконкурентних дій. Тому вимагаємо внести зміни до ТД, та прибрати дану вимогу, як дискримінаційну, та таку що звужує коло потенційних учасників. В той час коли в державі проходять військові дії, і розпорядникам бюджетних коштів потрібно заощаджувати кошти, ви навпаки створюєте умови щоб тендер виграв певний учасник за максимальну ціну. У випадку не внесення змін до ТД, будемо змушені звертатися до правоохоронних органів для перевірки даної закупівлі на предмет змови.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
14.05.2021 12:19
Вищезазначений сертифікат не отримується на об’єктах, його видає відповідний компетентний орган підприємству (установі) після проведення контролю відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту шляхом наглядового аудиту
Номер вимоги: UA-2021-05-07-008671-b.c4
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "Пожежне спостереження - Чернігів", Код ЄДРПОУ:31188789
Дата подання: 14.05.2021 09:59
Сертифікат згідно ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 видається на проектну документацію. А не на роботи по виконанню монтажу/встановленню пожежної сигналізації. Так як ваша закупівля передбачає, капітальний ремонт зі встановлення пожежної сигналізації, тому і учасник може надати аналогічний договір на монтаж/встановлення сигналізації, а при монтажу даний сертифікат не видається. Як би ваша закупівля передбачала б проектні роботи, тоді б ви могли вимагати надання аналогічного договору з проектування з наданням сертифікату згідно ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009. Вимагаю включити дану вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
14.05.2021 12:17
Учасник повинен надати сканкопію проекту виконання робіт (далі – ПВР), який має бути виконаний сертифікованим спеціалістом по розробці ПВР установи (організації) Учасника, що в свою чергу передбачає наявність в установі Учасника відповідного сертифікату
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 25.05.2021 13:19
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ГРАНД"
Пошук по цьому учаснику
|
209 976 UAH з ПДВ | 129 899 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Пожежне спостереження - Чернігів"
Пошук по цьому учаснику
|
211 281.91 UAH з ПДВ | 129 900 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ГРАНД" #42409385
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 129 899 UAH з ПДВ | 01.06.2021 16:18 |
|
ТОВ "Пожежне спостереження - Чернігів" #31188789
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 129 900 UAH з ПДВ | 01.06.2021 16:31 |
