Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних компютерів

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 17 Закону замовник прийматиме рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний буде відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Частиною третьою статті 17 нової редакції Закону встановлено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначатиметься замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 2 «Підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону» Додатку №3 тендерної документації надає переможець, якщо в нього наявна податкова заборгованість.
На даний час переможець процедури закупівлі надав документальне підтвердження здійснення заходів щодо погашення такої заборгованості.

Причина: Помилки в тексті

Шановний учаснику, уважно ознайомившись з поданою Вами вимогою № UA-2021-05-12-002964-c.b3 від 25.06.2021 року у закупівлі UA-2021-05-12-002964-c, за предметом «код ДК 021:2015 – 50320000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп'ютерів. ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПЕРСОНАЛЬНИХ КОМП'ЮТЕРІВ» змушені залишити її без задоволення, оскільки вважаємо її не обґрунтованою. Та надаємо відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі - Закону) наступні пояснення:
Відповідно ч.1 ст.29 Закону, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Після проведення оцінки електронною системою закупівель Замовником було визнано переможцем Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТ-СЕРВІС", пропозиція якого за результатами оцінки була найбільш економічно вигідною. Отже, так як пропозиція переможця є найбільш економічно вигідною та перед Замовник відповідно до Закону не стоїть вимоги розглядати всі пропозиції одночасно, повідомляємо що на момент розгляду пропозиції переможця, так як єдиним критерієм оцінки є ціна, це є єдиною перевагою переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТ-СЕРВІС" над Вашою пропозицією.
Щодо недоліків та невідповідностей які Ви вважаєте суттєвими повідомляємо наступне:
1. Щодо відсутності кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника:
Замовником у п. 1.4. Розділу №ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис/кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.
Учасником на тендерну пропозицію накладено електронний підпис (удосконалений електронний підпис) уповноваженої особи учасника ЄФРЕМОВА ЮРІЯ ВАЛЕРІЙОВИЧА.
ЄФРЕМОВА ЮРІЯ ВАЛЕРІЙОВИЧА є фізичною особою, Законом України "Про електронні довірчі послуги" не передбачено обов’язково зазначати посаду підписанта.
Кваліфіковані сертифікати відкритих ключів можуть містити інші ідентифікаційні дані фізичних або юридичних осіб, необов’язкові додаткові спеціальні атрибути, визначені у стандартах для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів. Ці атрибути не повинні впливати на інтероперабельність і визнання кваліфікованих електронних підписів.
Обов’язкові вимоги до кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів, а також порядок перевірки їх дотримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Правочин, вчинений в електронній формі, може бути визнаний судом недійсним у разі, коли під час його вчинення використовувався кваліфікований електронний підпис чи печатка, кваліфікований сертифікат якого/якої не містить відомостей, передбачених частиною другою статті 23 Закону України "Про електронні довірчі послуги" , або містить недостовірні відомості.
Проте замовником не вчиняється правочин та відповідність підпису не належить до повноважень замовника. Отже пропозиція учасника відповіда вимогам замовника.
2. Щодо надання аномально низької ціни:
Замовником у Іншій інформації Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації передбачено, що:
3.2. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
3.3. Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції.
3.4. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного згідно цього пункту.
3.5. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Звертаємо Вашу увагу, що Законом та тендерною документацією передбачено, що Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування та обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію передбачену ч. 14 ст. 29 Закону, отже Закон не встановлює обов’язку а надає право замовнику відхиляти пропозицію такого учасника.
Проте замовник вважає, що учасник надав достатнє обґрунтування аномально низької ціни та пропозиція учасника не підлягає відхиленню згідно такої підстави.
3. Щодо аналогічних договорів
Повідомляємо, що у п. 1.3. Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про наявність не менше двох виконаних аналогічних договорів** (за 2017-2020 роки) з зазначенням контрагента, контактної інформації, предмету договору.
Додати Акти наданих послуг, що свідчать про виконання договорів у повному обсязі та листи-відгуки (рекомендації) від контрагента, щодо виконання аналогічного договору.
Учасником ТОВ «АЛЬТ СЕРВІС» надано довідку від 09.06.2020 № 37 про укладені договори з ТОВ «ТК «Антена» від 05.10.2020 дог. № 135-10/20 та АТ «БАНК АЛЬЯНС» від 15.09.2020 дог. № 38/9, та окремо акт наданих послуг №459 від 23.02.2021 р. Ви вважаєте, що ТОВ «АЛЬТ СЕРВІС» не виконав вимоги тендерної документації та вимогу Замовника від 08.06.2021 року, в частині надання не менше двох виконаних аналогічних договорів (за 2017-2020 роки), оскільки акт від 23.02.2021 не свідчить про виконання договору у повному обсязі протягом 2020 року. Проте замовником не встановлювалася вимога що договора мають бути виконані у 2017-2020 роках. Дана вимога встановлена щодо дати заключення договору. Отже, Замовник вважає, що надані у складі пропозиції документи повністю відповідають вимогам замовника.
4. Щодо документів переможця.
Повідомляємо, що у п.2 Додатку №3 до тендерної документації передбачено, що інформація стосовно відсутності заборгованості з податків та зборів перевіряється Замовником в електронній системі закупівель, що автоматично формується в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Якщо, згідно з інформацією, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в переможця процедури закупівлі є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), переможець процедури закупівлі може надати документальне підтвердження здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації Учасника.
Не надання такого документального підтвердження протягом встановленого строку, свідчить про наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Також, відповідно до ч. 6 ст.17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Так дійсно в учасника є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) проте учасник до 02.07.2021 може надати документальне підтвердження здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості, у разі якщо учасник не надасть такої інформації, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТ-СЕРВІС" буде відхилена відповідно до вимог Закону.
Отже, подана Вами вимога не обґрунтована, у зв’язку з чим дана вимога не може бути задоволена тендерним комітетом Замовника.