Електрична енергія

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № UA-2021-05-12-012772-b ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР" (надалі - Замовник) розпочато процедуру аукціону відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015-09310000-5 «Електрична енергія». ТОВ «ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (надалі – ТОВ «ХОЕК»/Скаржник) як Учасник приймав участь у зазначеній процедурі закупівлі. 14.06.2021 р. відбулась процедура відкриття тендерних пропозицій. За результатом аукціону оголошено результати пропозицій Учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО" 2 157 986,03 грн грн. Переможець Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія" 2 157 986,04 грн. Не розглядався ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ" 2 384 728,00 грн. Не розглядався ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" 2 384 730,00 грн. Не розглядався ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" 2 420 697,38 грн. Не розглядався ТОВ "ЕНЕРДЖІ-АГЕНТ" 2 695 409,00 грн. Не розглядався 17 червня 2021 р. Замовником було визначено переможцем Учасника ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО" . (Повідомлення про намір підписати договір сформовано 16.06.2021 р.). ТОВ «ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» вважає що при проведенні процедури оцінки пропозицій Замовником порушено вимоги п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що полягають: У неправомірності невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО" та визнання його переможцем.

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» Код ЄДРПОУ 37856467 02140, м. Київ, вул. Бориса Гмирі, будинок 9 info@energo-p.com.ua Замовник: ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ХЕРСОНСЬКИЙ СЛІДЧИЙ ІЗОЛЯТОР" Код ЄДРПОУ 08564707 73000, Україна , Херсонська обл., м. Херсон, вул. Перекопська, 10 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-12-012772-b ID: 9048417cdb0f480294b92f42545bae3a СКАРГА 12.05.2021 р. Замовником закупівлі ДУ «Херсонський слідчий ізолятор» - (надалі Замовник), було оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги на закупівлю товарів ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, обсягом 781879 кіловат-година, про що було розміщено повідомлення та тендерна документація на сайті публічних закупівель «Прозорро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-12-012772-b та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - до 11.06.2021 року до 00.01 год. ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО», як учасником зазначеної процедури закупівлі, було здійснено своєчасне подання тендерної пропозиції – шляхом розміщення її на сайті публічних закупівель «Прозорро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-12-012772-b в порядку, встановленому згідно Закону України «Про публічні закупівлі». 14.06.2021 року о 15:13 год Замовником на сайті публічних закупівель було розміщено Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-05-12-012772-b відповідно до якого учасник ТОВ «Енергетичне партнерство» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні. 16.06.2021 року о 16.52 год Замовником на сайті публічних закупівель було розміщено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №44 від 16.06.2021 року, відповідно до якого Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «Енергетичне партнерство». 25.06.2021 року учасник ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» вбачаючи, що Замовником порушено п.5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо незаконного визнання переможцем учасника ТОВ «Енергетичне партнерство», пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, здійснило подання відповідної скарги до Антимонопольного комітету України з проханням розглянути скаргу та зобов’язати Замовника скасувати прийняте рішення. За фактом розгляду відповідної скарги Антимонопольним комітетом України 09.07.2021 року було прийнято рішення №15657-р/пк-пз відповідно до якого скаргу учасника було задоволено та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Енергетичне партнерство». Так, згідно прийнятого АМКУ рішення вбачається, що Замовник не виявивши невідповідність поданих учасником ТОВ «Енергетичне партнерство» документів (в частині договорів на виконання аналогічного договору на постачання предмета закупівлі замовникам- державним або бюджетним установам) та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі». Окрім того, в рішенні АМКУ було зазначено наступне. Відповідно до ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно з ч.9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відмітимо, що виявлена АМКУ невідповідність стосувалась наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів, що є критерієм встановленим ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином на виконання рішення АМКУ №15657-р/пк-пз від 09.07.2021 року Замовник зобов’язаний був скасувати прийняте рішення про визначення учасника ТОВ «Енергетичне партнерство» переможцем процедури закупівлі, розмістити повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель, а учасник ТОВ «Енергетичне партнерство» мав би право виправити виявлені невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Та лише після зазначених дій у разі невиконання учасником ТОВ «Енергетичне партнерство» вимог повідомлення, замовник мав право відхилити пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та вимогам закону. Так Замовником 19.07.2021 року згідно інформації розміщеної на сайті публічної закупівлі було скасовано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №44 від 16.06.2021 року. Однак, в порушення вищевикладеного Рішення АМКУ Замовник не здійснив розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей та 29.07.2021 року на сайті публічної закупівлі розмістив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №53 від 23.07.2021 року відповідно до якого тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енергетичне партнерство» було відхилено. Одночасно з цим згідно розміщеного Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №54 від 29.07.2021 року Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю електричної енергії з ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія». Відповідні рішення Замовника є передчасними та підлягають скасуванню, як такі що порушують положення ЗУ «Про публічні закупівлі» та права учасника процедури закупівлі. Зазначимо, на виконання ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», що допущені порушення з боку Замовника порушують права суб’єкта оскарження, оскільки фактично порушено право учасника процедури закупівлі на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі і конкурентну участь у зазначеній процедурі закупівлі згідно встановленого порядку та подальшому укладенні правочину із Замовником у разі перемоги суб’єкта оскарження. Враховуючи зазначене, керуючись ст. 5, 16, 17, 18, 26, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №53 від 23.07.2021 року, підписаного із накладенням електронного підпису (КЕП) Замовника та розміщеного в електронній системі закупівель 29.07.2021 року, про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергетичне партнерство»; 2. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №54 від 29.07.2021 року про намір укласти договір про закупівлю електричної енергії з ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія»; 3. Зобов’язати Замовника- ДУ «Херсонський слідчий ізолятор» виконати вимоги ч.16 ст.29 та ч.9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених в тендерній пропозиції Учасника – ТОВ «Енергетичне партнерство» невідповідностей, а саме наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів та надати учаснику ТОВ «Енергетичне партнерство» можливість усунути виявлені невідповідності. Оплата за подання даної скарги здійснюється порядку, встановленому постановою КМУ від 22 квітня 2020 р. № 292 «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження». Директор ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» _______________ О.В. Цьопа 02.08.2021 р.