ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби, 80522000-9 Навчальні семінари (послуги консультування та проведення навчання/підвищення кваліфікації, 3 лота)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-05-13-011189-b
- 80520000-5 - Навчальні засоби
- Не відбулася
Найменування замовника:
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ"
Код ЄДРПОУ:
03327664
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Єсипенко Світлана Миколаївна,
380442801128
, SESYPENKO@VODOKANAL.KIEV.UA
Адреса замовника
Україна, Київ, 01015, Київська область, 01015, місто Київ, ВУЛ.ЛЕЙПЦИЗЬКА, будинок 1-А
Очікувана вартість
559 744.67 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
3
3
0
останні зміни 25.06.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 19.05.2021 11:00
Подання пропозицій:
27.05.2021 14:00
Очікувана вартість
559 745 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону Код за ЄДРПОУ: 03327664 Місцезнаходження: 01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1а. Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: єдиним критерієм оцінки є ціна (100%)
Розгорнути
Згорнути
Тендерна документація
13.05.2021 19:00
13.05.2021 19:00
13.05.2021 19:00
13.05.2021 19:00
13.05.2021 19:00
13.05.2021 19:00
13.05.2021 19:00
Запитання до процедури
форма та обсяги навчання за лотом 3
Дата подання: 14.05.2021 11:26
Дата відповіді: 17.05.2021 09:38
За третім лотом передбачається проведення 5 тренінгів кожен по 100 учасників.
Прошу уточнити:
- чи може проводитися кожен тренінг для усіх 100 учасників разом чи він має повторюватися кілька разів для менших груп?
- яким має бути мінімальний обсяг кожного з тренінгів (кількість днів або годин)?
- чи передбачається проведення тренінгів онлайн чи офлайн? якщо тренінги будуть проводитися офлайн, чи надасть замовник приміщення для їх проведення?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
За третім лотом проведення кожного тренінгу у загальній кількості для 100 учасників можливе за умови повторювання однакового матеріалу декілька разів для менших груп по мірі формування груп.
Мінімальний обсяг кожного з тренінгів для кожної групи повинен тривати 24 академічні години без урахування часу на тестування.
Проведення тренінгів планується за місцем знаходження Замовника. Замовник в свою чергу забезпечить Виконавця відповідним приміщенням для проведення тренінгів або присутність учасників тренінгів онлайн.
З огляду на поширення коронавірусної інфекції COVID-19 та непередбачуване введення локдаунів на території України проведення тренінгів та тестування можливо необхідно буде проводити онлайн/дистанційно.
Остаточне рішення щодо формату проведення тренінгів онлайн або за місцем знаходження Замовника, з розподілом на групи буде прийматися на час проведення тренінгів.
Мінімальний обсяг кожного з тренінгів для кожної групи повинен тривати 24 академічні години без урахування часу на тестування.
Проведення тренінгів планується за місцем знаходження Замовника. Замовник в свою чергу забезпечить Виконавця відповідним приміщенням для проведення тренінгів або присутність учасників тренінгів онлайн.
З огляду на поширення коронавірусної інфекції COVID-19 та непередбачуване введення локдаунів на території України проведення тренінгів та тестування можливо необхідно буде проводити онлайн/дистанційно.
Остаточне рішення щодо формату проведення тренінгів онлайн або за місцем знаходження Замовника, з розподілом на групи буде прийматися на час проведення тренінгів.
Уточнення щодо лоту 3
Дата подання: 18.05.2021 11:16
Дата відповіді: 19.05.2021 09:45
Дякую за відповідь. Але хотів уточнити щодо проведення навчання для усієї групи чи її розділення на частини. Адже зрозуміло, що одне навчання для 100 людей коштує набагато дешевше ніж проведення 5 навчань для груп з 20 людей. Тому сформулюю питання таким чином: скільки разів має бути повторено кожне з навчань?
відповідь:
Надаємо відповідь, що зважаючи на відпустки, виробничу необхідність, навантаження за основним місцем роботи та інші об’єктивні потреби Замовника, групи будуть формуватися поступово протягом терміну виконання договору до тих пір, доки 100 осіб не пройдуть тренінги.
Це може бути 4, 5, 6 разів цілком ймовірно.
Тестування теж мають проходити всі, хто пройшов тренінги.
Консультації по проведенню внутрішнього аудиту одного з процесів будуть організовані аналогічним шляхом.
Це може бути 4, 5, 6 разів цілком ймовірно.
Тестування теж мають проходити всі, хто пройшов тренінги.
Консультації по проведенню внутрішнього аудиту одного з процесів будуть організовані аналогічним шляхом.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-05-13-011189-b.b1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЕС "ЕВРОСЕРТ", Код ЄДРПОУ:43928680
Дата подання: 07.06.2021 16:51
Кому: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО
«АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ»
Голові тендерного комітету.
Генеральному директору.
Скарга щодо результатів проведення
закупівлі за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби, 80522000-9 Навчальні семінари (послуги консультування та проведення навчання/підвищення кваліфікації, 3 лота): послуги з консультації системи менеджменту якості та проведення навчання/підвищення кваліфікації працівників, підготовка внутрішніх аудиторів; консультаційні послуги з проведення внутрішнього аудиту щодо дотримання вимог системи менеджменту якості відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ДК 021:2015: 80522000-9 Навчальні семінари) ДК 021:2015
Загальна інформація: По лоту 3 було зареєстровано 2 учасники.
ТОВ « ЕС «Евросерт» цінова пропозиція 250 т. грн в т.ч. ПДВ.
ТОВ «Атестор» цінова пропозиція 249 т. грн в т.ч. ПДВ.
Відповідно до «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель»(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 45, ст.289)
Переможець мав би задовольнити певним критеріям, а саме:
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
На наш погляд, переможець, ТОВ «Атестор» не відповідає зазначеним вище критеріям та вимогам із наступних причин:
ТОВ «Атестро» не надав переконливих доказів наявності в нього працівників відповідної кваліфікації. Пояснюю:
В листі-довідці містяться 3 прізвища :Тищенко Наталя Вікторівна, Журавльов Валерій Олексійович, Захаров Ігор Петрович.
Слід зауважити при цьому, що стосовно Журавльов Валерій Олексійович жодних документів, які підтверджують його освіту не надано.
Захаров Ігор Петрович має ступень доктора технічних наук в галузі метрології та метрологічного забезпечення, вчене звання професора, що відрізняється від умов тендеру. 1
З документів, що надав ТОВ «Атестор» не зрозуміло чи всі 3 фахівці є штатними працівниками, чи з ними укладені трудові угоди, чи це просто знайомі, яких вказали у переліку.
Докази укладання договорів з зазначеними фахівцями для проведення робіт з ПрАТ АК «Київводоканал» відсутні.
Висновок: жодних переконливих свідчень стосовно того, що вказані фахівці взагалі надали свою згоду та будуть приймати участь у проведені робіт за договором не надано.
Учасник ТОВ «Атестор» надав документи, які як він вважає підтверджують належний досвід виконання аналогічних договорів.
З цим не можна погодитись в жодному разі.
1. ТОВ «Атестор» надав лист, договір та акт від підприємства ТОВ « Євро Флекс» щодо проведення інформаційно-практичного семінару для внутрішніх аудиторів за стандартами ISO 9001:2015, ISO 19011:2018 за 2020 рік.
Повідомляю, що за офіційними даними ДП УкрНДНЦ який виконує функції Національно Органу з стандартизації України. стандарти із назвами ISO 9001:2015, ISO 19011:2018 не є чинними в Україні взагалі та ніколи не були чинним в Україні у минулому. Більше того чинний в Україні національний стандарт ДСТУ 1.7. Правила та методи прийняття міжнародних та регіональних нормативних документів дає чітке визначення що таке IDT:ідентичний національний нормативний документ (стандарт).
Як свідчать документи ТОВ «Атестор» його фахівці взагалі не мають про це жодних знань та кваліфікації. Але саме цим ДСТУ 1.7. Керується Національний орган з стандартизації України під час прийняття міжнародних та європейських стандартів. Наприклад: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)Системи управління якістю.
Зазначений факт є прямим порушенням вимог Закону України України "Про публічні закупівлі" Стаття 1. Визначення основних термінів, п. 33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
2. Договір з інжиніринговою компанією «Автомагістраль» щодо комплексного консультування датований 2021 роком, за вимогами стандарту ДСТУ ISO 9001 :2015 «Системи управлінняякістю.
З цього приводу повідомляю зараз в Україні діє зовсім інший стандарт :ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, який прийнятий - на заміну ДСТУ ISO 9001:2015 (прийнятого методом підтвердження) ; (Наказ від
2
21.12.2015 № 203 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО- ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ")
Таким чином, ТОВ «Атестор» у 2021 році провів комплексне консультування за стандартом, який втратив чинність ще у 2016 році!
Висновок: Висновок, ТОВ «Атестор» надав докази проведення його фахівцями робіт за стандартами, які або скасовані , або взагалі не є чинними в Україні.
Наведені докази є прямим свідченням відсутності наявності в учасника ТОВ «Атестор» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.( Стаття 16. ЗУ «Про публічні закупівлі»).
На наш погляд фахівці тендерного комітету мають розуміти ці вимоги, бо , як свідчить оголошення ПрАТ АК «Київводоканал» в нього вже запроваджено та сертифіковано систему менеджменту якості за стандартом ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Довідково повідомляю: в Україні зараз є чинними наступні стандарти:
1. ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (Наказ від 30.11.2018 № 454, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ").
2. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)Системи управління якістю. Вимоги, який прийнятий - на заміну ДСТУ ISO 9001:2015 (прийнятого методом підтвердження);(Наказ від 21.12.2015 № 203 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ")
3. ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) Настанови щодо проведення аудитів систем управління – Прийнятий на заміну ДСТУ ISO 19011:2012);(Наказ 18.12.2019 № 435 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ").
Висновки:
1) Пропозиція учасника ТОВ «Атестор» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) Документи, що надав ТОВ «Атестор» не відповідають вимогам Закону України "Про публічні закупівлі"Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, а саме:
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
3) Документи, що надав ТОВ «Атестор» не відповідають вимогамЗакону України "Про публічні закупівлі"Стаття 1.
Звертаюсь до Тендерного Комітету ПрАТ АК Київводоканал з проханням ще раз переглянути наявні документи учасників, вжити коригувальні дії та прийняти нове компетентне рішення відповідно до вимог:
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З повагою,
І.Сердюк
Директор ТОВ «ЕС Евросерт»
Аудитор систем менеджменту якості за 1. ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Розгорнути
Згорнути
«АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ»
Голові тендерного комітету.
Генеральному директору.
Скарга щодо результатів проведення
закупівлі за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби, 80522000-9 Навчальні семінари (послуги консультування та проведення навчання/підвищення кваліфікації, 3 лота): послуги з консультації системи менеджменту якості та проведення навчання/підвищення кваліфікації працівників, підготовка внутрішніх аудиторів; консультаційні послуги з проведення внутрішнього аудиту щодо дотримання вимог системи менеджменту якості відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ДК 021:2015: 80522000-9 Навчальні семінари) ДК 021:2015
Загальна інформація: По лоту 3 було зареєстровано 2 учасники.
ТОВ « ЕС «Евросерт» цінова пропозиція 250 т. грн в т.ч. ПДВ.
ТОВ «Атестор» цінова пропозиція 249 т. грн в т.ч. ПДВ.
Відповідно до «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель»(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 45, ст.289)
Переможець мав би задовольнити певним критеріям, а саме:
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
На наш погляд, переможець, ТОВ «Атестор» не відповідає зазначеним вище критеріям та вимогам із наступних причин:
ТОВ «Атестро» не надав переконливих доказів наявності в нього працівників відповідної кваліфікації. Пояснюю:
В листі-довідці містяться 3 прізвища :Тищенко Наталя Вікторівна, Журавльов Валерій Олексійович, Захаров Ігор Петрович.
Слід зауважити при цьому, що стосовно Журавльов Валерій Олексійович жодних документів, які підтверджують його освіту не надано.
Захаров Ігор Петрович має ступень доктора технічних наук в галузі метрології та метрологічного забезпечення, вчене звання професора, що відрізняється від умов тендеру. 1
З документів, що надав ТОВ «Атестор» не зрозуміло чи всі 3 фахівці є штатними працівниками, чи з ними укладені трудові угоди, чи це просто знайомі, яких вказали у переліку.
Докази укладання договорів з зазначеними фахівцями для проведення робіт з ПрАТ АК «Київводоканал» відсутні.
Висновок: жодних переконливих свідчень стосовно того, що вказані фахівці взагалі надали свою згоду та будуть приймати участь у проведені робіт за договором не надано.
Учасник ТОВ «Атестор» надав документи, які як він вважає підтверджують належний досвід виконання аналогічних договорів.
З цим не можна погодитись в жодному разі.
1. ТОВ «Атестор» надав лист, договір та акт від підприємства ТОВ « Євро Флекс» щодо проведення інформаційно-практичного семінару для внутрішніх аудиторів за стандартами ISO 9001:2015, ISO 19011:2018 за 2020 рік.
Повідомляю, що за офіційними даними ДП УкрНДНЦ який виконує функції Національно Органу з стандартизації України. стандарти із назвами ISO 9001:2015, ISO 19011:2018 не є чинними в Україні взагалі та ніколи не були чинним в Україні у минулому. Більше того чинний в Україні національний стандарт ДСТУ 1.7. Правила та методи прийняття міжнародних та регіональних нормативних документів дає чітке визначення що таке IDT:ідентичний національний нормативний документ (стандарт).
Як свідчать документи ТОВ «Атестор» його фахівці взагалі не мають про це жодних знань та кваліфікації. Але саме цим ДСТУ 1.7. Керується Національний орган з стандартизації України під час прийняття міжнародних та європейських стандартів. Наприклад: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)Системи управління якістю.
Зазначений факт є прямим порушенням вимог Закону України України "Про публічні закупівлі" Стаття 1. Визначення основних термінів, п. 33) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
2. Договір з інжиніринговою компанією «Автомагістраль» щодо комплексного консультування датований 2021 роком, за вимогами стандарту ДСТУ ISO 9001 :2015 «Системи управлінняякістю.
З цього приводу повідомляю зараз в Україні діє зовсім інший стандарт :ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, який прийнятий - на заміну ДСТУ ISO 9001:2015 (прийнятого методом підтвердження) ; (Наказ від
2
21.12.2015 № 203 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО- ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ")
Таким чином, ТОВ «Атестор» у 2021 році провів комплексне консультування за стандартом, який втратив чинність ще у 2016 році!
Висновок: Висновок, ТОВ «Атестор» надав докази проведення його фахівцями робіт за стандартами, які або скасовані , або взагалі не є чинними в Україні.
Наведені докази є прямим свідченням відсутності наявності в учасника ТОВ «Атестор» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.( Стаття 16. ЗУ «Про публічні закупівлі»).
На наш погляд фахівці тендерного комітету мають розуміти ці вимоги, бо , як свідчить оголошення ПрАТ АК «Київводоканал» в нього вже запроваджено та сертифіковано систему менеджменту якості за стандартом ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Довідково повідомляю: в Україні зараз є чинними наступні стандарти:
1. ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (Наказ від 30.11.2018 № 454, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ").
2. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)Системи управління якістю. Вимоги, який прийнятий - на заміну ДСТУ ISO 9001:2015 (прийнятого методом підтвердження);(Наказ від 21.12.2015 № 203 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ")
3. ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) Настанови щодо проведення аудитів систем управління – Прийнятий на заміну ДСТУ ISO 19011:2012);(Наказ 18.12.2019 № 435 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ").
Висновки:
1) Пропозиція учасника ТОВ «Атестор» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) Документи, що надав ТОВ «Атестор» не відповідають вимогам Закону України "Про публічні закупівлі"Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, а саме:
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
3) Документи, що надав ТОВ «Атестор» не відповідають вимогамЗакону України "Про публічні закупівлі"Стаття 1.
Звертаюсь до Тендерного Комітету ПрАТ АК Київводоканал з проханням ще раз переглянути наявні документи учасників, вжити коригувальні дії та прийняти нове компетентне рішення відповідно до вимог:
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З повагою,
І.Сердюк
Директор ТОВ «ЕС Евросерт»
Аудитор систем менеджменту якості за 1. ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Рішення замовника: Вимога відхилена
10.06.2021 15:52
Відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом. Спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону (пункт 28 частини першої статті 1 Закону) та проводиться Замовником із дотриманням статті 14 Закону.
1) В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлені вимоги щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід по Лоту 3 (підпункт ж) пункту 14), а саме надання:
• довідки в довільній формі щодо наявності у працівників (викладачів) учасника відповідної кваліфікації на основі стандарту за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Довідка повинна містити інформацію:
- прізвище, ім’я, по-батькові фахівця (викладача);
- посади фахівця (викладача);
- досвіду роботи залученого фахівця (викладача);
• копії посвідчення та/або свідоцтва та/або сертифікату фахівця (викладача) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
• наявність документів, що підтверджують кваліфікацію, освіту фахівця (викладача) – підтверджується наданням копії диплому про вищу освіту, документу про вчену ступінь.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «АТЕСТОР» в складі пропозиції була надана довідка, яка повністю містить зазначену інформацію, а надання документів, які б свідчили про наявність трудових чи цивільно-правових відносин між учасником та працівниками по Лоту 3 Замовником не вимагалось.
Також на зазначених осіб було надано дипломи про освіту:
- Диплом про освіту Харківського інституту радіоелектроніки – Захаров Ігор Петрович;
- Доктора наук – Захаров Ігор Петрович;
- Диплом про освіту Донецького державного технічного університету – Тищенко Наталія Вікторівна;
Сертифікат фахівця (викладача) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) від ТОВ «ІМПЕРІУМ СЕРТИФІК» - Захаров Ігор Петрович;
Сертифікат фахівця (викладача) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) від ТОВ «ІМПЕРІУМ СЕРТИФІК» та від TUV NORD - Тищенко Наталія Вікторівна.
Крім того в умовах закупівлі Замовником не встановлена вимога про надання на кожного з зазначених в довідці працівників копій дипломів про вищу освіту, документів про вчену ступінь, копій посвідчень та/або свідоцтв та/або сертифікатів фахівців (викладачів) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Також в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не зазначено, що вчене звання фахівця (викладача) повинно співпадати з предметом закупівлі. Поряд з цим, надані документи на ім’я Захарова Ігоря Петровича в частині підтвердження наукового ступеня та вченого звання відповідає Порядку присвоєння вчених звань науковим і науково-педагогічним працівникам, затвердженим Наказ Міністерства освіти і науки України від 14.01.2016 року № 13.
Що стосується сертифікації та чинності наданих документів відповідно до вимог стандартів ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), то ДП «УкрНДНЦ» представляє інтереси України в Міжнародній організації зі стандартизації (ISO), Міжнародній електротехнічній комісії (ІЕС) як повноправний член і є супутнім органом стандартизації Європейського комітету зі стандартизації (CEN) та Європейського комітету з електротехнічної стандартизації (CENELEC ). ДП «УкрНДНЦ» є провідною організацією зі стандартизації в Україні, визнаною на національному, міжнародному та європейському рівнях. Про що можна дізнатися з офіційного інформаційного ресурсу https://www.iso.org/ru/member/2172.html
Зазначені стандарти ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) мають юридичну силу в Україні та світі, у зв’язку з їх затвердженням на основі МІЖНАРОДНОГО ISO 9001:2015. У вступі до кожного національного стандарту згадується саме це міжнародний - ISO 9001:2015.
Щодо недійсності стандартів із назвами ISO 9001:2015, ISO 19011:2018 то ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), мова – англійська, діючий (Наказ від 30.11.2018 № 454 Про прийняття та відновлення дії національних стандартів).
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), мова – українська, діючий (Наказ від 31.12.2015 № 221 Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015)
Щодо Сертифікату Тищенко Наталія Вікторівна, то кваліфікація заявленого консультанту підтверджується успішним проходженням курсу, що сертифікований в IRCA - міжнародній схемі реєстрації сертифікованих аудиторів і визнається не лише в Україні, а і на Міжнародному рівні.
2) Щодо вимоги Замовника про надання копії договору за предметом закупівлі, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору у вигляді акту наданих послуг та/або позитивного листа - відгука від контрагента, при цьому предмет договору визначається за найменуванням послуг та/або за предметом закупівлі, то надані Учасником в складі своєї пропозиції аналогічні договори з ТОВ «IНЖИНIРИНГОВА КОПМАНIЯ «АВТОМАПСТРАЛЬ» за предметом закупівлі «Комплексне консультування та розробку, впровадження системи управлiння за мiжнародним стандартом ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» та з ТОВ «ЄВРО ФЛЕКС» за предметом закупівлі «Послуги з проведення семінару за програмою: Підготовка внутрішніх аудиторів системи менеджменту якості відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO 9001:2015, ISO 19011:2018» відповідають предмету закупівлі за найменуванням послуги по лоту 3, а саме - Послуги з консультації системи менеджменту якості та проведення навчання/підвищення кваліфікації працівників. Також на підтвердження виконання вищезазначених аналогічних договорів, Учасником були надані позитивний лист відгук та акт наданих послуг.
При цьому слід зазначити, що наявність будь-яких розбіжностей у стандартах, які зафіксовані в змісті Договору не може бути підставою для формування позиції про невідповідність вказаного правочину поняттю аналогічного договору в розумінні умов даної закупівлі.
Ураховуючи викладене, оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблене Замовником з дотриманням порядку, установленого Законом, у тому числі принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
1) В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлені вимоги щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід по Лоту 3 (підпункт ж) пункту 14), а саме надання:
• довідки в довільній формі щодо наявності у працівників (викладачів) учасника відповідної кваліфікації на основі стандарту за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Довідка повинна містити інформацію:
- прізвище, ім’я, по-батькові фахівця (викладача);
- посади фахівця (викладача);
- досвіду роботи залученого фахівця (викладача);
• копії посвідчення та/або свідоцтва та/або сертифікату фахівця (викладача) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
• наявність документів, що підтверджують кваліфікацію, освіту фахівця (викладача) – підтверджується наданням копії диплому про вищу освіту, документу про вчену ступінь.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «АТЕСТОР» в складі пропозиції була надана довідка, яка повністю містить зазначену інформацію, а надання документів, які б свідчили про наявність трудових чи цивільно-правових відносин між учасником та працівниками по Лоту 3 Замовником не вимагалось.
Також на зазначених осіб було надано дипломи про освіту:
- Диплом про освіту Харківського інституту радіоелектроніки – Захаров Ігор Петрович;
- Доктора наук – Захаров Ігор Петрович;
- Диплом про освіту Донецького державного технічного університету – Тищенко Наталія Вікторівна;
Сертифікат фахівця (викладача) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) від ТОВ «ІМПЕРІУМ СЕРТИФІК» - Захаров Ігор Петрович;
Сертифікат фахівця (викладача) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) від ТОВ «ІМПЕРІУМ СЕРТИФІК» та від TUV NORD - Тищенко Наталія Вікторівна.
Крім того в умовах закупівлі Замовником не встановлена вимога про надання на кожного з зазначених в довідці працівників копій дипломів про вищу освіту, документів про вчену ступінь, копій посвідчень та/або свідоцтв та/або сертифікатів фахівців (викладачів) на підтвердження проходження підвищення кваліфікації за ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
Також в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не зазначено, що вчене звання фахівця (викладача) повинно співпадати з предметом закупівлі. Поряд з цим, надані документи на ім’я Захарова Ігоря Петровича в частині підтвердження наукового ступеня та вченого звання відповідає Порядку присвоєння вчених звань науковим і науково-педагогічним працівникам, затвердженим Наказ Міністерства освіти і науки України від 14.01.2016 року № 13.
Що стосується сертифікації та чинності наданих документів відповідно до вимог стандартів ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), то ДП «УкрНДНЦ» представляє інтереси України в Міжнародній організації зі стандартизації (ISO), Міжнародній електротехнічній комісії (ІЕС) як повноправний член і є супутнім органом стандартизації Європейського комітету зі стандартизації (CEN) та Європейського комітету з електротехнічної стандартизації (CENELEC ). ДП «УкрНДНЦ» є провідною організацією зі стандартизації в Україні, визнаною на національному, міжнародному та європейському рівнях. Про що можна дізнатися з офіційного інформаційного ресурсу https://www.iso.org/ru/member/2172.html
Зазначені стандарти ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) мають юридичну силу в Україні та світі, у зв’язку з їх затвердженням на основі МІЖНАРОДНОГО ISO 9001:2015. У вступі до кожного національного стандарту згадується саме це міжнародний - ISO 9001:2015.
Щодо недійсності стандартів із назвами ISO 9001:2015, ISO 19011:2018 то ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), мова – англійська, діючий (Наказ від 30.11.2018 № 454 Про прийняття та відновлення дії національних стандартів).
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), мова – українська, діючий (Наказ від 31.12.2015 № 221 Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015)
Щодо Сертифікату Тищенко Наталія Вікторівна, то кваліфікація заявленого консультанту підтверджується успішним проходженням курсу, що сертифікований в IRCA - міжнародній схемі реєстрації сертифікованих аудиторів і визнається не лише в Україні, а і на Міжнародному рівні.
2) Щодо вимоги Замовника про надання копії договору за предметом закупівлі, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору у вигляді акту наданих послуг та/або позитивного листа - відгука від контрагента, при цьому предмет договору визначається за найменуванням послуг та/або за предметом закупівлі, то надані Учасником в складі своєї пропозиції аналогічні договори з ТОВ «IНЖИНIРИНГОВА КОПМАНIЯ «АВТОМАПСТРАЛЬ» за предметом закупівлі «Комплексне консультування та розробку, впровадження системи управлiння за мiжнародним стандартом ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управлiння якiстю. Вимоги» та з ТОВ «ЄВРО ФЛЕКС» за предметом закупівлі «Послуги з проведення семінару за програмою: Підготовка внутрішніх аудиторів системи менеджменту якості відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO 9001:2015, ISO 19011:2018» відповідають предмету закупівлі за найменуванням послуги по лоту 3, а саме - Послуги з консультації системи менеджменту якості та проведення навчання/підвищення кваліфікації працівників. Також на підтвердження виконання вищезазначених аналогічних договорів, Учасником були надані позитивний лист відгук та акт наданих послуг.
При цьому слід зазначити, що наявність будь-яких розбіжностей у стандартах, які зафіксовані в змісті Договору не може бути підставою для формування позиції про невідповідність вказаного правочину поняттю аналогічного договору в розумінні умов даної закупівлі.
Ураховуючи викладене, оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблене Замовником з дотриманням порядку, установленого Законом, у тому числі принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
