Електрична енергія Electrical energy
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-05-14-000435-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Не відбулася
Найменування замовника:
Новотроїцьке управління водного господарства
Код ЄДРПОУ:
05430337
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Шиян Світлана Миколаївна,
+380554850841
, c00000@ukr.net
Адреса замовника
Україна, смт Новотроїцьке, 75300, Херсонська область, вул.Шевченко, 131
Очікувана вартість
79 992 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 15.07.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 04.06.2021 00:00
Оскарження умов:
до 10.06.2021 00:00
Подання пропозицій:
14.06.2021 09:58
Очікувана вартість
79 992 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
2 399 760 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
399 960 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
33330000 кВт*год
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
21.05.2021 14:48
21.05.2021 14:38
21.05.2021 14:38
14.05.2021 09:54
14.05.2021 09:54
14.05.2021 09:54
14.05.2021 09:54
14.05.2021 09:54
14.05.2021 09:54
14.05.2021 09:54
21.05.2021 14:48
14.05.2021 12:02
14.05.2021 10:52
14.05.2021 09:57
Запитання до процедури
термін надання рахунку за спожиту електричну енергію та строк його оплати
Дата подання: 17.05.2021 13:35
Дата відповіді: 20.05.2021 08:02
Шановний Замовник. Цінова пропозиція Учасника закупівлі розраховується у залежності від показників що суттєво впливають на витрати Учасника при фактичному виконанні умов договору. Дуже важливим є термін оплати за отриману електричну енергію.
В проекті договору до ДКТ в п. 5.8. «Споживач здійснює оплату за фактично спожиту електричну енергію за фактичними показами засобів обліку електричної енергії по закінченні розрахункового періоду. Оплата вартості електричної енергії за договором здійснюється на підставі акту приймання-передачі електричної енергії - строк оплати протягом 60 календарних днів від дати отримання акту приймання-передачі електричної енергії.», в п.5.13. проекту договору зазначено що «термін надання рахунку за спожиту електричну енергію та строк його оплати» визначаються в Комерційній пропозиції що є додатком № 2 до договору, у проекті комерційної пропозиції у свою чергу зазначено: «Заповнюється Постачальником. Після прийняття Споживачем комерційних пропозицій Постачальника внесення змін до них можливе лише за згодою сторін або в порядку, встановленому чинним законодавством.»
Чи вірно ми зрозуміли, що термін надання рахунку за спожиту електричну енергію та строк його оплати визначаються самостійно Постачальником що отримає перемогу в закупівлі?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У документах тендерної документації відсутнє протиріччя по цьому питанню а навпаки логічна ув’язка, зокрема, що п. 5.13 можливо заповнити виключно з дотриманням вимог п. 5.8 проекту договору. Тобто, у відповідності до умов тендерної документації та усіх її додатків Ви можете під час заповнення Комерційної пропозиції встановити термін надання рахунку за спожиту електричну енергію та строк його оплати виключно в межах умов, які передбачають можливе відтермінування сплати до 60 календарних днів від дати отримання акту приймання-передачі електричної енергії.
База розрахунку ціни
Дата подання: 21.05.2021 09:28
Дата відповіді: 26.05.2021 08:24
Доброгоо дня! Згідно п. 1 Додатку А до Додатку 3 тендерної документації Цпрогн.рдн.– ціна в гривнях за 1 кВт*годину електричної енергії, яка відповідає середньозваженій ціні РДН ОЕС України за травень місяць 2021 року, без ПДВ. Просимо Замовника змінити базу розрахунку ціни на інший місяць, оскільки, у травні 2021 року відбулося різке падіння цін на ринку електроенергії (більш ніж на 30% у порівнянні з квітнем) через велику кількість вихідних та святкових днів. Рівень цін травня 2021 року не відображає реальної кон’юнктури ринку і не може являтись індикатором для постачання електроенергії до кінця 2021 року.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вважаємо, що Додаток 3 тендерної документації змінювати передчасно, оскільки Ваше питання сформульовано 21.05.21. При цьому, ще відсутня повна статистика травня 2021 року та відповідно прогноз кон’юнктури не точний.
Маржа
Дата подання: 21.05.2021 09:31
Дата відповіді: 26.05.2021 08:28
Доброго дня! Згідно п. 1 Додатку А до Додатку 3 тендерної документації показник М - маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які мають можливість запропонувати ціну електроенергії зі скидкою до ціни РДН, але не можуть це зробити через зазначену вище вимогу. Окремо зауважимо, що питання демпінгу серед учасників врегульовано п. 1 Розділу 5 Тендерної документації шляхом визначення аномально низької ціни. Зважаючи на викладене вище, просимо передбачити умовами торгів можливість надання скидки до ціни РДН та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Аномально низька ціна та ціна з від’ємною маржею це не тотожні поняття тому ми не згодні з тим, що п. 1 Розпп. ділу 5 Тендерної документації повністю регулює питання демпінгу шляхом встановлення ціни нижче економічно обґрунтованого рівня! Просимо Вас запропонувати варіант розрахунку ціни пропозиції, який буде враховувати можливість надання скидки з боку учасника до ціни РДН, та який одночасно виключить можливість не доброчесної конкуренції з боку потенційний учасників ринку.
Підтвердження ціни
Дата подання: 21.05.2021 09:34
Дата відповіді: 26.05.2021 08:30
Доброго дня! Згідно п. 2 Додатку А до Додатку 3 тендерної документації Учасник-переможець, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію (мінімальну ціну) після процедури «Електронний аукціон», підтверджує ціну такої тендерної позиції, згідно форми визначеної в Додатку 1 до Тендерної документації, приведену у відповідність до показників за результатами аукціону із зазначенням кожної складової ціни згідно формули та вимог наведеної в даній Формі тендерної пропозиції. Учасник-переможець підтверджує ціну протягом одного робочого дня з дати проведення електронного аукціону в порядку визначеному умовами даної Тендерної документації.
Зазначимо, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачене таке визначення як «учасник-переможець». Законом чітко розмежовані поняття «учасник» та «переможець» Згідно пп. 18 п. 1. Ст. 1 Закону переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
У системі електронних торгів відсутня технічна можливість завантаження документів учасником після проведення аукціону. Така функція з’являється виключно у переможця торгів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Зважаючи на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити подання скорегованої за результатами аукціону цінової пропозиції виключно «переможцем» торгів після направлення повідомлення про намір укласти договір.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Дане питання буде проаналізовано та до тендерної документації у разі необхідності будуть внести зміни в частині уточнення її змісту щодо подання скоригованої за результатами аукціону цінової пропозиції переможцем торгів після направлення повідомлення про намір укласти договір.
База ціни
Дата подання: 01.06.2021 15:32
Дата відповіді: 04.06.2021 10:58
Доброго дня! Згідно п. 1 Додатку А до Додатку 3 тендерної документації Цпрогн.рдн.– ціна в гривнях за 1 кВт*годину електричної енергії, яка відповідає середньозваженій ціні РДН ОЕС України за травень місяць 2021 року, без ПДВ. Просимо Замовника змінити базу розрахунку ціни на інший місяць, оскільки, у травні 2021 року відбулося різке падіння цін на ринку електроенергії (на 30% у порівнянні з квітнем). Рівень цін травня 2021 року не відображає реальної кон’юнктури ринку і не може являтись індикатором для постачання електроенергії до кінця 2021 року.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вами не доведено та документально не підтверджено тенденцію на зростання ціни! Аналіз ринку показує, що з березня 2021 року середньозважена ціна РДН ОЕС України за 1 кВт мала тенденцію до постійного зниження. Таким чином, у Замовника відсутні підстави вважати, що саме в червні наступить перелом цієї ситуації та ціна почне зростати.
Маржа
Дата подання: 02.06.2021 13:44
Дата відповіді: 07.06.2021 09:09
Доброго дня! Згідно п. 1 Додатку А до Додатку 3 тендерної документації показник М - маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна.
На сьогоднішній день на ринку електроенергії для споживачів із великим обсягом споживання (яким являється і Замовник) діє практика надання скидки до цін РДН, що, у такому випадку, виглядає як від’ємна маржа. Надання скидки обумовлене можливістю купівлі електроенергії на ринку двосторонніх договорів (РДД) за цінами нижче від цін РДН/ВДР.
Заборона Замовника встановлювати маржу із від’ємним показником (що на справді являється наданням скидки до цін РДН/ВДР) змушує потенційних постачальників при розрахунку пропозиції встановлювати показник М, який дорівнює нулю. Таким чином, виникає ситуація подання від декількох учасників тендеру однакових цінових пропозицій з точністю до однієї копійки. При цьому, жоден з них не зможе знизити ціну своєї пропозиції під час аукціону, оскільки, вона буде відхилена Замовником.
Відповідно до п. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо учасники подали тендерні пропозиції/пропозиції з однаковим значенням ціни/приведеної ціни, першим в електронному аукціоні пониження ціни буде здійснювати учасник, який подав свою тендерну пропозицію/пропозицію пізніше, ніж інші учасники з аналогічним значенням ціни тендерної пропозиції/пропозиції. Отже, переможцем торгів стає учасник, який першим подав свою тендерну пропозицію із нульовим показником М(маржа) на етапі подання тендерних пропозицій, а не під час проведення аукціону. За таких умов торгів втрачається сенс проведення електронного аукціону та повністю нівелюються принципи здійснення публічних закупівель викладених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі
Зважаючи на викладене вище, просимо надати змогу учасникам надавати цінові пропозиції із знижкою до ціни РДН/ВДР шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.
Ось приклади успішних закупівель із можливістю надання знижок: UA-2019-08-30-001756-a, UA-2020-04-15-002484-b.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерний комітет Замовника діє виключно в межах чинного законодавства. Зазначене Вами питання Законом не врегульовано.
Запитання Замовнику
Дата подання: 02.06.2021 19:54
Дата відповіді: 07.06.2021 09:11
Шановний Замовнику! У Додатку 4 "Проект договору" до Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету, протокол № 132 від “14” травня 2021 року, наявна умова п. 5.8. "Споживач здійснює оплату за фактично спожиту електричну енергію за фактичними показами засобів обліку електричної енергії по закінченні розрахункового періоду. Оплата вартості електричної енергії за договором здійснюється на підставі акту приймання-передачі електричної енергії - строк оплати протягом 60 календарних днів від дати отримання акту приймання-передачі електричної енергії.", що суперечить нормам чинного законодавства, а саме: П. 4.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, в якому передбачено, що "Розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії...Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується: протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем; протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем; в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду."
При формуванні ціни пропозиції та подальшого виконання зобов'язань за договором в частині постачання товару, враховується кількість товару, строк поставки та оплати за нього. Саме ці умови впливають на кінцеву собівартість електричної енергії під час формування цінової пропозиції. Періодом оплати може бути визначено строк оплати не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду, як визначено чинним законодавстом, як такий, який суттєво не впливає на собівартість товару. Строк оплати більший за 20 днів є таким, що унеможливлює вирахувати собівартість електричної енергії. Також, закупівля UA-2021-05-14-000435-a за формою проведення є відкритими торгами з публікацією англійською мовою, а отже з кінцевого строку подання тендерної пропозиції до моменту заключення договору не менше 30 календарних днів, що накладає великі ризики на учасників стосовно відповідності умовам визначеним у Додатку 3 до "Проекту договору" Порядок зміни умов договору та ціни (тарифу) на електричну енергію за вільними цінами, в якому визначено: Розрахунок ціни на електричну енергію за 1 кВт/год. в грн. (без ПДВ), що складається з показників за результатами процедури відкритих торгів обчислюється за формулою:
Ц=Це+Цп+Цпосл+ ПДВ, де
Це - ціна електричної енергії за 1 кВт*год, в грн. (без ПДВ), що буде закуплена Постачальником для потреб Споживача на ринку електричної енергії, та незалежно від виду ринку (у тому числі й у випадку закупівлі на підставі двосторонніх договорів) не може перевищувати максимальної ціни, визначеної Оператором ринку у встановленому нормативно-правовими актами порядку для ринків «на добу наперед» (далі - РДН) та внутрішньодобового ринку (далі - ВДР).
Цп - тариф на послуги з передачі електричної енергії, гри. (без ПДВ), що є регульованим тарифом, установлений НКРЕКП, грн/кВт*год;
Цпосл - ціна послуг Постачальника, грн. (без ПДВ), що безпосередньо пов'язаних із забезпеченням постачання електричної енергії Споживачу відповідно до умов Договору (у т.ч. з урахуванням ризиків, пов'язаних з виконанням умов Договору, прибутку Постачальника) Примітка. Цпосл не може бути величиною від’ємною, яка є незмінною протягом усього строку дії Договору та була включена Постачальником до складу вказаної ним на аукціоні остаточної ціни поставки електричної енергії.
ПДВ - податок на додану вартість, який нараховують відповідно до податкового законодавства України та враховують у складі ціни за одиницю електричної енергії.
З чого слідує, що учасник має сформувати свою цінову пропозицію з урахуванням строків, які неможливо передбачити, оскільки закупівля за формою проведення "відкриті торги з публікацією англійською мовою" може бути оскаржена на стадії пре-кваліфікації закупівлі та після проведення аукціону, а отже терміни в які закупівля буде завершена передбачити неможливо. Тобто відповідність данних, що будуть визначені за результатом аукціону можуть не відповідати вищезазначеній формулі, а саме Це - ціна електричної енергії за 1 кВт*год, в грн. (без ПДВ), що буде закуплена Постачальником для потреб Споживача на ринку електричної енергії, та незалежно від виду ринку (у тому числі й у випадку закупівлі на підставі двосторонніх договорів) не може перевищувати максимальної ціни, визначеної Оператором ринку у встановленому нормативно-правовими актами порядку для ринків «на добу наперед» (далі - РДН) та внутрішньодобового ринку (далі - ВДР).
Отже, відповідно до вищезазначеного, вважаємо, що Вами, як Замовником штучно створенно несприятливі умови для якісного проведення закупівлі, та подальшого виконання зобов'язань за договором переможцем процедури данної закупівлі. Просимо надати відповідь, стосовно мети проведення закупівлі UA-2021-05-14-000435-a, оскільки вищеперелічені ознаки створення несприятливих умов в частині оплати за електричну енергію та порядку зміни ціни в подальшому є такими, що суперечать Правилам роздрібного ринку електричної енергії, Закону України "Про публічні закупівлі" та Закону України "Про захист економічної конкуренції".
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вами не доведено та документально не підтверджено Вашу позицію з цього питання. Тендерний комітет Замовника діє виключно в межах чинного законодавства, враховуючи практику проведення процедур закупівель в Україні іншими замовниками за аналогічним предметом закупівлі за 2020-2021 роки.
Протокол розгляду
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14.06.2021 09:58
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"
Пошук по цьому учаснику
|
75 659 100 UAH з ПДВ | 75 659 100 UAH з ПДВ | Документи |
