Спортивні костюми

В результаті вивчення тендерної пропозиції учасника ФОП КУТЯНСЬКОГО Р.Г. нами було виявлено наступні невідповідності, з якими всупереч положенням Закону «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) з порушенням всіх принципів здійснення публічних закупівель, така пропозиція була визнана як відповідна. А саме:

1. Відповідно до п. 2 Додатку 1 Тендерної пропозиції, учасникам необхідно було подати документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника (надаються у складі документів що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям), а саме: «Довідка, складена у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою учасника (у разі її використання) яка містить відомості про підприємство:
а) реквізити (місцезнаходження, телефон, телефон для контактів);
б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові);
в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором».
Всупереч вимогам тендерної документації щодо відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам, Учасником ФОП КУТЯНСЬКИМ Р.Г. у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі - спортивних костюмів ДК 021:2015: 18410000-6- Спеціальний одяг оголошення № UA-2021-05-14-006796-c було подано документ «Інформація про учасника.pdf», яка не містить інформації яку вимагав Замовник, а саме: відсутня інформація із зазначенням: місцезнаходження, телефону для контактів.
Таким чином, Замовником були встановлені конкретні вимоги щодо оформлення довідки про відомості про підприємство та зазначення в ній конкретних відомостей, а тому тендерна пропозиція учасника ФОП КУТЯНСЬКОГО Р.Г. є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. Отже, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником.

2. У п. 12 Додатку 1 Тендерної пропозиції також була встановлена вимога, що для учасників – фізичних осіб підприємців необхідно було надати у складу тендерної пропозиції «Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її наявності та використання), щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі:
Рішення РНБО від 14.05.2020 р. № 184/2020 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» згідно додатків.
Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ від 25.09.2019 р. №850)».
Також п.п.2 п. 12 Додатку 1 Тендерної пропозиції було встановлено, що Учасник також повинен надати у складі тендерної пропозиції «копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
Всупереч вимогам тендерної документації щодо відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам, Учасником ФОП КУТЯНСЬКИМ Р.Г. у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі - спортивних костюмів ДК 021:2015: 18410000-6-Спеціальний одяг оголошення № UA-2021-05-14-006796-c не було надано таких документів: листа-гарантії щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України та копії ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності.
Крім того, у Примітці під п.п.2 п. 12 Додатку 1 Тендерної пропозиції було вказано: «Примітки: У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/учасника-нерезидента/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі її наявності та використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.»
Тендерна пропозиція ФОП КУТЯНСЬКОГО Р.Г. не містить листа-роз’яснення щодо ненадання відповідних документів.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника – ФОП КУТЯНСЬКОГО Р.Г. є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. Отже, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником.

3. Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником було встановлено технічне завдання з наданням у якості зразка малюнку спортивної форми та зазначенням, що «Куртка має класичний крій з двома кишенями. Карман - в рамці з листочкою. Кишені на блискавках. Кожна блискавка застібається одним бігунком. На бігунках м'які вставки з гравіюванням Swift. У куртки комір-стійка. Він закриває шию і перешкоджає попаданню холодного повітря. Обов'язкова наявність спеціального клапана у верхній частині блискавки. Клапан ховає бігунок блискавки, щоб усунути дискомфорт при зіткненні металевого бігунка з підборіддям. На поясі і зап'ястях передбачені манжети. Куртка має кольорові однотонні вставки по всій довжині рукавів (від коміра до манжетів на зап'ястях). Логотип виробника на грудях (з правої сторони). Матеріал: 100% поліестер. Щільність: 220 гр / м.кв. Нанесення логотипу закладу на лівій стороні куртки. Штани мають прямий крой з замками-блискавками в нижній частині (обов’язкова умова). На поясі вшита широка гумка і шнурок для фіксації посадки брюк і для створення більшого комфорту користувачеві . Дві бокових потайних кишені спроектовані в швах і не містять замків для більшої практичності. Передбачено варіант з кольоровою вставкою збоку від пояса до нижнього краю брюк. Логотип виробника на стегні (на лівій стороні). Анатомічний крой костюма дозволяє використовувати його для різних вікових груп і носити, як під час прогулянки, так і під час тренувального процесу. Матеріал: 100% поліестер. Щільність: 220 гр / м.кв. Матеріал костюма, в цілому, має властивість в холодну пору року утримувати тепло, а в теплу-спекотну погоду дозволяє тілу дихати і виводити вологу без втрати комфорту».
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
ФОП КУТЯНСЬКИЙ Р.Г. у складі тендерної пропозиції надав документ «Додаток 3 ст 1», де завантажив у якості зразку малюнок спортивного костюму, але, візуально оцінивши його пропозицію, видно, що куртка не має на поясі і зап'ястях манжетів. Крім того, не можливо встановити чи дійсно куртка має спеціальний клапан у верхній частині блискавки, який ховає бігунок блискавки, щоб усунути дискомфорт при зіткненні металевого бігунка з підборіддям.
Крім того, у п. 5 Додатку 3 до Тендерної документації була встановлена вимога - «надати копії діючих сертифікатів та/або висновків МОЗ України, які підтверджують якість запропонованого Товару».
Пунктом 4 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що виробник - суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання; або імпортує товар.
Згідно до п. 19 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів», продукція - будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб.
Отже, враховуючи вищевикладене, товар – це готовий виріб.
Учасником ФОП КУТЯНСЬКИМ Р.Г. у складі тендерної пропозиції на підтвердження вимоги, встановленої у п. 5 Додатку 3 до Тендерної документації, був наданий Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.05.2020 року за № 12.2-18-3/13790, де об’єктом експертизи були полотна трикотажні із синтетичних волокон пофарбовані: тканина 100% поліестер (Sport Soft).
Полотна трикотажні не є предметом закупівлі, предметом закупівлі № UA-2021-05-14-006796-c є спортивні костюми ДК 021:2015: 18410000-6- Спеціальний одяг.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ФОП КУТЯНСЬКОГО Р.Г. не містить копій діючих сертифікатів та/або висновків МОЗ України, які підтверджують якість запропонованого Товару.

Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП КУТЯНСЬКОГО Р.Г. є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації та вимогам технічної специфікації, а тому, відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником.

5. Згідно з п.1.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.
Учасником були надані у складі тендерної пропозиції довідки про відсутність підстав для відмови, встановлених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», за п.п.2, 3, 4, 5 ,6, 8, 9, 11, 12, 13 ч. 1 ст. 17 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Учасник ФОП КУТЯНСЬКИЙ Р.Г. не підтвердив відсутності підстав для відмови за п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, Учасник ФОП КУТЯНСЬКИЙ Р.Г. не відповідає абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, а тому Замовник повинен був відхилити його тендерну пропозицію.
Крім того, нагадуємо Замовнику, що відповідно до ч.3 ст. 164-14 КУпАП, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.