Капітальний ремонт частини приміщень першого поверху хірургічного корпусу під встановлення КТ у КНП КОР "Київський обласний онкологічний диспансер" м. Києва по вул. Багговутівська, 1

Відповідь на вимогу про усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, щодо пропозиції UA-2021-05-17-012793-b по закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщень першого поверху хірургічного корпусу під встановлення КТ у КНП КОР "Київський обласний онкологічний диспансер" м. Києва по вул. Багговутівська, 1»

КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» повідомляє, що:

1. Згідно роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України щодо КЕП, наданих листом від 16.02.2021 р. за № 1/06-3-1587 на адресу Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( надалі Колегія) та практики рішень Колегії зазначено про можливість « до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів»»

2. ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав опис документів, що подаються для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з зазначенням реєстраційного номеру справи та кодом доступу для перевірки інформації Змовником.

3. Згідно п.4 розділу ІІІ ТД: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій;
учасник має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції. До закінчення встановленого у тендерній документації строку, замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерної пропозиції та її забезпечення у формі банківської гарантії відповідно до строку, на який продовжено тендерну пропозицію Учасника, про що у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку довільної форми про погодження з продовженням строку дії тендерної пропозиції та її забезпечення у формі банківської гарантії у разі отримання відповідної вимоги від замовника» та п.2 розділу ІІІ ТД: «Банківська гарантія має бути безвідкличною.
Розмір банківської гарантії становить 29 000,00 грн. (двадцять дев’ять тисяч грн. 00 коп.)
Банківська гарантія подається Учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше ніж 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій.» ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав Лист-згоду про надання забезпечення виконання договору (Вих № 45/2 від 25 травня 2021 року) та банківську гарантію № 9394/21-ТГ від 26.05.2021р.

4. Згідно п.5 розділу ІІІ ТД ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції вказав, що: «на виконання вимог ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «Облбудсервіс повідомляє про відсутність укладених раніше договорів з замовником – КНП КОР "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР", а від так випадків дострокового розірвання таких договорів, застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було» (Вих № 17/2 від 25 травня 2021 року).

5. Згідно п.6 розділу ІІІ ТД «Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об`єкті, але у розмірі не нижчому ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), на підтвердження зазначеної вимоги, учасник має надати в тендерній пропозиції окрему довідку в довільній формі із зазначенням розміру середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яку учасник застосував при розрахунку договірної ціни» ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав документ з розрахунком заробітної плати по підприємству (Розрахунок з п).

6. Розмір застосованої учасником середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості 10 628,39 грн ( файл «Розрахунок_з_п») відповідає розміру середньомісячної заробітної плати розрахунку по підприємству та рівню середньомісячної заробітної плати у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшеної на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України, розмір 10 628,39 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8. Роботи по закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщень першого поверху хірургічного корпусу під встановлення КТ у КНП КОР "Київський обласний онкологічний диспансер" м. Києва по вул. Багговутівська, 1» фінансуються з залученням коштів обласного бюджету. А затверджене Рішення Київської міської ради «Про встановлення для комунальних підприємств, установ, організацій розміру кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об'єктів, що споруджуються із залученням коштів місцевого бюджету» № 485/6536 від 20.12.2018 р. встановлює для комунальних підприємств, установ, організацій у разі фінансування об'єктів будівництва із залученням коштів місцевого бюджету розмір кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення), у розмірі 11000 грн, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.

7. Згідно п.7 розділу ІІІ ТД ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав Гарантійний лист щодо ліцензій, дозволів та сертифікатів (Вих № 52/2 від 25 травня 2021 року).

8. Згідно п.3 розділ у V ТД ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав лист про відповідальність за зміст поданої ним пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної у поданій пропозиції (Вих № 20/2 від 25 травня 2021 року), Гарантійний лист щодо змісту пропозиції (Вих № 48/2 від 25 травня 2021 року) та Гарантійний лист щодо дотримання в своїй діяльності норм чинного законодавства України (Вих № 58/2 від 25 травня 2021 року).

9. Згідно п.1 Додатку 1 ТД « Довідка, складена за формою таблиці 1 цього додатку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника ((виробничих баз та/або офісних приміщень, тощо).
В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає:
- документи, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці, а саме інформація (бухгалтерська довідка, оборотно – сальдова відомість/витяг з оборотно – сальдової відомості) із вказівкою найменування, кількості, інвентарного номеру, балансової вартості активу та/або інвентарні картки обліку основних засобів та/або інший документ, який підтверджує право власності,
або:
- договори оренди (найму) та/або лізингу та/або суборенди та/або інші договори, передбачені законодавством України з усіма додатками та додатковими угодами/додатками до додаткових угод, дійсні та чинні на день подання тендерної пропозиції та протягом всього строку (терміну) дії договору про закупівлю (зазначені договори, крім договорів лізингу, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк (термін) дії договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк, не менший ніж строк (термін) дії договору за предметом закупівлі (у разі якщо його строк менший ніж строк (термін) дії договору про закупівлю) із згодою орендодавця/суборендодавця щодо пролонгації строку їх дії на строк, не менший ніж строк (термін) дії договору за предметом закупівлі;
документи, які підтверджують факт отримання учасником таких об’єктів (акт (и) приймання передачі або інший (і) документ (и), у разі, коли вимогами законодавства України, та/або умовами вищезазначених договорів передбачено їх складання).»
ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав Договір №04/01/21 від 8.02.2021 р. який дійсний до 31.12.2021р. , що відповідає строку дії договору за предметом закупівлі відповідно до Додатку 5. Складання документів, які підтверджують факт отримання предмету оренди, договором не передбачено.

10. Згідно п.1 Додатку 1 ТД ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав Договори оренди офісних приміщень №2 від 08.02.2021р. та №5/11 від 01.03.2021р. Договори дійсні протягом року до 08.02.2022р. та 01.03.2022р. відповідно.

11. Згідно п.2 Додатку 1 ТД, «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 2 цього додатку у необхідній кількості відповідно до кошторису учасника «Підсумкова відомість ресурсів».
На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка зазначена учасником в Довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати трудові книжки (сторінки, що містять записи), накази про призначення на посаду та/або суміщення посад/сумісництво (у разі наявності), або цивільно-правові угоди, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, на всіх працівників, зазначених у довідці, та які містять посаду працівника, зазначену учасником.
На інженерно - технічних працівників (інженер, інженер з охорони праці та/або особа, яка виконує його функцій, виконроб, майстер тощо), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати дипломи про закінчення учбових закладів або інші підтверджувальні документи на здобуття відповідної кваліфікації»
ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з додатками, що містять інформацію щодо працівників.
кількість працівників відповідно до даних наведених у підсумковій відомості ресурсів та цивільно правові відносини їх з учасником закупівлі підтверджуються при закритті звітного періоду, так як учасник має право залучати до виконання робіт як штатних працівників підприємства, так і тих, які не перебувають в обліковому складі та залучені до роботи згідно з договорами і мають нарахування з фонду оплати праці згідно чинного законодавства.

12. Згідно п.1 Додатку 4 ТД ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у складі своєї тендерної пропозиції надав лист погодження з технічним завданням, викладеним у Додатку 4 до тендерної документації (Вих. № 50/2 від 25 травня 2021 року) та лист погодження власними засобами та силами виконати роботи відповідно до технічного завдання, наведеного у Додатку4 до тендерної документації (Вих. № 55/2 від 25 травня 2021 року). В даних листах повністю відображено зміст вимог ТД, що не впливає на зміст пропозиції учасника.

13. Згідно п.2 Додатку 4 ТД: «Кошторисна документація на тендерну пропозицію учасника має відповідати технічному завданню, повинна бути розрахована та виконана згідно ДСТУ Б.Д 1.1-1:2013 за допомогою програмного комплексу АВК-5 останньої версії (або його еквівалента) програмного комплексу на дату розкриття з обов'язковим прикріплення вайла IMD або файлового обмінника іншого програмного комплексу з можливістю його розкриття в АВК-5» ТОВ " ОБЛБУДСЕРВІС" у склав свою тендерну пропозицію відповідно до технічного завдання та вимог ДСТУ Б.Д 1.1-1:2013 за допомогою програмного комплексу АВК-5 останньої версії, надав ліцензію на програмний комплекс АВК-5 та в реєстрі наданих документів (п.95) вказав, що зазначений файл додається, тендерний комітет визначив допущену помилку, як формальну та таку, що не впливає на зміст та вартість тендерної пропозиції.


14. Згідно п.12 Додатку 4 ТД «Перед подачею пропозиції учасник повинен оглянути об’єкт та ознайомитись з проектною документацією» лист, який підтверджує огляд об’єкта та ознайомлення учасником з проектною документацією не вимагався від учасників.


В свою чергу повідомляємо, що проведений аналіз тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС» свідчить про наступне:

1. Учасником при визначенні вартості тендерної пропозиції та складанні договірної ціни невірно визначено, також не надано розрахунок середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об`єкті та/або довідку із зазначенням розміру середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яку учасник застосував при розрахунку договірної ціни (Згідно вимог п.6 розділу ІІІ ТД).
2. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано календарний графік виконання робіт (Згідно вимог п.6 розділу ІІІ ТД).
3. Учасником не виконані вимоги Додатку 4 до ТД, а саме : «При розрахунку вартості робіт (складанні договірної ціни) Підрядник зобов’язаний врахувати вартість утилізації сміття» та «При розрахунку вартості робіт (складанні договірної ціни) Підрядник зобов’язаний врахувати вартість зворотних матеріалів від розбирання конструкцій.» , що впливає на вартість тендерної пропозиції.
4. Учасником не виконані вимоги п.12 Додатку 4 до ТД «Перед подачею пропозиції учасник повинен оглянути об’єкт та ознайомитись з проектною документацією». Учасник надав лист погодження щодо прийняття рішення відвідати об’єкт, але допущені невідповідності при складанні тендерної пропозиції та договірної ціни свідчать про те, що учасник не ознайомився з проектною документацією та не врахував особливості виконання робіт по даній закупівлі, що суттєво впливає на вартість тендерної пропозиції.
Проектом передбачається капітальний ремонт частини приміщень першого поверху хірургічного корпусу під встановлення КТ. У зв'язку з тим, що апарат КТ є джерелом іонізуючого випромінювання, приміщення для його встановлення були приведені у відповідності до вимог чинних нормативних документів (СП 2780-80, ДСанПіН 6.6.3-150-2007, ОСТ 42-21-15-83, ДБН В.2.2-10-2001). На підставі розрахунку необхідного біологічного захисту, проектом передбачено, провести збільшення захисного бар’єру від ураження випромінювання при роботі запланованого обладнання. Для збільшення захисту огороджувальних будівельних конструкцій приміщення, у якому буде розміщений вищевказаний апарат застосовано - ренгензахистний гіпсокартон. Двері та вікна в процедурному приміщенні – рентгензахистні. Передбачено влаштування нової системи вентиляції відокремленої від загальнобудинкової.
5. Машини та механізми враховані в відомості ресурсів при визначенні вартості заупівлі не відповідають наданим документам, що підтверджують їх наявність ( оборотно-сальдова відомість, довідка про наявність обладнання та договори оренди). В відомості ресурсів не вказано, що Крани на автомобільному ходу знаходяться в оренді так, як на балансі учасника їх нема, вартість експлуатації вказана в кошторисі відрізняється від вартості по договору оренди. В відомості ресурсів не вказано марки машин та механізмів. Не надано розрахунок вартості експлуатації маш-год власного транспорту.
6. Учасником не надано Проект Договору Додаток 5.
Учасником у складі тендерної пропозиції не надано розрахунок загально-виробничих витрат за даними будівельно-монтажних організацій за попередній звітний період (Згідно вимог п.6 розділу ІІІ ТД та вимог ДСТУ-Н.Б.Д.1.1-3:2013 при складанні цінової пропозиції учасника конкурсних торгів та ДЦ).
7. Локальний кошторис на електротехнічні роботи – п.14 ТЗ (блок живлення) невірно врахована кількість (в ТЗ – 9шт, в кошторисі 1шт), кошторис не відповідає технічному завданню, пакетні вимикачі не відповідають запроектованим та специфікації, невідповідність впливає на вартість цінової пропозиції.
8. Локальний кошторис на загальнобудівельні роботи:
- при визначенні вартості робіт не вказано марку та розміри матеріалів і конструкції;
- при визначенні вартості робіт не враховано спеціальні оздоблювальні суміші та матеріали, металоконструкції не відповідають передбаченим проектом та розрахунками;
- Не враховано рентгенозахисні конструкції та матеріали, що не забезпечить необхідний захист від іонізуючого випромінювання відвідувачів та медперсонал;
- Пп.97-98 ТЗ в пропозиції враховано товщину стяжки 40мм, проектом передбачено 50мм;
- До п.109 ТЗ не враховано вартість зворотних матеріалів;
- До п.126 ТЗ не враховано матеріали для виконання передбачених робіт;
- До пп.131,155 ТЗ не враховано арматуру або сітки для армування ;
- Пп.132,156 ТЗ проектом передбачено влаштування покриттів ФЕМ на гранвідсів з просипанням швів піском, а в пропозиції учасника враховано тільки пісок, що значно дешевше.
Дані порушення суттєво впливають на вартість поданої учасником пропозиції
9. Локальний кошторис на монтаж структурованої кабельної мережі не враховано комутатор, невідповідність впливає на вартість цінової пропозиції.
10. Локальний кошторис на внутрішні мережі водопостачання -до п.38-44 ТЗ не враховано зворотні матеріали, що впливає на вартість цінової пропозиції.
11. Локальний кошторис на пожежну сигналізацію та оповіщення людей до пп.2,3 невірно враховано кількість сповіщувачів, що впливає на вартість цінової пропозиції.
12. Обладнання по вентиляції та кондиціонуванню не відповідає запроектованому, та не враховує технічні характеристики.


Таким чином, тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВКФ АТЛАНТ- ПЛЮС» підлягає відхиленню.