Відповідно до вимог закупівлі учасниками в складі їх тендерної пропозиції передбачено надання аналогічного договору за предметом закупівлі, тобто щодо надання послуг з проведення контекстної рекламної кампанії в мережі Інтернет на ринку охоронних послуг. Необхідно зауважити, що відповідно до розділу 4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) - «технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». В даному випадку умови закупівлі не містять виразу «або еквівалент» і не передбачає та звужує потенційне коло учасників тим самим порушує ст.5 Закону а саме п.4 розділу 1 – «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Необхідно зауважити, що процес надання послуг контекстної реклами в Інтернеті жодним чином не відрізняються та ніяк не залежать від виду або суті господарської діяльності замовника, оскільки технічний процес надання послуги, її налаштування, принципи регулюються компанією «Google». Тобто, надання послуг контекстної реклами та статичного ремаркетингу в пошуковій системі «Google» для охоронних послуг, продажу канцелярських товарів, надання юридичних послуг та інше не відрізняється один від одного нічим. Враховуючі зазначене для уникнення порушень статей 5 та 12 Закону просимо внести відповідні зміни до умов тендерної документації. В іншому випадку ми будемо змушені для захисту наших законних прав та охоронюваних законом інтересів звернутися до Антимонопольного комітету та Держаудитслужби.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику!
По-перше, ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) застосовується до процедури відкритих торгів, у нашому випадку йдеться про спрощену закупівлю, яка регулюється ст. 14 Закону. П. 4 статті 14 Закону передбачено право Замовника встановлювати власні вимоги до предмету закупівлі, які у тому числі можуть містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. При цьому абз. 2 п. 4 статті 14 Закону передбачено право (а не обов’язок) Замовника вказувати «які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників». Аналогічні норми містяться у Роз’ясненні Мінекономіки «Щодо спрощених закупівель» № 3304-04/28729-06 від 05.05.2020.
По-друге, відповідно до абз. 2 п. 3 статті 14 Закону «В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація», включаючи вимоги до Учасників. Задля недопущення ускладнення подачі пропозицій Замовником встановлено єдину кваліфікаційну вимогу – наявність досвіду виконання аналогічного договору у 2020–2021 рр.
По-третє, необхідність надання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема проведення контекстної рекламної кампанії в Google на ринку охоронних послуг, зумовлена саме специфікою охоронної діяльності, що становить основний вид діяльності Замовника та урегульована Законами України «Про охоронну діяльність», «Про Національні поліцію», «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та іншими законодавчими актами. Відтак, надання аналогічного договору є передумовою обґрунтованої впевненості Замовника у наявності в Учасника необхідного для якісного виконання Договору досвіду, його професійності та сумлінності у виконанні прийнятих на себе зобов’язань за Договором. Крім того, досвід виконання аналогічного договору на ринку охоронних послуг гарантує наявність в Учасника актуальних ремаркетингових списків та апробованих робочих методик максимально ефективного таргетування реклами послуг поліції охорони.
Враховуючи викладене та специфіку предмета закупівлі, зміни до оголошення вноситися не будуть.