Номер вимоги: UA-2021-05-19-012770-b.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "БОНДАРЕНКО МИКОЛА АНАТОЛІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2959611193
Дата подання: 01.06.2021 15:40
Шановний Замовнику, згідно оголошення встановлена вимога надати 14.8.Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника основних
працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання договору про закупівлю із зазначенням: прізвища, ім’я, по-батькові, найменування посади, освіти, спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні). По-перше, Учасник - ФОП Бондаренко М.А є самозайнятою і надає всі послуги саомостійно без залучення найманої праці. По, друге, учасник надав довідку пояснення про працівників, в якій вказано, що ст. 51 Цивільного кодексу України зазначає, що до підприємницької діяльності фізичних
осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність
юридичних осіб. Це означає, що фізичні особи — підприємці в деякій мірі прирівняні у правовому
статусі до юридичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності. Вони наділені таким же
обсягом цивільних прав та обов’язків, що їх мають юридичні особи при здійсненні своєї
підприємницької діяльності. Так, наприклад фізичні особи-підприємці, так само, як і юридичні
особи мають право наймати працівників, зобов’язані у передбачених законом випадках одержати
ліцензію на здійснення певних видів діяльності, сплачувати податки та інші обов’язкові платежі,
вести облік результатів своєї підприємницької діяльності тощо.
На відміну від юридичних осіб фізичні особи-підприємці діють без установчих документів та
обов’язкового формування статутного капіталу. Фізична особа-підприємець є одночасно і
власником бізнесу, і органом управління ним, а також може здійснювати підприємницьку
діяльність без залучення найманої праці.
Я, Фізична особа-підприємець Бондаренко Микола Анатолійович повідомляю, що
здійснюю свою підприємницьку діяльність самостійно, без залучення найманої праці, маю
відповідний досвід і кваліфікацію, досвід роботи більше 3 років.
Я, Фізична особа-підприємець Бондаренко Микола Анатолійович повідомляю, що маю
можливість виконати умови закупівлі самостійно. В разі необхідності Я, Фізична особа-підприємець Бондаренко Микола Анатолійович, маю можливість залучити додаткових працівників
із відповідними підтверджуючими документами". Тобто учасником було надане обґрунтоване пояснення з причин не зазначення працівників. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення Замовником. Крім цього, якими такими спеціальними знаннями має володіти Фізична особа-підприємець Бондаренко Микола Анатолійович для поставки обладнання?? Вимагаємо переглянути рішення уповноваженої особи, адже відхилення з підстав зазначених у протоколі є незаконним., а пропозиція ФО-П Бондаренко М.А. є найбільш економічно вигідною У зв'язку з відсутністю можливості оскаржити спрощену закупівлю в АМКУ, у випадку незадоволення даної вимоги, ми будемо змушені ініціювати розгляд даного питання до суду. Наголошуємо, що ст.164-14 КУпАП передбачає адміністравтивну відповідальність за безпідставне відхилення. Крім цього, вимогами оголошення НЕ ВИЗНАЧЕНО конкретну кількість працівників, а тому посилання на зазначення слова "Працівників" у множині не може розцінюватися як 2 або більше! Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Бондаренко М.А., яка є найбільш економічно вигідною, адже ФОП Бондаренко М.А. має можливість поставити товар за відповідною ціною у відповідності до вимог технічого завдання. Просимо дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі. З повагою, ФОП Бондаренко М.А.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Доброго дня!
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Коледж, замовник) розглянув вимогу фізичної особи-підприємця БОНДАРЕНКО МИКОЛА АНАТОЛІЙОВИЧ від 01.06.2021 №UA-2021-05-19-012770-b.b1 та повідомляє наступне.
В період проведення закупівлі UA-2021-05-19-012770-b правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначалися Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п.25 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Закупівлю UA-2021-05-19-012770-b проведено шляхом застосування спрощеної закупівлі, порядок проведення якої визначено статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частиною 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Пунктом 19 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, для того, щоб бути визнаним переможцем будь-якої спрощеної закупівлі недостатньо запропонувати найбільш економічно вигідну ціну, необхідно також, щоб пропозиція учасника відповідала всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до п.14.8 оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовник вимагав від учасників закупівлі надати у складі пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника основних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання договору про закупівлю із зазначенням: прізвища, ім’я, по-батькові, найменування посади, освіти, спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні).
У складі пропозиції фізична особа-підприємець БОНДАРЕНКО МИКОЛА АНАТОЛІЙОВИЧ надав довідку про працівників від 27.05.2021 №223/4.
Згідно з інформацією викладеною у вищевказаній довідці фізична особа-підприємець БОНДАРЕНКО МИКОЛА АНАТОЛІЙОВИЧ здійснює господарську діяльність самостійно без залучення найманих працівників.
При цьому п.14.8 оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагає від учасника надати у складі пропозиції довідку з інформацією щодо наявності у учасника основних працівників, які мають необхідні знання та досвід, а не основного працівника, який має необхідні знання та досвід.
Таким чином, пропозиція фізичної особи-підприємця БОНДАРЕНКО МИКОЛА АНАТОЛІЙОВИЧ в цій частині не відповідала вимогам п.14.8 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та як наслідок на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилена Уповноваженою особою замовника.
Крім того, довідка про працівників від 27.05.2021 №223/4, яку Вами надано у складі пропозиції не містила інформації щодо Вашої освіти та спеціальності, що вимагалося п.14.8 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Зазначене, також стало однією з причин відхилення Вашої пропозиції згідно з п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Повідомляємо, що замовник не ставить під сумнів наявність у Вас відповідного досвіду, кваліфікації, спроможності виконати умови цієї закупівлі, але згідно з діючим на теперішній час Законом України «Про публічні закупівлі» для перемоги в спрощеній закупівлі, пропозиція учасника повинна, в тому числі відповідати всім вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
В іншому випадку замовник на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язаний відхилити пропозицію учасника, яка не відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що і зроблено в даному випадку Уповноваженою особою замовника.
Звертаємо увагу на те, що відповідно до ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди з рішенням Коледжу, рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно