Послуги з розподілу електричної енергії

Правовідносини, які пов’язані з виробництвом, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії між суб’єктами ринку електричної енергії (ліцензіатами з виробництва, передачі, розподілу або постачання електричної енергії) та споживачами електричної енергії, регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 14.03.2018 р. № 312 (надалі - ПРРЕЕ). Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії - транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017р. № 1470) територія провадження діяльності оператора систем розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів. Згідно з пунктом 2.1.2 ПРРЕЕ оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії у усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Окрім цього, слід зазначити, що частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до пункту 58 даного зведеного переліку суб'єктів природних монополій, станом на 30.04.2021, АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО" займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії в межах Хмельницької області, згідно Постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1410. Тобто, АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО" визначено оператором системи розподілу на вищезазначеній території. Дані послуги із розподілу електричної енергії можуть бути надані лише певним оператором, а саме АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО". А отже, відсутня конкуренція з технічних причин. Тобто, АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО" наразі має відповідні ліцензії та є єдиним надавачем послуги з розподілу електричної енергії. Будь-які альтернативи щодо закупівлі послуги з розподілу електричної енергії в інших підприємств - відсутні. Не укладання з АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО" найближчим часом договору на закупівлю послуги з розподілу електричної енергії може призвести до небажаних наслідків та призупинення належного функціонування Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , що є недопустимим. А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану закупівель на 2021 рік, вважаємо за доцільне здійснити закупівлю “Послуги з розподілу електричної енергії (код ДК 021:2015 – 65310000-9. Розподіл електричної енергії)” шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО", відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме у зв’язку із тим, що послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: • Закон України “Про природні монополії” №1682-ІІІ від 20.04.2000 (зі змінами); • Закон України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 № 2019 – VIII (зі змінами); • Лист-роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу" № 3302-05/40083-06 від 01.12.2015р.; • Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про порядок складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»; • Зведений перелік суб’єктів природних монополій, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua, зокрема https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij); • Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року № 1470; • Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії” (Із змінами); • Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1410 “Про видачу АТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом”; • Протокол проведення переговорів з учасником процедури закупівлі від 21.05.2021 р.; • Протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 21.05.2021 р.