48620000-0 Операційні системи

Уважно вивчивши умови тендерної документації на закупівлю «48620000-0 Операційні системи (ОС на виконання заходів згідно з пунктами
4.2.1.1., 4.2.2.1. розділу 4 Інвестиційної програми ПрАТ «Волиньобленерго»
на 2021 рік)» (далі – тендерна документація), Наше підприємство вважає, що умови тендерної документації Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» (далі – Замовник) містять дискримінаційні умови, які не надають право нашому підприємству взяти участь у даній процедурі закупівлі, що є порушенням прав нашого підприємства з наступних підстав:
Розділом 12 тендерної документації від учасників Замовник вимагає від учасника надати наступний документ: «У складі тендерної пропозиції учасник має надати копію сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» чинний на момент подання тендерної пропозиції, серед сфер сертифікації має бути: «46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням» чи її аналог». У Нашого підприємства відсутній вищевказаний документ, тому що такий документ не потрібен для постачання товару на території України, що є предметом закупівлі та на нашу думку, вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною, що порушує права нашого підприємства та унеможливлює участь у даній закупівлі з таких причин:
Міжнародний стандарт SA 8000 «Соціальна відповідальність» (Social Accountabiliti) розробили експерти Міжнародної організації з соціальної відповідальності SAI (Social Accountabiliti International). Задача даного стандарту: допомогти підприємствам розробити та впровадити ефективну систему управління, яка направлена на підвищення рівня умов праці та життєвого рівня працівників підприємства.
З 01 січня 2018 року на території України скасовано обов’язкову сертифікацію, та на теперішній час діє виключно добровільна сертифікація.
Добровільна сертифікація – це підтвердження відповідності продукції чи послуг на добровільній основі будь-яким вимогам нормативного документа (ТУ) по вибору заявника. Сама процедура ідентична порядку обов'язкової сертифікації з оформленням сертифікату відповідності.
Добровільна сертифікація, як правило, проводиться з ініціативи виробників, постачальників та продавців продукції. Проводиться вона в тих випадках, коли стандарти або норми не стосуються вимог безпеки і носять добровільний характер для виробника.
Добровільна сертифікація проводиться з метою підвищення конкурентоспроможності та підвищення якості продукції чи послуг, збільшення товарообігу та здобуття довіри з боку споживачів.
Відповідно до ч.5 ст.23 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством (абз.2 ч.6 ст.23 Закону).
На підставі викладеного можна зробити висновок, що запитуваний Замовником «сертифікат на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» ніяким чином не стосується технічний характеристик предмета закупівлі. Відповідно до п.12 ч.1 ст.17 Закону, Наше підприємство підтверджує «соціальну відповідальність» , шляхом надання в складі тендерної пропозиції інформації про відсутність підстав для відмови Замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі, оскільки службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Окрему увагу просимо звернути на наступне, що умова в тендерній документації про надання «сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» прописана під окреме підприємство, з яким є попередня домовленість у Замовника, тому що в інших процедурах закупівлі, які зараз проводяться Замовником, а саме: UA-2021-05-12-010045-b (кондиціонери), UA-2021-05-20-001843-c (Світильники, лампи) та інші, - ВІДСУТНЯ умова Замовника про надання учасниками в складі тендерної пропозиції «сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність»
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Нашого підприємства, що унеможливлює участь Нашого підприємства в даній процедурі закупівлі..
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Нашого підприємства, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Замовник не обґрунтовує в тендерний документації необхідність встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання «сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» чинний на момент подання тендерної пропозиції, серед сфер сертифікації має бути: «46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням» чи її аналог»
Також слід зауважити, що у «сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» чинний на момент подання тендерної пропозиції, серед сфер сертифікації має бути: «46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням» відсутній аналог, та жодне підприємство ен надать аналог до даного документу.
На підставі викладеного просимо Замовника внести зміни до розділу 12 тендерної документації та виключити з тендерної документації умову, щодо надання в складі тендерної пропозиції наступного документу:
«У складі тендерної пропозиції учасник має надати копію сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» чинний на момент подання тендерної пропозиції, серед сфер сертифікації має бути: «46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням» чи її аналог».».

Хочемо наголосити Замовнику, що у відповідності до статті 18 Закону, Антимонопольним комітетом України вже розглядались аналогічні справи, в яких визнано неправомірним витребування від учасників в складі тендерної пропозиції документу: «сертифікату на систему менеджменту соціальної відповідальності про його відповідність (учасника) вимогам міжнародного стандарту SA 8000:2014 «Соціальна відповідальність» чинний на момент подання тендерної пропозиції, серед сфер сертифікації має бути: «46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням» чи її аналог» (Приклад, розгляд скарги по закупівлі UA-2021-02-22-003442-a)

Шановний Замовник!
Розглянувши "Протокольне рішення № 341" щодо прийняття рішення Уповноваженою особою ПрАТ "Волиньобленерго" І.П. Лейбик, повідомляємо про те, що:
1. не зазначення унікального номеру оголошення в деяких довідках та листах - відноситься до формальних помилок,
2. не надання довідки в довільній формі про підтвердження/обмеження повноважень в Статуті - належить до повноважень посадової особи. На виправлення такої помилки Ви повинні надати Учаснику 24 години для її виправлення.
Виходячи з вищезазначеного, повідомляємо шановного Замовника про порушення Вами частини 16 статті 29 Закону про публічні закупівлі.
Вимагаємо!
Відмінити рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ТК "АЛЕКСАНДР"!