Гумові вироби (запасні частини до спеціалізованих автомобілів екстреної швидкої медичної допомоги)

27.08.2021 15:22

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

24.05.2021 в електронній системі закупівель оголошено відкриті торги на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 19510000-4 Гумові вироби (запасні частини до спеціалізованих автомобілів екстреної швидкої медичної допомоги), (далі – Процедура закупівлі), (ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-24-002905-a). 16.06.2021 рішенням тендерного комітету (протокол № 68) відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Чайка Вікторія Василівна. 22.06.2021 тендерним комітетом прийнято рішення (протокол № 73) про визначення учасника ФОП Потій Олександр Володимирович переможцем процедури закупівлі. На виконання рішення № 16619-р/пк-пз від 20.07.2021 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ), тендерним комітетом скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Потія Олександра Володимировича переможцем за процедурою закупівлі — "Гумові вироби (запасні частини до спеціалізованих автомобілів екстреної швидкої медичної допомоги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-05-24-002905-a. Після виконання рішення АМКУ, функціонал електронної системи закупівель «фактично» повернув процедуру відкритих торгів на етап розгляду тендерної пропозиції, визначеної найбільш економічно вигідною за результатами аукціону, а саме: тендерну пропозицію учасника ФОП Чайка Вікторія Василівна: Відповідно до абзаців 5 та 6 частини 17 статті 18 Закону, розгляд скарги АМКУ зупиняє лише перебіг строків, установлених частиною 6 статті 33 та частиною 7 статті 40 Закону, та не містить положень про те, що розгляд скарги зупиняє перебіг строків розгляду тендерної пропозиції, що встановлює частина 10 статті 29 Закону. Відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Відповідно до частини 1 Закону, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій за Процедурою закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель (протокол розкриття тендерних пропозиції додається до цього протоколу), розкриття тендерних пропозицій (завершення аукціону) відбулось 10 червня 2021: За результатами оцінки, електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція – тендерна пропозиція учасника ФОП Чайка Вікторія Василівна. Таким чином, обов’язок Замовника – розглянути тендерну пропозицію такого учасника в термін до 17 червня 2021 включно. Оскільки розгляд скарг не зупиняє перебіг строків розгляду тендерної пропозиції, що встановлює частина 10 статті 29 Закону, строк для розгляду, визначений законодавцем, тендерної пропозиції учасника ФОП Чайка Вікторія Василівна, розкриття якої, відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, відбулось 10 червня 2021 – минув, законних підстав його продовжити немає. Норм, які б давали право Замовнику розглядати тендерну пропозицію після сплину 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції у Законі немає. Таким чином, продовження розгляду триваючого тендеру призведе до порушень Замовником вимог частини 10 статті 29 Закону, а будь яке рішення, ухвалене за результатом такого розгляду, вважатиметься таким, що ухвалене з порушенням строку, визначеного Законом. Крім того, у випадку укладання договору з порушенням строку розгляду тендерних пропозицій, як і будь-яке інше порушення під час проведення процедури закупівлі, може бути підставою для визнання такого договору недійсним відповідно до статей 203 та 215 Цивільного кодексу України. Отже у Замовника відсутня можливість завершити тендерну закупівлю у відповідності до норм Закону. Ураховуючи викладене вище, Замовник не взмозі виправити порушення, що виникли під час перебігу цієї тендерної процедури, керуючись пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, Замовник зобов’язаний відмінити тендер.