Лаболаторні дослідження

Вимога

Згідно з Протоколом засідання комітету замовника про відхилення пропозиції Кандидата від 24.06.2021 року Замовник незаконно дискваліфікував учасника Товариство з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ” .

Зважаючи на вищезазначене, згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами та доповненнями) (далі - Закон). У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Замовник, аргументує дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ” відсутністю :
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. (АЛЕ тендерною документацією, а саме п.п 5.5 Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, даний документ визначений обов`язковим для подачі ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю , а не учасником закупівлі )
- Відсутність довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;(АЛЕ тендерною документацією, а саме п.п 5.5 Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, даний документ визначений обов`язковим для подачі ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю , а не учасником закупівлі )
- Відсутність довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.(АЛЕ тендерною документацією, а саме п.п 5.5 Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, даний документ визначений обов`язковим для подачі ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю , а не учасником закупівлі )Також зазначимо, що учасник заздалегідь надав таку інформацію у довідці №332, а тому дані причини є особливо безглузді.
- Відсутність гарантійного листа за підписом керівника з печаткою Учасника (у разі наявності) з описом послуг, що буде надавати Учасник зокрема щодо гарантування надання якісних послуг в обсягах визначених тендерним завданням та Додатком №2 даної документації. ( АЛЕ учасником ТОВ “НЕО-ЛАБ” було надано ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №366 в файлі “Цінова пропозиція, листи та довідки” ( на ст. 22) , за підписом керівника з печаткою ТОВ ”НЕО-ЛАБ” з описом послуг, що буде надавати учасник ТОВ “НЕО-ЛАБ” зокрема щодо гарантування надання якісних послуг в обсягах визначених тендерним завданням та Додатком №2 даної документації.)
Про дані факти Замовнику було варо знати, так як саме він має обов`язок уважно вивчати документи наведені Учасником.
Враховуючи вищевикладене, Замовник Комунальне некомерційне підприємство Центр первинної медико-санітраної допомоги №2 Дніпровського району м. Києва неправомірно дискваліфікував Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕО-ЛАБ», а тому, на підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо нати відповідь на вимогу з зазначенням додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, АБО правомірно визнати ТОВ”НЕО-ЛАБ” переможцем закупівлі.
В разі незадоволення нашої вимоги ТОВ “НЕО-ЛАБ”І, відповідно до ст.18 Закону, буде змушене негайно звернутися зі скаргою в Антимонопольний комітет України, та повідомити інформацію щодо порушень Закону України «Про публічні закупівлі» в інші контролюючі органи (в т.ч. Північний офіс Державної аудиторської служби України).

Згідно з Протоколом засідання комітету замовника про відхилення пропозиції Кандидата від 24.06.2021 року Замовник незаконно дискваліфікував учасника Товариство з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ” .

Зважаючи на вищезазначене, згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами та доповненнями) (далі - Закон). У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Замовник, аргументує дискваліфікацію Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ” відсутністю таких документів, як:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. (АЛЕ тендерною документацією, а саме п.п 5.5 Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, даний документ визначений обов’язковим для подачі ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а не учасником закупівлі, а тому ненадання такого документу на даному етапі тендерної процедури не є порушенням, невиконанням чи неналежним виконанням ТОВ “НЕО-ЛАБ” умов та вимог тендерної документації Замовника).
- Відсутність довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;(АЛЕ тендерною документацією, а саме п.п 5.5 Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, даний документ визначений обов’язковим для подачі ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а не учасником закупівлі, а тому ненадання такого документу на даному етапі тендерної процедури не є порушенням, невиконанням чи неналежним виконанням ТОВ “НЕО-ЛАБ” умов та вимог тендерної документації Замовника).
- Відсутність довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.(АЛЕ тендерною документацією, а саме п.п 5.5 Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, даний документ визначений обов’язковим для подачі ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю , а не учасником закупівлі, а тому ненадання такого документу на даному етапі тендерної процедури не є порушенням, невиконанням чи неналежним виконанням ТОВ “НЕО-ЛАБ” умов та вимог тендерної документації Замовника).
- Відсутність гарантійного листа за підписом керівника з печаткою Учасника (у разі наявності) з описом послуг, що буде надавати Учасник зокрема щодо гарантування надання якісних послуг в обсягах визначених тендерним завданням та Додатком №2 даної документації. ( АЛЕ учасником - ТОВ “НЕО-ЛАБ” було надано ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №366 в файлі “Цінова пропозиція, листи та довідки” ( на ст. 22) , за підписом керівника з печаткою ТОВ ”НЕО-ЛАБ” з описом послуг, що буде надавати учасник ТОВ “НЕО-ЛАБ” зокрема щодо гарантування надання якісних послуг в обсягах визначених тендерним завданням та Додатком №2 даної документації.)
При належному аналізі наданих ТОВ “НЕО-ЛАБ” документів Замовник зміг би дійти до висновку, що всі документи, передбачені тендерною документацією на даному етапі тендерної процедури - надані з боку ТОВ “НЕО-ЛАБ” в повному обсязі та відповідно до умов та вимог тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, Замовник Комунальне некомерційне підприємство “Центр первинної медико-санітарної допомоги №2” Дніпровського району м. Києва неправомірно дискваліфікував Товариство з обмеженою відповідальністю “НЕО-ЛАБ”, а тому, на підставі ч. 3 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та проаналізувавши інформацію, наведену у даній вимозі, вимагаємо надати відповідь на вимогу з зазначенням додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, АБО відмінити своє рішення згідно з протоколом засідання комітету замовника про відхилення пропозиції Кандидата від 24.06.2021 року та визнати ТОВ”НЕО-ЛАБ” переможцем закупівлі.
В разі незадоволення нашої вимоги ТОВ “НЕО-ЛАБ”І, відповідно до ст.18 Закону, буде змушене негайно звернутися зі скаргою в Антимонопольний комітет України, та повідомити інформацію щодо порушень Закону України «Про публічні закупівлі» в інші контролюючі органи (в т.ч. Північний офіс Державної аудиторської служби України), а також повідомити Київську міську раду, як засновника Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги №2” Дніпровського району м. Києва щодо незаконних дій всього складу тендерного комітету в процесі визнання та підписання вище зазначеного протоколу, із подальшим залученням громадської уваги до таких дій тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги №2” по даному тендеру.

За висновком Вашої відповіді до наданої нами в порядку ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі” вимоги було прийнято рішення про визнання незаконною дискваліфікації нашої пропозиції по закупівлі UA-2021-05-26-011497-b. Також наприкінці висновку даної відповіді Вами було зазначено про: “прийняття рішення тендерним комітетом у зв’язку з тим, що в тендерній документації нечітко визначені місця забору, не прописані умови організації місць забору біологічного матеріалу є необхідність доопрацювати розділ тендерної документації”.

Будь-які зміни та доповнення до тендерної документації, які плануються здійснюватись Вами, відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України “Про публічні закупівлі” можуть мати місце лише і тільки до закінчення етапу “прийом пропозицій”. При закінченні даного етапу законодавством не визначається можливість внесення будь-яких змін та доповнень до тендерної документації, адже учасники тендеру надають згоду на виконання умов тендерної документації, з якою ознайомлюються перед поданням своїх пропозицій та документів. Відтак можливість здійснення зазначених у висновку Вашої відповіді дій - є незаконною та неправомірною, та не може тягнути юридичних наслідків для учасників.

У разі прийняття рішення про відміну тендеру у зв’язку зі змінами до тендерної документації нами буде оскаржене це рішення за відсутністю у статті 32 закону України “Про публічні закупівлі” такої підстави.

До того ж є не зрозумілим яким чином приймалось вище зазначене рішення тендерного комітету, враховуючи відпустку голови тендерного комітету, директора КНП “ЦПМСД № 2” Дніпровського району м. Києва - Квартального О.А., про яку нас було повідомлено сьогодні, 29.06.2021 року, в його приймальній приблизно о 10 годині 30 хвилин, як і про те, що станом на той момент була відсутня інформація про тимчасово виконуючого обов’язки директора підприємства.

Повідомляємо, що на виконання додатку № 2 до Вашої тендерної документації ТОВ “НЕО-ЛАБ” було долучено до тендерної документації документ, в якому містяться місця забору біологічного матеріалу. Адже технічні умови даної закупівлі визначають порядок здійснення забору біологічного матеріалу або у власних маніпуляційних кабінетах учасника або в маніпуляційних кабінетах за адресами: м. Київ, пр-т П.Тичини, буд. 22; м. Київ, пр-т П.Тичини, буд. 12; м. Київ, пр-т Миру, буд. 19/18. Формулювання Вами такого порядку забору біологічного матеріалу на момент складання, затвердження та публікації повинно було відображати економічні та інші інтереси Вас, як Замовника по даній закупівлі і не зрозумілим є, які саме умови організації місць забору біологічного матеріалу повинні бути означені додатково в письмовому порядку задля того, щоб належним чином виконувати дану закупівлю.

Керуючись ч. 3 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі” вимагаємо зазначити наступну інформацію:
1.Які саме умови організації місць забору біологічного матеріалу Ви хочете зазначити?
2.Чим мотивоване таке рішення?
3.Як в площині чинного законодавства України Вами планується виконати вище зазначені дії?
4.Як, у зв’язку з інформацією про відпустку голови тендерного комітету, приймалось рішення тендерним комітетом про необхідність внесення доповнень до положень тендерної документації щодо необхідності внесення умов організації місць забору біологічного матеріалу?
5.Чому неможливо було визначити вище зазначені умови, якщо на то є обґрунтована необхідність, до закінчення етапу подання пропозицій і чому така причина виявилась лише після перемоги ТОВ “НЕО-ЛАБ” в аукціоні та проблем з незаконним рішення про дискваліфікацію ТОВ “НЕО-ЛАБ”?

У разі прийняття Вами рішень щодо змін, доповнень положень тендерної документації, відміни даного тендеру та/або встановлення інших явно економічно невигідних умов для ТОВ “НЕО-ЛАБ” (яких не існувало або про які було невідомо на момент подання пропозицій) повідомляємо Вас, що будемо подавати відповідні позовні заяви в порядку та на умовах, визначених чинним адміністративно-процесуальним законодавством, скаргу до Київської міської державної адміністрації та її департаменту охорони здоров’я про такі дії, а також за допомогою медично-юридичної спільноти освітлити такі дії тендерного комітету та керівництва КНП “ЦПМСД № 2” Дніпровського району, в т.ч. до уваги інших контролюючі органи України.