Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 16.06.2021 13:52
Шановний замовник!
В тендерній документації до закупівлі автоматизованої системи обліку пального (UA-2021-05-28-002639-a) виявлені вимоги, що не відповідають нормам діючого законодавства України, викривляють конкурентне середовище, та мають дискримінаційний характер.
1. Порушені законодавчі норми
Невідповідність вимог до обладнання нормам «Інструкції про порядок прийому, транспортування, зберігання, відпустку та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої спільним наказом Міністерства палива і енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за N 805/15496 (надалі Інструкція).
Порушення вимог Інструкції стосується, як рівнеміра, так і витратоміра:
1.1 Рівнемір-лічильник: пункт 2.3 Додатку А (Технічні характеристики) не містить норму про забезпечення вимірів густини у трьох точках стовпа наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній (п. 4.3.2.12 Інструкції).
1.2 Витратомір-лічильник: у пункті 3 Додатку А не нормовані похибки вимірювання поточної густини (+/- 0,5 кг/м3), та поточної температури (+/- 0,5°С) згідно пунктів 4.3.5.3 і 4.3.2.10 Інструкції.
1.3 У таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (для кваліфікації обладнання) відсутні вимоги щодо наявності Сертифіката відповідності (модуль В), та відповідності технічних характеристик обладнання нормам Інструкції.
1.4 Як підсумок: у пункті 4.3 Договору, який визначає факт поставки і прийомки товару (в тому числі і за якістю його роботи) - у переліку документів до сплати відсутнє Свідоцтво про повірку автоматизованої системи.
2. Порушені умови прозорості
Для філії «Центр управління промисловістю» АТ «УЗ» не визначено класифікацію витратоміра-лічильника, який слугує для відпуску пального в баки авто: паливороздавальна колонка (ПРК). Також не вказана її конкретна продуктивність (наприклад: 50 л/хв; 70 л/хв; n л/хв) і не нормована похибка вимірювання об’єму (+/- 0,5%).
Обґрунтування:
- Переважна більшість парку існуючих ПРК на ділянках філії «Центр управління промисловістю» за технічним станом і характеристиками вузлів керування і дозування - не придатна до застосування в автоматизованій системі обліку, і за логікою потребує заміни на аналогічний клас сучасного обладнання;
- Законодавчо врегульовано, що ПРК, які призначені для відпуску нафтопродуктів у баки авто, визнаються витратомірами-лічильниками з нормованою похибкою вимірювання об’єму +/- 0,5% (бо з меншою похибкою ПРК в Україні не сертифікуються); відпущений через них об’єм нафтопродуктів вважається як приведений до 15°С, в якому ведеться облік;
- Зазначена в пункті 3 Додатку А похибка вимірювання об’єму +/- 0,25% відповідає нормі і вимозі до класичного витратоміра-лічильника, який додатково забезпечує поточні виміри густини і температури нафтопродукту, і вартість якого в рази більша від вартості ПРК;
- Вказана в пункті 3 Додатку А продуктивність витратоміра 3,0÷10,0 м3/год – є некоректною, так як вартість ПРК залежить від конкретного значення її продуктивності і виконання.
3. Створені дискримінаційні вимоги
Необґрунтовано завищена норма (+70°С) до кліматичного виконання рівнемірів-лічильників у пункті 2.8 Додатку А.
Аргументація:
- Згідно діючого ГОСТу 15150 територія України має помірний клімат (позначається літерою «У»); укрупнена категорія обладнання - «1». Для виконання У1 верхнє граничне значення температури становить + 45°С (Таблиця 3). Додатково, у випадку, коли обладнання розташоване під прямими сонячними променями, відбувається збільшення верхнього граничного значення температури на +15°С (для поверхонь з білим, або сріблясто-білим кольорів). Однак, вимоги до температурного режиму експлуатації обладнання під прямими сонячними променями містять виключення для виробів, конструктивні особливості, чи характер роботи яких забезпечують практичну відсутність додаткового підвищення температури тих вузлів та деталей, які впливають на довговічність та надійність роботи виробу. В цих випадках рекомендоване збільшення граничного значення температури на +10°С (Таблиця 9);
- Отже, згідно ГОСТу 15150 максимальна (гранична) температура на поверхні резервуару, який розташовано в резервуарному парку на території України, становить +60°С; жодного іншого зовнішнього джерела підвищення температури для даних робочих умов не існує; рекомендована вимога до температури експлуатації складових рівнеміра-лічильника, які знаходяться на відкритому повітрі під прямими сонячними променями: + 55°С.
Таким чином:
- вказані невідповідності є порушенням норм діючого законодавства України;
- створено умови для участі в даній тендерній процедурі і проходження через кваліфікаційний відбір обладнання, яке нижче класом ніж те, що передбачено вимогами діючого законодавства, і яке з цих причин є значно дешевшим. Оскільки критерієм оцінки переможця є тільки ціна, то в процедурі закупівлі створено передумови порушення конкурентних норм.
Вимагаємо: привести вище наведені технічні і регуляторні вимоги Тендерної документації до норм діючого законодавства України.
4. Технічна, організаційна, правова неврегульованість Тендерної документації
4.1 Згідно умов: проектні роботи, погодження проекту і експертиза покладені на Покупця. При цьому ризики невиконання цих робіт у потрібні строки покладаються на Постачальника, який несе повну фінансову відповідальність за строки виконання проекту в цілому. Таким чином, у разі затримки Покупця при проведенні проектних робіт - фінансові санкції будуть застосовані до Постачальника. Крім того, можлива відмова Покупця в односторонньому порядку від своїх подальших зобов’язань по Договору, у тому числі і фінансових. У той же час Постачальник жодним чином не може вплинути на темпи виконання вказаних робіт Покупцем.
Наполягаємо на врегулюванні і внесенні відповідних змін в Договір.
4.2 На Постачальника покладено невластиві йому функції – забезпечення збереження демонтованого обладнання (пункт 4.3 Договору) на території АТ «УЗ». При виявлені нестачі – блокується оплата.
Наполягаємо на виключенні цього зобов’язання Постачальника і внести відповідні зміни до Договору.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОТЕХТРАНС", Код ЄДРПОУ:31687412
Дата подання: 17.06.2021 13:24
Шановний замовник!
Пункт 1.1 "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупільні" містить підпункт: "На виконання вимог п.1.1., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток N9))".
Цей підпункт робить процедуру кваліфікаційного відбору обладнання і Постачальника непрозорою і неконкурентною.
Вимагаємо видалити цей підпункт, так як він по суті дозволяє пройти кваліфікацію обладнанню, яке не було сертифіковано раніше жодного разу по модулям F, або G, який проводиться на місці експлуатації., а отже не має не тільки трирічного, а жодного позитивного досвіду впровадження та експлуатації, що передбачено пунктом 7.2 Технічних характеристик Додатоку А, і є фактичною, а не гіпотетичною гарантією для Замовника щодо якості запропонованого обладнання/вузлів і системи в цілому.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c3
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38781431
Дата подання: 17.06.2021 18:54
Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a4
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 23.06.2021 10:48
Шановний замовник!
В тендерній документації до закупівлі автоматизованої системи обліку пального (UA-2021-05-28-002639-a) виявлені вимоги, що не відповідають нормам діючого законодавства України, викривляють конкурентне середовище, та мають дискримінаційний характер.
1. Порушені законодавчі норми
Невідповідність вимог до обладнання нормам «Інструкції про порядок прийому, транспортування, зберігання, відпустку та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої спільним наказом Міністерства палива і енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за N 805/15496 (надалі Інструкція).
Порушення вимог Інструкції стосується, як рівнеміра, так і витратоміра:
1.1 Рівнемір-лічильник: пункт 2.3 Додатку А (Технічні характеристики) не містить норму про забезпечення вимірів густини у трьох точках стовпа наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній (п. 4.3.2.12 Інструкції).
1.2 Витратомір-лічильник: у пункті 3 Додатку А не нормовані похибки вимірювання поточної густини (+/- 0,5 кг/м3), та поточної температури (+/- 0,5°С) згідно пунктів 4.3.5.3 і 4.3.2.10 Інструкції.
1.3 У таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (для кваліфікації обладнання) відсутні вимоги щодо наявності Сертифіката відповідності (модуль В), та відповідності технічних характеристик обладнання нормам Інструкції.
1.4 Як підсумок: у пункті 4.3 Договору, який визначає факт поставки і прийомки товару (в тому числі і за якістю його роботи) - у переліку документів до сплати відсутнє Свідоцтво про повірку автоматизованої системи.
2. Порушені умови прозорості
Для філії «Центр управління промисловістю» АТ «УЗ» не визначено класифікацію витратоміра-лічильника, який слугує для відпуску пального в баки авто: паливороздавальна колонка (ПРК). Також не вказана її конкретна продуктивність (наприклад: 50 л/хв; 70 л/хв; n л/хв) і не нормована похибка вимірювання об’єму (+/- 0,5%).
Обґрунтування:
- Переважна більшість парку існуючих ПРК на ділянках філії «Центр управління промисловістю» за технічним станом і характеристиками вузлів керування і дозування - не придатна до застосування в автоматизованій системі обліку, і за логікою потребує заміни на аналогічний клас сучасного обладнання;
- Законодавчо врегульовано, що ПРК, які призначені для відпуску нафтопродуктів у баки авто, визнаються витратомірами-лічильниками з нормованою похибкою вимірювання об’єму +/- 0,5% (бо з меншою похибкою ПРК в Україні не сертифікуються); відпущений через них об’єм нафтопродуктів вважається як приведений до 15°С, в якому ведеться облік;
- Зазначена в пункті 3 Додатку А похибка вимірювання об’єму +/- 0,25% відповідає нормі і вимозі до класичного витратоміра-лічильника, який додатково забезпечує поточні виміри густини і температури нафтопродукту, і вартість якого в рази більша від вартості ПРК;
- Вказана в пункті 3 Додатку А продуктивність витратоміра 3,0÷10,0 м3/год – є некоректною, так як вартість ПРК залежить від конкретного значення її продуктивності і виконання.
3. Створені дискримінаційні вимоги
Необґрунтовано завищена норма (+70°С) до кліматичного виконання рівнемірів-лічильників у пункті 2.8 Додатку А.
Аргументація:
- Згідно діючого ГОСТу 15150 територія України має помірний клімат (позначається літерою «У»); укрупнена категорія обладнання - «1». Для виконання У1 верхнє граничне значення температури становить + 45°С (Таблиця 3). Додатково, у випадку, коли обладнання розташоване під прямими сонячними променями, відбувається збільшення верхнього граничного значення температури на +15°С (для поверхонь з білим, або сріблясто-білим кольорів). Однак, вимоги до температурного режиму експлуатації обладнання під прямими сонячними променями містять виключення для виробів, конструктивні особливості, чи характер роботи яких забезпечують практичну відсутність додаткового підвищення температури тих вузлів та деталей, які впливають на довговічність та надійність роботи виробу. В цих випадках рекомендоване збільшення граничного значення температури на +10°С (Таблиця 9);
- Отже, згідно ГОСТу 15150 максимальна (гранична) температура на поверхні резервуару, який розташовано в резервуарному парку на території України, становить +60°С; жодного іншого зовнішнього джерела підвищення температури для даних робочих умов не існує; рекомендована вимога до температури експлуатації складових рівнеміра-лічильника, які знаходяться на відкритому повітрі під прямими сонячними променями: + 55°С.
Таким чином:
- вказані невідповідності є порушенням норм діючого законодавства України;
- створено умови для участі в даній тендерній процедурі і проходження через кваліфікаційний відбір обладнання, яке нижче класом ніж те, що передбачено вимогами діючого законодавства, і яке з цих причин є значно дешевшим. Оскільки критерієм оцінки переможця є тільки ціна, то в процедурі закупівлі створено передумови порушення конкурентних норм.
Вимагаємо: привести вище наведені технічні і регуляторні вимоги Тендерної документації до норм діючого законодавства України.
4. Технічна, організаційна, правова неврегульованість Тендерної документації
4.1 Згідно умов: проектні роботи, погодження проекту і експертиза покладені на Покупця. При цьому ризики невиконання цих робіт у потрібні строки покладаються на Постачальника, який несе повну фінансову відповідальність за строки виконання проекту в цілому. Таким чином, у разі затримки Покупця при проведенні проектних робіт - фінансові санкції будуть застосовані до Постачальника. Крім того, можлива відмова Покупця в односторонньому порядку від своїх подальших зобов’язань по Договору, у тому числі і фінансових. У той же час Постачальник жодним чином не може вплинути на темпи виконання вказаних робіт Покупцем.
Наполягаємо на врегулюванні і внесенні відповідних змін в Договір.
4.2 На Постачальника покладено невластиві йому функції – забезпечення збереження демонтованого обладнання (пункт 4.3 Договору) на території АТ «УЗ». При виявлені нестачі – блокується оплата.
Наполягаємо на виключенні цього зобов’язання Постачальника і внести відповідні зміни до Договору.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовник інформує:
1.1:
Пунктами 4.3.2.11, 4.3.2.12 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано порядок виміру температури і густини нафтопродуктів за допомогою ареометрів та термометрів, шляхом змішування у скляному чи металевому циліндрі трьох проб, відібраних у різних точках висоти наповнення резервуару(верхнього, середнього та нижнього, у співвідношенні 1:3:1), та подальшим обчисленням. Тобто «ручним способом».
При цьому, у п. 4.3.2.11«Інструкції № 281» зазначено, що вимірювання температури і густини за допомогою інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Вважаємо, що до «інших засобів» відносяться, в тому числі, електронні рівнеміри-лічильники, які є предметом закупівлі.
У п.2.3 «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» зазначена похибка вимірювання не більшою за ± 0,5 кг/м3, яка відповідає вимогам «Інструкції № 281».
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
1.2:
1. Посилання на пункти 4.3.5.3 та 4.3.2.10 «Інструкції № 281» не є коректними, тому що:
а) Пункт 4.3.2.10 «Інструкції № 281» регламентує похибки для проб відібраних з резервуарів, таким чином не має відношення до електронних витратомірів:
«4.3.2.10 Для розрахунку маси нафти і нафтопродукту визначають їх густину у відібраних пробах за фактичної температури.
Для відбирання проб із стаціонарних резервуарів застосовують знижені пристрої для відбирання проб згідно з ГОСТ 13196-93 "Устройства автоматизации резервуарных парков. Средства измерения уровня и отбора проб нефти и нефтепродуктов. Общие технические требования и методы испытаний", а в разі їх відсутності-ручні пробовідбірники для відбирання проб згідно з ДСТУ 4488:2005 Нафта і нафтопродукти. Методи відбирання проб (далі - ДСТУ 4488).
Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 град.С.
Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м».
б) Пункт 4.3.5.3 регламентує відбір проб із стояка ручним способом і не містить інформацію про похибки електронних витратомірів:
«4.3.5.3 Для визначення густини та температури нафтопродуктів під час відпуску їх в транспортні міри до повної місткості проби відбираються товарним оператором з наливного стояка через кожні дві години із записом результатів вимірювань у журналі вимірювань густини та температури,а під час відпуску нафтопродуктів у транспортні міри з інтервалом більше 2 годин проба відбирається з автоцистерни. Точність вимірювання густини та температури контролюється не менше одного разу на добу працівниками лабораторії, а в разі їх відсутності - іншою особою, призначеною наказом керівника підприємства.
Під час відпуску нафти або нафтопродуктів об'ємно-масовим динамічним методом на автоматизованих системах наливання густина та температура відпущеної дози нафти або нафтопродукту розраховуються на підставі показів потокового автоматизованого вимірювача густини і датчика температури та заносяться до товарно – транспортних накладних».
2. Згідно «Інструкції № 281» похибки є «допустими» до якоїсь величини, тобто не повинні перевищувати вказані величини (наприклад:до 0,5%; не більше за ±0,5 кг/м3 та ін.). То покращення(зменшення)рівня похибки є допустимим. Зважаючи на те, що «Інструкція № 281» затверджена у 2008 році та готувалася на основі ГОСТів70х-80х роках 20-го століття, містить норми про ручні способи вимірювань, вважаємо, що Замовник має право у 2021 році отримати електронне обладнання з кращими якісними показниками.
3. Згідно пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» Замовником вимагається «Вимірювання об’єму пального з похибкою не більшою ніж ± 0,25%».
Серед виробників витратомірівкоріолісного типу, які забезпечують похибку 0,15%, такі як: «ABB», «Siemens», «Emerson», «Endress+Hauser».
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» повністю відповідають підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Прийнято рішення залишити без змін.
1.3:
Вимоги стосовно оцінки відповідності складових Товару зазначені в п. 1.2 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» та п. 9.2.7 Додатку А тендерної документації.
Виходячи з викладеного, внесення запропонованих змін є недоцільним.
1.4:
Пунктом 4.3 проєкту договору передбачено, що датою поставки (передачі) Товару вважається дата приймання партії Товару кінцевим одержувачем, що підтверджується належно оформленими та підписаними обома Сторонами без зауважень документами, у тому числі Акту приймальної комісії про прийняття та введення в постійну експлуатацію Товару по кожному об’єкту (акцизному складу). Вказаний документ підписується у разі передачі постачальником комплекту документів, зазначениху п. 9.2.6 Додатку А, у тому числі свідоцтв про повірку.
Виходячи з цього, конкретизувати в договорі перелік всіх документів, які передаються замовнику, є недоцільним.
2. Паливозаправні колонки не є предметом закупівлі в тендері на закупівлю Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових.
Кількість приладів для закупівлі відображена в документі «Перелік акцизних складів для впровадження «Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця»».
Технічні вимоги викладені в Додатку А «Технічні характеристики. Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових».
В жодному з цих документів не йдеться про паливозаправні колонки.
При цьому зазначаємо, що результати технічних аудитів акцизних складів (Додатки Ї 1-86) надаються учасникам в складі тендерної документації для розуміння місцезнаходження та типів резервуарів, приміщень для розміщення АРМ, відстаней, та обладнання, яке використовується на даний момент.
Облік пального буде вестись за показниками витратомірів-лічильників, які плануються до закупівлі в рамках тендеру.
Видача пального в частині фізичного наливу в баки техніки, крім обліку, буде відбуватись за допомогою того обладнання, яке використовується наразі на акцизних складах, у тому числі, за допомогою наявних паливозаправних колонок.
Прийнято рішення залишити без змін.
3. В Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні вимоги про те, що Замовник повинен формувати вимоги до предмету закупівлі у відповідності до ГОСТів. Більше того, постачальник посилається на ГОСТ 1969 року. «ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды». За останні 30 років середня річна температура в Україні вже зросла на 1°С. Період від кінця 20-го століття і до сьогодні є найтеплішим за всю історію погодних спостережень в Україні (починаючи з 1890-х років). Швидкість зміни середньої, а також максимальної та мінімальної температур за період 1961 – 2013 років склала 0,3°С кожні десять років.
Тренд, який фіксують науковці протягом останніх десятиліть, – хвилі тепла. Вони стають більш розповсюдженими у світі, тривають довше і стають більш екстремальними. Такою, наприклад, стала хвиля тепла влітку 2019 року у Європі. 25 липня 2019 року зафіксовані теплові рекорди за всю історію спостережень у Німеччині – 41.7°C, у Франції – 42.6°C, у Бельгії – 41.8°C та інших країнах Центральної та Північної Європи. Згідно з висновками вчених, вірогідність її виникнення була у два рази вищою саме через антропогенні зміни клімату.
https://ecoaction.org.ua/zmina-klimatu-ua-ta-svit.html
Метали на відкритому сонці можуть нагріватися до значних температур. Враховуючи те, що вимога пункту 2.8 Додатку А стосується встановленню рівнемірів на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях, а рівнемір встановлюється на металевий резервуар, температура середовища навколо рівнеміра може досягати 700С.
Згідно з маркетинговими дослідженнями, проведеними підрозділами Замовника до проведення тендера, 4 з 9 потенційних опитаних постачальника відповідають вимозі п.2.8 Додатку А тендерної документації. Таким чином вимога пункту 2.8. відповідає підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Прийнято рішення залишити без змін.
4.1 Проектні роботи не передбачені вимогами тендерної документації та не є предметом закупівлі.
Прийнято рішення залишити без змін.
4.2. Пункт 4.3 Договору не передбачає зберігання демонтованого обладнання Постачальником. Акт про приймання демонтованого обладнання, матеріалів може бути підписаним одразу після демонтажу, з передачею демонтованого обладнання Покупцю.
Прийнято рішення залишити без змін.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a5
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 23.06.2021 13:35
Шановний Замовник. Пункт 2.3 Додатку А Технічні характеристики не відповідає нормам Інструкції 4.3.2.11 і 4.3.2.12 про необхідність здійснювання вимірювань густини у трьох точках стовпа рідини - верхній, середній і нижній.
Пункт 4.3.2.11 Інструкції: "Температуру і густину нафти і нафтопродукту вимірюють одночасно з вимірюванням рівня за допомогою стаціонарних пристроїв, або шляхом вимірювання їх у відібраній пробі".
*Тобто, цей пункт про необхідність вимірів температури і густини як таких.
Далі по тексту цього пункту йде опис, як це зробити за допомогою ручних засобів - ареометра і термометра.
Якщо застосовуються інші ЗВТ, то: "Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ здійснюють відповідно до інструкції з їх експлуатації".
Далі по тексту цього пункту: "Температура і густина обчислюються як середньє арифметичне значення температур і густини точкових проб, які взяті у співвідношенні, прийнятому для складання сукупної проби...".
* Отже, пункт 4.3.2.11 про те, що:
- температура і густина вимірюється як така, і вони можуть вимірюватись не тільки ручними засобами;
- усереднену температуру і густину визначають за результатами вимірювань у декількох точках;
- кількість точок вимірювань і формула обчислення наведенні в пункті 4.3.2.12 Інструкції, а саме три точки.
- Необхіднісь вимірів у трьох точках стовпа рідини є обов'язковим як для ручних засобів, так і для інших ЗВТ для забезпечення похибки усередненої густини в межах +/- 0,5 кг/м3, так як густина по висоті стовпа розподіляється не лінійно і, в тому числі, можливе розшарування нафтопродукту.
* Звертаємо вашу увагу, що автоматизована система, яка не в повній мірі відповідає Інструкції - не буде мати арбітражну силу, яка необхідна для роботи с постачальником нафтопродуктів, та внутрішнім клієнтом.
Вимагаємо привести технічні вимоги до обладнання у відповідність до Інструкції.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовник інформує:
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Відповідно до 4.3.2.12 «Інструкції № 281»: «Точкові проби нафти і нафтопродукту з вертикального резервуара відбираються з трьох рівнів (верхнього, середнього та нижнього) і змішуються у співвідношенні 1:3:1.
У цьому разі середня температура і густина обчислюються за Формулами…»
Тобто, йдеться про те, що дані для розрахунків по формулам мають бути відібрані в трьох точках стовпа рідини для усереднення показника та виключення «людського фактору».
Стосовно розшаровування.
При постійній експлуатації резервуарів розшарування не суттєве, тому що паливно-мастильні матеріали постійно перемішуються при наливі та відборі.
Як приклад, табл. 1 підпункту 5.3.17 «Терміни відстоювання нафти і нафтопродуктів», де зазначено, що дизельне паливо повинно відстоятися від 24 до 30 годин, в залежності від пори року, і це тільки для відділення води та механічних домішок. Як відомо, густина дизельного палива 840-860 кг/м.куб, води – 1000 кг/м.куб., тому, для розшарування нафтопродукту, без врахування води, потрібно чекати декілька днів без перемішування нафтопродукту.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників, що призведе до значного обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c6
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38781431
Дата подання: 23.06.2021 16:52
Повторно: Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовник інформує:
Потенційний Постачальник, сам підтверджуючи, що Замовник не порушує Законодавства, що вимоги до предмета закупівлі прописані відповідно до «Інструкції № 281»» вимагає прописати вимоги до предмета закупівлі таким чином, який вигідний тільки йому, тим самим обмежує конкуренцію іншим учасникам.
По суті пунктів запропонованих змін до Додатку А «Технічні характеристики. Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» (далі «Додаток А») пояснюємо наступне:
2.1 Залишити без змін.
Номінальні значення похибки +- 2 мм відповідають вимогам Замовника та підпункту 4.3.2.7 Наказу від 20.05.2008 N 281/171/578/155 «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі по тексту «Інструкція»).
2.2 Залишити без змін.
Номінальні значення похибки +- 2 мм відповідають вимогам Замовника та підпункту 4.3.2.7 Інструкції.
2.3, 2.4 Залишити без змін.
Згідно з підпунктом 4.3.2.10 Інструкції: «Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 град.С. Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м.» Вимоги Замовника та Інструкції співпадають та відповідають одне одному.
2.5. Залишити без змін.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для маси від 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
2.8. Залишити без змін.
Метали на відкритому сонці можуть нагріватися до значних температур. Враховуючи те, що вимога пункту 2.8 Додатку А стосується встановленню рівнемірів на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях, а рівнемір встановлюється на металевий резервуар, який знаходиться на відкритому повітрі, температура середовища навколо рівнеміра може досягати 700С.
Згідно з маркетинговими дослідженнями, проведеними підрозділами Замовника до проведення тендера, 4 з 9 потенційних опитаних постачальника відповідають вимозі п.2.8 Додатку А тендерної документації. Таким чином вимога пункту 2.8. відповідає підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3.2. Залишити без змін.
Згідно пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» Замовником вимагається «Вимірювання об’єму пального з похибкою не більшою ніж ± 0,25%».
Серед виробників витратомірів коріолісного типу, які забезпечують похибку 0,15%, такі як: «ABB», «Siemens», «Emerson», «Endress+Hauser».
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» повністю відповідають підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c7
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОТЕХТРАНС", Код ЄДРПОУ:31687412
Дата подання: 24.06.2021 10:29
Шановний замовник!
Пункт 1.1 "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупільні" містить підпункт: "На виконання вимог п.1.1., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток N9))".
Цей підпункт робить процедуру кваліфікаційного відбору обладнання і Постачальника непрозорою і неконкурентною.
Вимагаємо видалити цей підпункт, так як він по суті дозволяє пройти кваліфікацію обладнанню, яке не було сертифіковано раніше жодного разу по модулям F, або G, який проводиться на місці експлуатації., а отже не має не тільки трирічного, а жодного позитивного досвіду впровадження та експлуатації, що передбачено пунктом 7.2 Технічних характеристик Додатоку А, і є фактичною, а не гіпотетичною гарантією для Замовника щодо якості запропонованого обладнання/вузлів і системи в цілому.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовник інформує:
Встановлення вимоги щодо можливості надання документу про відповідність до моменту введення Товару в постійну експлуатацію передбачено для випадків закупівлі продукції, яка надається на ринку або вводиться в обіг вперше, що розширює коло потенційних учасників ринку. Вимога передбачена для виключення витрат, повʼязаних з проведенням в Україні оцінки відповідності продукції постачальників, які не будуть визначені переможцями процедури закупівлі.
Виходячи з викладеного, виключення вимоги є недоцільним.
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a8
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 24.06.2021 15:26
Шановний замовник!
Констатуємо, що Тендерна документація має непрозорий і дискримінаційний характер, містить норми, що не відповідають діючому законодавству України.
Вимагаємо внести зміни до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» і у стовпчик «Необхідність сертифікації продукції» внести «Сертифікат відповідності (модуль В) з Додатками».
Вимагаємо виключити з пункту 1.7 Технічних характеристик (Додаток А) третій підпункт: «Кожний компонент окремо має мати аналог-замінник від іншого виробника», так як більшість, а може і всі системи мають унікальні компоненти і апріорі не можуть мати замінників від іншого виробника.
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характеристики (Додаток А ) до рівнеміра-лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і викласти пункт 2.3 у наступній редакції: «Вимір густини у трьох точках по висоті наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній».
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характерисики (Додаток А) до витратоміра-лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і внести до пункту 3 відсутні підпункти у наступній редакції: «Вимір густини з похибкою не більшою за +/- 0,5 кг/м3»; «Вимір температури з похибкою не більшою за 0,5 град. С».
З повагою.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовник інформує:
1 Вимоги стосовно оцінки відповідності складових Товару зазначені в п. 1.2 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» та п. 9.2.7 Додатку А тендерної документації.
Виходячи з викладеного, внесення запропонованих змін є недоцільним.
2 Вимога «Кожний компонент окремо має мати аналог-замінник від іншого виробника» пов’язана з тим, що в АТ «Укрзалізниця» наявні різноманітні технічні засоби розробки та виробництва різних часів, починаючи з програмно-апаратних комплексів Радянського Союзу, закінчуючи сучасними пристроями та системами виробництва різних світових виробників. У зв’язку з тим, що темпи модернізації АТ «Укрзалізниця» зростають, з’являються нові вимоги до технічної політики АТ «Укрзалізниця» в цілому, та до АСК ТП, як її складових частин. Етапи модернізації АСК ТП мають включати в себе період, в якому застаріле обладнання до моменту заміни сучасним має бути адаптоване до часткового використання як складова частина АСК ТП, що модернізується. Основним критерієм для АСК ТП з застарілим обладнанням є видача мінімально необхідної кількості інформації та реалізації функцій керування з метою забезпечення роботи сучасних засобів керування АТ «Укрзалізниця» в цілому, якнайменш, достатніх для функціонування в період заміни. При цьомустворенняскладовихчастинмаєпідвищуватиоперативнукерованістьпроцесами в цілому або її складовими частинами.
Крім того, згідно з посібником «АВТОМАТИЗОВАНІ СИСТЕМИ КЕРУВАННЯ ТЕХНОЛОГІЧНИМИ ПРОЦЕСАМИ», який рекомендовано Міністерством освіти і науки України, як навчальний посібник для студентів будівельних спеціальностей вищих навчальних закладів:
«Технічні характеристики всіх засобів АСК ТП повинні допускати взаємозамінність однойменних технічних засобів, бути вибрані з урахуванням впливів навколишнього середовища та забезпечення безпечної експлуатації системи… При створенні АСК ТП повинні використовуватись найбільш досконалі методи синтезу і оптимізації з урахуванням якості процесу функціонування, надійності, технологічності, взаємозамінності й сумісності….Еволюцію АСК ТП планують заздалегідь, тобто в процесі розробки,коли визначають черги вводу функцій системи в дію. Ці обставини ще більше підсилюють значення перших етапів розробки системи, складання плану на тривалий період, урахування взаємозамінних окремих частин системи, в тому числі тих, які вводяться в експлуатацію в різний час.».
Прийнято рішення залишити без змін.
3. Пунктами 4.2.2.1, 4.2.2.2 та 4.2.3 Інструкції№ 281/171/578/155, (далі «Інструкції № 281»), передбачено наступне:
«4.2.2.1 Об'ємно-масовим статичним методом визначається маса нафти і нафтопродукту за їх об'ємом, густиною та температурою.
Об'єм нафти і нафтопродуктів визначається за допомогою градуйованих резервуарів та засобів вимірювань рівня нафти і нафтопродуктів у резервуарах, залізничних цистернах, танках суден
або за повною місткістю мір (автоцистернах, причепах-цистернах,
напівпричепах-цистернах).
4.2.2.2 Границі відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Значення відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976. Похибка методу не поширюється на визначення об'єму нафти і нафтопродукту в мірах повної місткості (автоцистернах, причепах-цистернах, напівпричепах-цистернах).
4.2.3 Об'ємно-масовий динамічний метод
Об'ємно-масовим та масовим динамічним методами визначається маса нафти і нафтопродуктів безпосередньо у нафто- і нафтопродуктопроводах, а також при відпуску нафтопродуктів до автоцистерн та залізничних цистерн на автоматизованих системах наливу. За цими методами об'єм або масу нафти і нафтопродуктів вимірюють із застосуванням об'ємних або масових лічильників.
Границі допустимої відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,25% - під час вимірювання маси брутто нафти;
+- 0,35% - під час вимірювання маси нетто нафти;
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Границі допустимої відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976.»
Тобто, при ручному вимірюванні ареометрами передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від місткості резервуарів (п. 4.2.2.2).
При автоматизованому вимірюванні нафтопродуктів передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від маси продуктів (п.4.2.3).
Ці вимоги до похибок регламентувалися ГОСТом 1976 року.
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD, який прийнято на заміну ГОСТ 26976-86 зазначено наступні похибки:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для маси від 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до значного обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
4. Відповідно до п. 4.2.3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України встановлені границі допустимої відносної похибки з посиланням на ГОСТ 26976-86 «Нефть и нефтепродукты. Методы измерения массы». На заміну ГОСТ 26976-86 прийнято ДСТУ 7094:2009 «Метрологія. Маса нафти та нафтопродуктів. Загальні вимоги до методик виконання вимірювання» (далі ДСТУ 7094). Оскільки на стандарт йде посилання в нормативно-правовому акті, то його вимоги стають обов'язковими до виконання.
Відповідно до п. 5.1.1 ДСТУ 7094 границі допустимої відносної похибки вимірювання маси нафтопродуктів при прямих і непрямих методах динамічних вимірювань не повинна перевищувати 0,25 %. Спосіб динамічних вимірювань використовується на витратомірах лічильників з похибкою 0,25% на акцизних складах АТ «Укрзалізниця». Пунктом 5.1.3 Інструкції передбачено заборону перевищувати значення, що зазначені в ГОСТ 26976 (на даний час в ДСТУ 7094) для методу вимірювання маси, що застосовується вантажовідправником (в нашому випадку на станції розподілу – це резервуар) та вантажоодержувачем (в нашому випадку – це колонка, через яку відпускається паливо на акцизному складі). Різниця в похибках засобів вимірювальної техніки в межах однієї системи обліку (якою є акцизний склад) може привести до значних відхилень між оприбуткованим та відпущеним обсягом нафтопродуктів. А це, у свою чергу, несе за собою порушення у системі податкового обліку та ризики щодо втрат значних обсягів палива.
Отже, похибка вимірювання об’єму нафтопродуктів при видачі не повинна перевищувати 0,25%.
Розрахунок параметрів маси, приведеного об’єму до 15 °С передбачений підпунктом 21 підпункту 1.4 Додатку А тендерної документації.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c9
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 30.06.2021 23:45
Пункт 1.2 Додатоку А, який регламентує необхідність Сертифікату відповідності (модуль В) для
проходження обладнання через кваліфікаційний відбір, містить наступний підпункт: «На виконання
вимог п. 1.2., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає
гарантійний лист про те, що документи про відповідність будуть надані до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток №9))",
який створює можливість проходження кваліфікаційного вібору без будь-яких фактичних гарантій відповідності обладнання чинним технічним вимогам.
Надання гарантійного листа не гарантує отримання Сертифікату відповідності чинним вимогам,
так як обладнання має пройти серію різноманітних випробувань і, крім того, тривалу процедуру
отримання самого документу. До того ж, все можливе серійне обладнання, яке існує на світовому
ринку автоматизованих систем обліку нафтопродуктів - тотожне по принципам дії, з тотожними до
конжного з принципів дії технічними характеристиками, і вже сертифіковане в Україні.
Виходячи з цього, виникає можливість включення до тендерної пропозиції обладнання, яке не
відповідає чининим нормативним вимогам до вимірювального обладнання, яким облаштовуються
акцизні склади, яке є нижчим за класом точності і, відповідно, є дешевшим, що створює нерівні умови
для добросовісних постачальників такого обладнання.
Вимагаємо внести зміни до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (Додаток 1) і у
стовпчик «Необхідність сертифікації продукції» внести «Сертифікат відповідності (модуль В) з
Додатками».
Вимагаємо видалити з Додатку А підпункт пункту 1.2 про "гарантійний лист", так як цей
підпункт створює непрозорість і відповідні ризики.
* Посилання у попередніх відповідях на "Вимоги" на пункт 9.2.7 Додатку А - є некоректним, так
як цей пункт стосується Договору, а не попередньої кваліфікації обладнання.
Також нами вивчена відповідь Замовника на вимогу про внесення змін до п.2.3 Додатку А
відповідно до вимог пунктів 4.3.2.11 і 4.3.2.12 діючої Інструкції, про те, що вимоги щодо
необхідністі проведення вимірів у трьох точках стовпа рідини (верхній, середній, нижній) з
похибкою +/-0,5 кг/м3 в кожній стосуються лише ручних засобів вимірюваня.
Вивчивши дане питання повідомляємо, що дана інтерпретація цих норм відома на ринку
нафтопродуктозабезпечення України, але всі основні оператори цього ринку, такі як Приват,
ОККО, WOG, SOCAR, Прикарпатзахідтранс, порти, підприємства Держрезерву і багато інших, при
виборі обладнання для автоматизації процесу обліку нафтопродуктів керувалися саме цією
нормою.
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характеристики (Додаток А ) до рівнеміра-
лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і викласти пункт 2.3 у наступній редакції:
«Вимір густини у трьох точках по висоті наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з
похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовник інформує:
1.Таблиця «Вимоги до оцінки відповідності продукції» стосується безпосередньо автоматизованої системи, вимоги до оцінки відповідності якої передбачені п. 2 Додатку 1 Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ.
Що стосується складових автоматизованої системи, оцінка їх відповідності здійснюється:
- для рівнемірів, густиномірів – із застосуванням комбінації модулів B+F або B+D або модуля G, зазначених в Технічному регламенті законодавчо регульованих ЗВТ;
- для лічильників – із застосуванням комбінації модулів B + F, або B + D, або модулів H1 чи G, зазначених в Технічному регламенті ЗВТ.
Таким чином встановлення в тендерній документації вимоги стосовно оцінки відповідності складових автоматизованої системи із застосуванням лише модуля В порушує вимоги вказаних Технічних регламентів та є дискримінаційним по відношенню до постачальників, які можуть запропонувати складові, оцінка відповідності яких здійснена із застосуванням інших модулів.
Вимога п. 1.2 щодо гарантійного листа учасника стосовно надання документів про відповідність до моменту введення у постійну експлуатацію Товару передбачено для випадків закупівлі продукції, яка надається на ринку або вводиться в обіг вперше, що розширює коло потенційних учасників ринку. Вимога передбачена для виключення витрат, повʼязаних з проведенням в Україні оцінки відповідності продукції постачальників, які не будуть визначені переможцями процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, внесення змін до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» і п. 1.2 Додатку 1 тендерної документації є недоцільним.
2..Шановний потенційний постачальнику, нам відомо, що забезпечити вимірювання густини в трьох точках може один виробник, зважаючи на технологічні особливості, які обумовлені тим, що обладнання розробки радянських часів і повинно було відповідати ГОСТам радянських часів, в тому числі в частині виміру густини.
Нам також відомо, що це обладнання має свої недоліки.
Велика чисельність виробників рівнемірів українського та іноземного походження мають іншу технологію вимірювання густини. Ця технологія прийнята в світі та Україні, зважаючи на те, що ці рівнеміри виробляються та експлуатуються, в тому числі, в Україні.
Ми, як замовник, виступаємо за здорову конкуренцію і не хочемо обмежувати інших учасників ринку, висуваючи вимогу, яка може бути виконана лише виробником одного типу рівнемірів.
Шановний потенційний постачальник сам визнає трактування норми про вимірювання густини в трьох точках як таку, що відноситься до ручного методу вимірювання.
Позиція замовника незмінна.
Пунктами 4.3.2.11, 4.3.2.12 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано порядок виміру температури і густини нафтопродуктів за допомогою ареометрів та термометрів, шляхом змішування у скляному чи металевому циліндрі трьох проб, відібраних у різних точках висоти наповнення резервуару (верхнього, середнього та нижнього, у співвідношенні 1:3:1), та подальшим обчисленням. Тобто «ручним способом».
При цьому, у п. 4.3.2.11 «Інструкції № 281» зазначено, що вимірювання температури і густини за допомогою інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Вважаємо, що до «інших засобів» відносяться електронні рівнеміри-лічильники, які є предметом закупівлі.
У п.2.3 «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» зазначена похибка вимірювання не більшою за ± 0,5 кг/м3, яка відповідає вимогам «Інструкції № 281».
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло постачальників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.