Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів по вулиці Дмитра Луценка, 1 корпус 2 у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)

1.Найменування Замовника: Управління будівництва Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.
Код за ЄДРПОУ: 39612276.
Місце знаходження: 03039УкраїнаКиївська областьКиївПросп. Голосіївський, буд. 42.
2.Номер закупівлі: UA-2021-06-01-003060-c Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів по вулиці Дмитра Луценка, 1 корпус 2 у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)
ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі(зі змінами) (далі – Закон) та норми ст.14 Закону, а саме: Замовник рішенням уповноваженої особи від 17.06.2021р. №17-06-1 безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Експрес-ВР» (код ЄДРПОУ 41086739), не зазначивши в протоколі чіткі підстави для відхилення та не зазначивши в чому саме пропозиція ТОВ «Експрес-ВР» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник рішенням уповноваженої особи від 17.06.2021р. безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Експрес-ВР» (код ЄДРПОУ 41086739) загальною вартістю 866 918,68 з ПДВ, згідно розрахунку договірної ціни.
При цьому в протоколі від 17.06.2021р. №17-06-1 уповноваженою особою Олійник В.Д. зазначено наступне обґрунтування для відхилення пропозиції ТОВ «Експрес-ВР»: «пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні, Зведений кошторис складено невірно». В протоколі відсутнє посилання на статтю Закону, якою керується замовник при прийнятті рішення, відсутні конкретні обґрунтування в чому саме пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні, в чому саме полягає невірність Зведеного кошторису, що є порушенням Закону та основних принципів закупівель, визначених в ст.5 Закону:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
ТОВ «Експрес-ВР» не погоджується з таким рішенням Замовника, оскільки пропозиція ТОВ «Експрес-ВР» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, зведений кошторисний розрахунок складено у відповідності до вимог, зазначених в пункті 20 оголошення про проведення спрощеної закупівлі з пояснювальною запискою із урахуванням глави 10 утримання служби замовника (включити витрати на технічний нагляд до 1,5%, та інженера консультанта до 1 %).
При цьому зауважуємо, що замовником при проведенні даної закупівлі допускаються системні порушення Закону, а саме Замовником не надано у встановлені частиною 7 ст14 Закону строки відповідь на вимогу UA-2021-06-01-003060-c.a1 від 04.06.2021 12:16, яку замовник зобов’язаний був надати та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі протягом одного робочого дня з дня її оприлюднення.
Керуючись частиною 14 ст.14 Закону, якою передбачено:
«14. Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь»,
ВИМАГАЄМО:
1. Відмінити рішення уповноваженої особи від 17.06.2021р. №17-06-1, оскільки воно не містить аргументації щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «Експрес-ВР» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. При цьому пропозиція ТОВ «Експрес-ВР» повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

1.Найменування Замовника: Управління будівництва Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.
Код за ЄДРПОУ: 39612276.
Місце знаходження: 03039УкраїнаКиївська областьКиївПросп. Голосіївський, буд. 42.
2.Номер закупівлі: UA-2021-06-01-003060-c Капітальний ремонт асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів по вулиці Дмитра Луценка, 1 корпус 2 у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)
ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі(зі змінами) (далі – Закон) та норми ст.14 Закону, а саме: Замовник рішенням уповноваженої особи від 17.06.2021р. №17-06-2 обрав переможцем закупівлі ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-АВТОБАН" (код ЄДРПОУ 39256929), пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник рішенням уповноваженої особи від 17.06.2021р. №17-06-2 обрав переможцем закупівлі ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-АВТОБАН" (код ЄДРПОУ 39256929) (далі - Учасник 2) з ціною пропозиції 876 441,00 з ПДВ, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі з наступних підстав:

Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі замовником вимагалось у складі пропозиції надати:
1. П.1 Копію свідоцтва про державну реєстрацію або копію виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Учасник 2 надав витяг з ЄДРПОУ, що не відповідає умовам оголошення.

2. П.14 Наявність працівників
Документально підтверджена Довідка за встановленою формою, про основний інженерно-технічний персонал та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (для підтвердження надати завірені належним чином копії дипломів, дійсних посвідчень на виконання відповідних робіт та інших документів, а також документів підтверджуючих трудові відносини)
Учасник має зазначити про наявність сертифікованого інженера проектувальника в частині кошторисної документації, з обов’язковим наданням оригіналу чинного відповідного сертифікату; інженера з охорони праці; головного інженера; виконавець робіт.
Наявність необхідних знань стосовно охорони праці підтверджується скан-копією посвідчень та\або протоколів чи витягів з протоколів засідання комісії, по перевірці знань правил з охорони праці інженерно-технічних працівників.

Учасник 2 надав довідку про працівників Вих.№ 15/06 від 09.06.2021р., в якій зазначено:
- Виконавець робіт Яровий Олександр Анатолійович, проте згідно наказу про прийняття на роботу №20-к від 13.11.2019 року Яровий Олександр Анатолійович прийнятий на посаду майстра, інформація в довідці не співпадає з підтверджуючими документами;
- Головний інженер Рудницький Роман Володимирович, проте згідно наказу про прийняття на роботу №21-к від 13.11.2019 року Рудницький Роман Володимирович прийнятий на посаду виконавця робіт, інформація в довідці не співпадає з підтверджуючими документами.

Згідно наданих документів (Наказів про прийняття на роботу) в Учасника 2 відсутній головний інженер, що не відповідає вимогам п.14 оголошення)
Крім того, в наданих по п.14 документах пропозиції Учасника 2 відсутнє підтвердження наявності знань з охорони праці дорожнього робітника Пугаченко К.О.
3. П.15 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази
Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного власного чи орендованого обладнання та матеріально - технічної бази, для виконання умов договору. Для підтвердження надати завірені належним чином копії договорів оренди та технічних паспортів на машини та механізми (автотранспорту).

Учасник 2 надав довідку про працівників Вих.№ 16/06 від 09.06.2021р., в якій зазначено по позиціям обладнання за порядковим номерами 2-5, що дане обладнання орендоване і вказано номери договорів оренди №30/03-1 від 30.03.2021 р. (на п.2-4 довідки) та №7 від 15.04.2020р. (на п.5 довідки). Проте договір №30/03-1 від 30.03.2021 р. не є договором оренди зазначеного обладнання, що не відповідає вимогам п. 15 оголошення. Це є договір на надання автотранспортних послуг та послуг роботи механізмів із залученням водіїв сторонньої організації ТОВ «Дорожньо-будівельне управляння -208», проте Учасник 2 в складі пропозиції надав довідку Вих.№ 09/06 від 09.06.2021р. про те, що не планує залучати субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт.
Так само, договір №7 від 15.04.2020р. не є договором оренди зазначеного обладнання, що не відповідає вимогам п. 15 оголошення. Це є договір на надання послуг машинами та механізмами сторонньою організацією КП «Шляхово-експлуатаційне управляння по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району м.Києва». При цьому, строк дії даного договору до 31.12.2020 року і невідомо чи не заявляла одна із Сторін про намір розірвати даний Договір за 30 днів до закінчення його строку дії.

4. Згідно підпункту 5 ч.1 ст.14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. В електронній системі закупівель Прозорро по закупівлі заначено строк постачання робіт по 15.07.2021р. Відповідно ч. 9 ст.14 Закону «Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником».

Учасник 2 подав свою цінову пропозицію Вих.№ 18/06 від 09.06.2021р., в якій зазначив термін виконання 31 липня 2021 року, що не відповідає вимогам щодо строків виконання робіт, зазначених в оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Так само Учасник 2 в заповненому проекті договору зазначив строки виконання робіт з 01 липня 2021 року по 31 липня 2021 року, що не відповідає вимогам оголошення – виконання робіт до 15.07.2021р.

Враховуючи наведене вище, пропозиція ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-АВТОБАН" (код ЄДРПОУ 39256929) (Учасник 2) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню, згідно підпункту 1) частини 13 ст.14 Закону.

Проте, замовник обирає даного учасника переможцем закупівлі, при цьому без належних підстав та обґрунтувань відхиляє найбіцльш економічно вигідну пропозицію, яка відповідає умовам оголошення та надає значну економію бюджетних коштів.

Своїми діями та рішеннями замовник порушує норми Закону щодо порядку проведення спрощених закупівель, визначені в ст.14,та основні принципи закупівель, зазначені в ст.5 Закону:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

ВИМАГАЄМО:
1. Відмінити рішення уповноваженої особи від 17.06.2021р. №17-06-2 про вибір переможцем закупівлі ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-АВТОБАН" (код ЄДРПОУ 39256929), оскільки пропозиція даного учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.