Крісло клубне (театральне) трьохсекційне, Табурет армійський на металокаркасі

01 червня 2021 року Уповноваженою особою Замовника була оголошена спрощена процедура закупівлі «код ДК 021:2015 39110000-6» Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них» (Крісло клубне (театральне) трьохсекційне, Табурет армійський на метало каркасі). Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-P-2021-06-01-004910-b. Після закінчення кінцевого строку подання пропозицій щодо Закупівлі було подано три пропозиції, а саме: Приватне підприємство « Хмільник Тартак »(40053917), ФОП " КОСТЕНКО ОЛЕКСАНДРА ВІКТОРІВНА"(2989811840), ФОП Стеценко Рузалія Назарівна ( 2019217285).
За результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною є пропозиція Приватного підприємства « Хмільник Тартак »(40053917).
Згідно проведеного розгляду пропозиції Учасника Приватного підприємства « Хмільник Тартак »(40053917) ( надалі Учасник), на відповідність її вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі було встановлено,що пропозиція Учасника підлягає відхиленню , а саме:
1. Відповідно до розділу ІІІ « Інструкція з підготовки пропозиції для участі в спрощеній закупівлі » п.5 Критерії до учасників та інші вимоги, встановлені замовником:
3.5.3 Учасник надає у складі пропозиції оригінал довідки виданої компетентними державними органами про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (банків), виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців).
Учасником у складі пропозиції була надана Довідка № 0120/653 від 08.06.2021 року видана Вінницьким обласним управлінням АТ « Ощадбанк » щодо відкриття рахунку.
Однак, відповідно до статті 69 « Податкового кодексу України »» п. 69.1. Банки та інші фінансові установи відкривають поточні та інші рахунки платникам податків - юридичним особам (резидентам і нерезидентам) незалежно від організаційно-правової форми, відокремленим підрозділам та представництвам юридичних осіб, для яких законом установлені особливості їх державної реєстрації та які не включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, фізичним особам, які провадять незалежну професійну діяльність, за наявності документів, виданих контролюючими органами, що підтверджують взяття їх на облік у таких органах, або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (для осіб, взяття на облік яких у контролюючих органах здійснюється на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань") чи інформації з цього реєстру, отриманої банком відповідно до закону, із зазначенням даних про взяття на облік в контролюючих органах як платника податків. п. 69.2. Банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка.
Таким чином, керуючись вимогами чинного законодавства, Замовником було передбачено надання Учасниками довідки виданої органами ДФС України про наявність відкритих рахунків у всіх обслуговуючих банків Учасника, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців). Дана інформація про учасника важлива Замовнику для вивчення майбутнього контрагента – отримувача коштів з бюджету, а саме: чи має фінансову спроможність учасник поставити товар у встановлений терміни (до 01.07.2021року), за умови оплати за фактично отриманий належної якості Товар шляхом безготівкового переказу коштів на поточний рахунок Постачальника, у строк 120 банківських днів з моменту переходу Товару у власність Покупця, та відсутності авансового платежу.
2. Відповідно до розділу ІІІ « Інструкція з підготовки пропозиції для участі в спрощеній закупівлі » п.1 « Зміст і спосіб подання пропозиції для участі в спрощеній закупівлі »:
3.1.4. Повноваження щодо підпису документів пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується:
Б) для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури спрощеної закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності:
– довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність, а також надається копія паспорту повіреної особи (всі сторінки).
В складі пропозиції учасником надано Довідку вих. № 36 від 04.06.2021 року щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України, за підписом директора Збаражського В.А. та головного бухгалтера Лукашук О.П.Тобто в даному випадку, головний бухгалтер Лукашук О.П., являється особою, що підписала документи пропозиції.
Проте відповідно до умов оголошення для осіб, які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності вимагалось надання довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, а також копія паспорту повіреної особи ( всі сторінки). Тобто в складі пропозиції Учасника відсутні документи, що підтверджують повноваження вказаної особи на підпис, а саме довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного та копія паспорта (всі сторінки) головного бухгалтера Лукашук О.П. Крім того, відповідно до 5.3.3. Оголошення:
На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, дата народження, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).В складі пропозиції Учасника відсутній лист – згода на обробку персональних даних особи учасника, що підписала документи пропозиції – головного бухгалтера Лукашук О.П.
Дана закупівля являється спрощеною закупівлею, проводиться відповідно до статті 14 Закону України « Про публічні закупівлі », та не передбачає застосування п. 16 статті 29 Закону України « Про публічні закупівлі », що стосується безпосередньо процедури відкритих торгів.
Відповідно до п. 4.1.12 ч. 1 розділу ІV «Подання та розкриття пропозиції» Ви, як учасник даної спрощеної закупівлі, подали в окремому документі (лист – погодження з вих. № 60 від 07.06.2021 року) у складі пропозиції погодження з умовами даного оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розумінням її змісту та понять. Подання вищезазначеного документу однозначно підтверджує та кореспондує розумінню Вами умов, змісту та понять даного оголошення.
Більш того, відповідно до ч. 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» 7 у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
У даному випадку Замовником було встановлено строк періоду уточнень з 12 год. 31 хв. 01.06.2021 року до 00 год. 00 хв. 07.06.2021 р., але жодних звернень до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, не надходило, що, в свою чергу, також підтверджує розуміння потенційними учасниками змісту та понять даного оголошення.