Послуги з утилізації відпрацьованої аудіо, відео, комунікаційної, побутової, банківської, офісної та іншої електронної і електротехнічної техніки та її складових, що можуть містити чорні, кольорові, дорогоцінні метали, небезпечні складники – забруднювачі довкілля

Замовник, ПАТ "АБ "УКРГАЗБАНК", оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення відкритих торгів, що проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Ознайомившись із Тендерною документацією, нами виявлено в наявні дискримінаційні вимог, що порушують принципи визначені статтею 5 Закону.

В Додатку 2 «Технічні вимоги» до Тендерної документації, в Переліку документів, які підтверджують технічні та кісні характеристики предмета закупівлі та мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції, наявна вимога щодо надання копії Сертифікату на систему екологічного управління (керування), виданого органом сертифікації.
Так, як на даний час положення ДСТУ ISO 14001:2004 втратили чинність у зв’язку із прийняттям наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 2013. Вказаним вище наказом як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року прийнято ДСТУ ISO 14001:2015. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. За даними офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001 також не є обов’язковою. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 14001:2015 вказаний стандарт сам по собі не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства.
Враховуючи, що вказані критерії оцінки вимагають від учасників подання не обов’язкових документів, а наявність таких документів сама по собі не впливає на виконувані учасниками роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт, просимо виключити в Додатку 2 «Технічні вимоги» до Тендерної документації, в Переліку документів, які підтверджують технічні та кісні характеристики предмета закупівлі та мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції, вимогу щодо надання: копії Сертифікату на систему екологічного управління (керування), виданого органом сертифікації.

Замовник, ПАТ "АБ "УКРГАЗБАНК", оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення відкритих торгів , що проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Ознайомившись із Тендерною документацією, нами виявлено в наявні дискримінаційні вимог, що порушують принципи визначені статтею 5 Закону.

Замовник в тендерній документації, а саме в п. 1.3. в Розділі 3 «Підготовка пропозицій», зазначив вимогу щодо надання копій документів, що підтверджує наявність в учасника транспортних засобів, не менше 2-х одиниць (власних або орендованих), ванатжопідйьомність від 3,5 тонн, для надання послуг згідно предмету закупівлі (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або копії договору (ів) оренди).
Враховуючи, що вивезення відходів має здійснюватись за одним місцем згідно умов п. 3.1. Розділу 3 Договору про закупівлю, за адресою: м. Київ, вул.. Будіндустрії, 7 а, вимога щодо наявності кількох транспортних засобів є безпідставною, адже спеціалізований вантажний транспорт більшою вантажопідйомністю (наприклад більше 10 тонн) надає можливість здійснити надання замовленої послуги в повному обсязі.

Крім того Замовник обмежує Учасників, вимагаючи надання послуг лише власним або орендованим транспортом, і не надаючи можливості залучати третіх осіб що надають такі послуги за договорами експедирування чи договорами про надання послуг на перевезення.
Вказана вимога порушує не лише приписи статті 5 Закону, а й норми Конституції України щодо вільного вибору контрагента та визначенні умов договору (ч. 1 ст. 42 Конституції).
Тобто, Замовник протиправно обмежує Учасників в реалізації своїх прав, що захищаються Законом.
Крім того, відсутні підстави для встановлення такої вимоги до Учасників і з огляду на те, що навіть в разі залучення третіх осіб, перед Замовником відповідальність несе сам Учасник як за свої дії так і за дії залучених ним третіх осіб.

Отже, вимоги Замовника щодо наявності власного чи орендованого авто обмежує право учасника щодо вільного вибору і залучення контрагентів (третіх осіб), що мають спеціалізований транспорт та всю необхідну дозвільну документацію, тим самим замовник «штучно» створює перепони для вільної конкуренції та обмежує коло Учасників.
Відповідно до ч. 2 ст. 42 Конституції України, держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності.

Перелічені вимоги, що містяться в Тендерній документації призводять до усунення чи обмеження конкуренції шляхом висування неправомірних, необґрунтованих та дискримінаційних вимог до учасників відкритих торгів.

Враховуючи викладене, вимагаємо викласти п. 1.3. в Розділі 3 «Підготовка пропозицій» в наступній редакції:
«1.3. Копій документу (ів), що підтверджує наявність в учасника (власного, орендованого або залученого за договорами з третіми особами про надання послуг з перевезення) транспортного засобу вантажопідйомністю не менше 10 тонн або кількох транспортних засобів ванатжопідйьомністю від 3,5 тонн кожен. На підтвердження Учасник надає на вибір копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, копії договору (ів) оренди, копії договору (ів) про надання послуг з перевезення чи іншого аналогічного договору (ів).».

Замовник, ПАТ "АБ "УКРГАЗБАНК", оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення відкритих торгів, що проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.

В Додатку 2 «Технічні вимоги» до Тендерної документації, в Переліку документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції, наявна вимога щодо надання копії реєстраційного повідомлення про внесення компанії до реєстру суб’єктів господарювання, які здійснюють операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, видане Міністерством фінансів України.
Вказаною вимогою, Замовник «штучно» обмежує коло учасників, які мають можливість прийняти участь у тендерній закупівлі, що порушує принципи встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що вимог Замовника, які також містяться в зазначеному вище Переліку (Додаток 2 до Тендерної документації) щодо надання копії договору на визначення домішкового складу срібла, золота, платини, паладію та дорогоцінних металів у брухті та відходах, укладеного між учасником та підприємством (установою, організацією), що має право здійснювати відповідну діяльність достатньо для якісного надання послуг Замовнику.
Враховуючи викладене вище, вимагаємо у Замовника виключити з Переліку документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та мають бути надані Учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток 2 «Технічні вимоги» до Тендерної документації) вимогу щодо надання копії реєстраційного повідомлення про внесення компанії до реєстру суб’єктів господарювання, які здійснюють операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, видане Міністерством фінансів України.