Доброго дня. Вивчаючи тендерну документацію за закупівлею № UA-2021-06-03-005893-b, будемо вдячні за тлумачення пункту 6 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. А саме даний пункт не є питомим и не несе ніякого змісту, бо не всі комерційні операції на території України підтверджуються договорами з виробником. Наприклад: Матеріал закуповується у представника або дистрибьютора на території України що робить неможливим підписати прямий контракт/договір з виробником, але всі документи, підтверджуючі якість продукції у наявності. Тобто, якщо виробник має офіційного дистриб'ютора та працює з останім на екслюзивній основі на певній територіїї, то пряма закупівля у виробника неможлива, бо це буде порушенням його контракту с ексклюзивним представником на певній території. Даний пункт обмежує прозору участь за даним тендером тому що може обмежувати усіх учасників окрім офіційних представників та екслюзивних дистриб'єторів. Враховуючи зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документаці. Дякуємо
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Уповноважена особа розглянувши вимогу, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
1. Планова сума закупівлі становить менше 200 тисяч гривень, отже регламентується Порядком організації проведення допорогових закупівель у разі використання електронної системи закупівель, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 19.06.2017 № 892 (далі - Порядок).
Замовник для забезпечення своїх потреб включає у перелік саме ті товари, які йому необхідні для забезпечення вимог санітарно-епідемічного режиму. Товари, що є предметом цієї закупівлі мають чітко визначені характеристики та повинні використовуватись у відповідних умовах для конкретних потреб. Замовник з точки зору чинного законодавства має право самостійно визначати перелік товарів і не повинен при цьому враховувати комерційні інтереси Учасників.
Предметом закупівлі є визначений потребою замовника конкретний перелік товарів. Визначення предмету закупівлі не може розглядатися, як обмеження конкуренції.
2. Надання гарантійного листа від виробника (офіційного представника) є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на відповідному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку товару Замовнику.
3. Забезпечення високої якості товару, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та високі показники терміну придатності товарів (принцип ефективності та раціональності закупівлі), тому підтвердження дотримання термінів придатності та якості підтверджується гарантійним листом виданого відповідним виробником.
4. Забезпечення мінімальної націнки на товар, а як наслідок нижчих цінових пропозицій, адже учасник що співпрацює безпосередньо з виробником як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни. (принцип максимальної економії ).
5. Надання гарантійного листа учасником мінімізує ризик того, що товари, які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер тощо, (принцип законності). Адже лист від виробника підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення на територію України, розмитнення, реєстрацію на території України тощо.
6. В разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору учасником переможцем пов’язаних з виконанням договору, замовник на виконання гарантійного листа виданого виробником має право звернутися до нього з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання.
Замовником дотримано усі принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, забезпечено вільний доступ необмеженого кола потенційних постачальників товару до інформації про Закупівлю та можливість взяти участь в аукціоні шляхом використання електронної системи закупівель, тощо.
7. Звертаємо Вашу увагу, що дискримінація (лат. discriminatio «розрізнення») будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп. Встановлення Замовником вимоги надання гарантійних листів від виробників не може вважатись дискримінацією, оскільки стосується всіх учасників закупівлі і не обмежує ніяких прав. Замовником не визначено надання товарів від якогось конкретного виробника (що вважалося б дискримінацією). Кожен учасник може постачати товари від будь яких виробників і відповідно від будь якого виробника(офіційного представника) надати гарантійний лист. У даному випадку жодних обмежень щодо можливості участі Замовником не висувається, коло Учасників не обмежується, доступ до інформації надається без обмежень і кожен Учасник може запропонувати свої пропозиції у межах закону.
Неспроможність учасника подати документи, що відповідають вимогам Замовника відноситься до його ризиків. Відповідно до частини третьої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовник вважає за необхідне присутність такої вимоги в оголошенні з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності.
З огляду на зазначене, нашим підприємством в даній процедурі закупівель жодним чином не порушуються загальні принципи здійснення закупівель, зокрема, щодо недискримінації учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, а відтак на даному етапі відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.