Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, 4 лоти: Лот №1 – фільтри для двигунів внутрішнього згоряння Caterpillar, Лот №2 – фільтри для двигунів внутрішнього згоряння Sole Diesel, Scania та Volvo Penta, Лот №3 – фільтри для двигунів внутрішнього згоряння Steyr, Lister Petter, Lombardini та Yanmar, Лот №4 - фільтри для механізмів Spheros, Stauf, Max Power, WAF, Suzuki, ZF та 3Д12, за кодом ДК 021:2015 42910000-8 «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації» Distilling, filtering or rectifying apparatus - Lot № 1 - UAH 655 264,64 without VAT filters for internal combustion engines Caterpillar). Lot № 2 - UAH 1 328 927,00 without VAT filters for internal combustion engines Sole Diesel, Scania та Volvo Penta). Lot № 3 – UAH 129 621,44 without VAT (filters for internal combustion engines Steyr, Lister Petter, Lombardini та Yanmar). Lot № 4 – UAH 124 897,00 without VAT filters for internal combustion engines Spheros, Stauf, Max Power, WAF, Suzuki, ZF та 3D12), CPV 42910000-8 «Distilling, filtering or rectifying apparatus»

Замовником Філія «Дельта-Лоцман» ДП «АМПУ» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі товару «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, 4 лоти: Лот №1 – фільтри для двигунів внутрішнього згоряння Caterpillar, Лот №2 – фільтри для двигунів внутрішнього згоряння Sole Diesel, Scania та Volvo Penta, Лот №3 – фільтри для двигунів внутрішнього згоряння Steyr, Lister Petter, Lombardini та Yanmar, Лот №4 - фільтри для механізмів Spheros, Stauf, Max Power, WAF, Suzuki, ZF та 3Д12, за кодом ДК 021:2015 42910000-8 «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації».
Закупівля оголошена різними лотами. Вимога подається за лотом №1
Очікувана вартість лоту №1 –655 264,64 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Кінцева дата подання пропозицій – 07 липня 2021 року.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, що опубліковано в системі Prozorro 05 серпня 2021 року (дата, коли ТОВ «АСАМ ФІЛЬТРАЦІЯ» стало відомо про таке рішення Замовника), Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АСАМ ФІЛЬТРАЦІЯ» (надалі – Скаржник).
Кінцевий строк подання вимоги, відповідно до діючого законодавства – 10.08.2021 включно.
Отже вимога за лотом №1 подається із дотриманням вимог чинного законодавства України, в т.ч. в частині строків.
Скаржник, вивчивши зазначений протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає підстави відхилення, зазначені в протоколі такими, що не відповідають тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель і такими, що дискримінують законні права та інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі, метою якого є отримання перемоги та укладання договору на постачання товару.

Детально проаналізувавши протокол, Скаржник зазначає, що відхилення пропозиції Скаржника відбулось з такої підстави:
«Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної
- підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АСАМ ФІЛЬТРАЦІЯ" згідно умов частини 1 статті 31 Закону (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції);
ТОВ "АСАМ ФІЛЬТРАЦІЯ" Частина 1 статті 31 Закону (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції): Згідно умов п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації від 14.06.2021 та Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-06-04-002844-a вимагалося подання учасниками забезпечення тендерної пропозиції – гарантія банківської установи, розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій за лотами №№1-4 визначено згідно п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації від 14.06.2021. Згідно умов п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації від 14.06.2021 визначено: «Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: Гарантія повинна бути оформлена згідно із вимогами чинного законодавства, зокрема, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року N 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції»»;
«Довідкова інформація та реквізити для оформлення забезпечення тендерної пропозиції (для урахування під час оформлення банківської гарантії): повне найменування юридичної особи (Бенефіціар): Державне підприємство «Адміністрація морських портів України»; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: 38727770, категорія – юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання;».
Згідно з вимогами «ВИМОГИ до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», затвердженими Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628, визначено: «3. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії: 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;».
У складі документів тендерної пропозиції ТОВ "АСАМ ФІЛЬТРАЦІЯ" у якості забезпечення тендерної пропозиції за лотом №1 надано гарантію банківської установи АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “АСВІО БАНК” «ГАРАНТІЯ №1696-21/Т2», де не зазначено ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань юридичної особи бенефіціара Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», що не відповідає умовам, що визначені замовником у Тендерній документації від 14.06.2021 до забезпечення тендерної пропозиції.

Скаржник наголошує, що на нашу думку, така підстава для відхилення є неправомірною.
Скаржник, при складанні своєї тендерної документації та оформлення у банку-гаранті забезпечення тендерної пропозиції ці вимоги врахував.
Банківська гарантія Скаржника знаходиться в складі тендерної пропозиції Скаржника. Слід зазначити, що код ЄДРПОУ БЕНЕФІЦІАРА в гарантії наявний (див. файл «Гарантія 1696-21.zip» => «Гарантія _1696-21.pdf»)


Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність відхилення власної тендерної пропозиції.
Крім того, Скаржник звернувся із вимогою до Банку-гаранта щодо надання роз’яснень. Банк-гарант, аналізуючи протокол відхилення також дійшов висновку про неправомірність відхилення нашої тендерної пропозиції, через те, що надана в складі пропозиції ТОВ «АСАМ ФІЛЬТРАЦІЯ» банківської гарантії – відповідає вимогам Замовника.
Скаржник наполягає на тому, що він виконав вимоги тендерної документації. Підстави для відхилення пропозиції Скаржника – відсутні.
На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника у відкритих торгах з публікацією англійською мовою з ідентифікатором закупівлі номером UA-2021-06-04-002844-a за лотом №1.

Додатки:
- Всі документи за цією вимогою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-04-002844-a
- Лист від АТ «АСВІО БАНК»