Номер вимоги: UA-2021-06-04-006894-b.c1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПП "САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ", Код ЄДРПОУ:38402792
Дата подання: 11.06.2021 14:52
Замовник вимагає 1) позитивний лист-відгук, оформлений на фірмовому бланку Замовника, в якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, містити інформацію про номер даної закупівлі згідно майданчика ProZorro, номер та дата договору (ів), якість та обсяг поставлених товарів, стан виконання договору (ів), а також повинен бути адресований Управлінню освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та бути датованим не раніше 5 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Приватне підприємство «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ», як учасник закупівлі, вимагає внести зміни в тендерну документацію, а саме вилучити вище наведене речення, з таких підстав:
1) Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відгук не передбачений законодавством України.
2) Учасник є юридичною особою, то на звернення Учасника не розповсюджуються і вимоги Закону України "Про звернення громадян", стаття 20 якого встановлює терміни розгляду звернень громадян. Не існує (щонайменше Учаснику про це невідомо) жодного закону, який би встановлював конкретні строки надання контрагентами відгуків за аналогічними договорами, чи хоча б встановлював сам обов’язок по наданню таких відгуків.
3) Практика АМКУ з цього питання така. Замовник може вимагати відгук, але при цьому не може встановлювати дискримінаційні вимоги, зокрема щодо змісту, який повинен в ньому бути викладений. А відтак просимо в тендерній документації обґрунтувати свою позицію з цього питання з обов’язковим посиланням на законодавчі акти України.
4) Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника процедурі закупівлі, та принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
РІШ Е НН Я ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
№13019-р/п к -пз від 16.09.2019
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Учаснику!
На Вашу скаргу, розміщену на майданчику 11.06.21р об 15:26:52, повідомляємо Вам наступне. Тендерна документація по предмету закупівлі за ДК 021-2015 код 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» розроблена виключно керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX, далі по тексту - Закон) та на підставі річного плану UA-P-2021-06-04-003342-a (п.1 статті 4). Згідно п.33 статті 1 даного Закону технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування, безпечності, процедури забезпечення якості тощо. Згідно п.5 статті 23 Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що запропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Задля недопущення маніпуляцій з боку учасників та проведення відкритості, добросовісної конкуренції, прозорості, недискримінації, об’єктивності наданої інформації з боку учасників, задля недопущення надання ними недостовірної інформації про товар, який вони пропонують, задля отримання якісного товару та в повному обсязі, для підтвердження спроможності учасника виконати постачання якісноготовару в установлені строки, замовником було встановлено ряд вимог до учасників, які саме й можуть підтвердити їх досвід виконання аналогічного договору на постачання товару, підтвердити якість запропонованого товару та його відповідність технічній специфікації. Адже, товар необхідний для навчальних та дошкільних закладів Подільського району. Мова йде про дітей, учнів, педагогічний та інший персонал/склад, який приймає участь в шкільному та дошкільному процесі. Товар повинен бути якісним, безпечним для використання. Забезпечення товару повинно бути (поставка товару за вимогами тендерної документації ) здійснене в строк до 12.08.2021 року. Тобто, учасник повинен мати достатню фінансову спроможність, потенціал, щоб закупити в повному обсязі товар (очікувана вартість закупівлі становить 1 747 375,00 грн, що є чималою сумою), а по-друге, щоб його доставити в навчальні заклади згідно дислокації закладів Проєкту договору Додатку №2 . Тому, по-перше, згідно ст.16 Закону замовник вимагає від учасника наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В тому числі наявність позитивного позитивного листа-відгуку по вказаному договору (ах), які повинні відповідати ряду вимог. Закон не дає розширеного поняття, як саме повинен учасник підтвердити такий досвід, а тому це покладається на розсуд Замовника. Як показує практика, дана вимога зумовлена тим, що недобросовісний учасник може мати досвід виконання договору на поставку товару за кодом закупівлі, але це не гарантує та не підтверджує факту постачання ним в повному обсязі якісного товару, тобто товару, який вимагався (адже учасник може просто підтвердити технічну специфікацію, що відбувається дуже часто та у замовника в період подання учасником тендерної пропозиції, укладення договору в разі перемоги не має змоги перевірити товар, який пропонується на його відповідність, безпечність та повноту). Тобто, тільки при безпосередньому постачанні товару може виявитися недобросовісність та надання недостовірної інформації з боку учасника в такому питанніта наявність форс-мажорних обставин, за якими товар може бути недопоставленим. Так, в проекті договору постачання наявні пункти про заміну неякісного товару, але строки поставки зжаті. Шкільний та дошкільний процес повинен бути забезпечений товаром до навчального процесу в повному обсязі. Ми не маємо права ризикувати бюджетними коштами та підривати процес навчання в закладах освіти. Тому, саме позитивний відгук може бути одним із підтверджуючих фактів доброякісної постави товару з боку учасника. Адже, у випадку, якщо учасник недопоставив товар, або поставив неякісний/невідповідний товар тощо, відгук позитивний йому попередній замовник не надасть, саме він може надати об’єктивну оцінку такого учасника (хоча досвід у нього на його думку є. Більше того, були помічені факти фальсифікації документів з боку учасників, тому дана вимога звучить в тендерній документації більш ширше, аніж просто слово «відгук»). Нажаль, сумний досвід недобросовісного постачання ми мали нещодавно. Так, 04.06.2021 за вихідним №10652-793Подільською районною в місті Києві державною адміністрацією було подано претензію про неналежне виконання своїх зобов´язань та стягнення пені за Договором з ТОВ «ІНТЕР СИСТЕМС» за недопостачання товару. 04.06.2021 за вихідним №10652-794 замовником знову ж таки було подано претензію про неналежне виконання своїх зобов´язань за Договором до ФОП Чимрук Наталії Степанівни щодо постачання шкільних меблів, за яким була здійснена часткова поставка товару. Більше того, існує таке поняття, як «гарантійний термін». Тобто термін, протягом якого постачальник гарантує якість поставленого товару. За звичай, для такого товару він становить 12 місяців. Тобто, якщо протягом даного строку у замовника немає жодних претензій до поставленого товару та постачальник замінив неякісний товар у визначені строки, він надасть позитивний відгук. З огляду на вищевказане, дана вимога є, проте, нами не встановлено будь-яких обмежуючих вимог, щоб його не отримати та часу достатньо. Учасник, який добросовісно веде господарювання може та отримує такі відгуки. Існує безліч закупівель, де дана вимога неодноразово виконувалась та не була обмежуючим (стримуючим) фактором. На нашу думку, дана вимога не є дискримінаційною.
По-друге, нами було вже вказано, що ми вимагаємо якісний та безпечний товар. Безпечність товару може підтверджуватись зокрема державними висновками санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікатами/паспортами якості на товар. Але, враховуючи що товар, який є предметом закупівлі не підлягає обов’язковій сертифікації на території України, в учасників можуть бути відсутні дані документи. Але нам відомо, що у випадку офіційного ввезення на територію України товару, який є предметом закупівлі офіційними імпортерами/представниками чи виробництва даної продукції виробниками – це вже є запорукою того, що товар є офіційно завезеним на територію України, пройшов випробування на безпечність та якість (на більшість товару або вже отримувався такий висновок або він є ще дійсним). Майже всі суб’єкти господарювання (імпортери, представники, дилери, правовласники торгових марок, виробники) мають офіційні друковані видання, які містять опис товару. В ньому вказані технічні характеристики (опис) товару. За даним виданням замовник може перевірити достовірність наданої учасником інформації стосовно товару (аби не придбавати «кота в мішку») та його відповідність технічній специфікації, що унеможливлює надання недостовірної інформації та маніпуляції з боку учасників. Ми не вимагаємо в тендерній документації конкретну марку товару чи виробника. Нами вказано, що будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі «або еквівалент». В учасника є можливість запропоновувати будь-який товар, будь-якої торгової марки. Але при цьому, такий товар має відповідати вимогам до нього та бути безпечним та офіційно ввезеним на територію України. Більше того, практика закупівель показала, що дана вимога не є дискримінаційною, адже, вона виконується учасниками. Таких прикладів можна привести безліч. Дана вимога також не являється дискримінаційною. А являється запорукою якості товару та достовірності наданої учасником інформації стосовно товару. Технічних регламентів не передбачає законодавство до даного виду товарів, а тому замовник самостійно встановлює до нього вимоги на свій розсуд, керуючись чинним законодавством України, зокрема даним Законом та іншими положеннями. Саме замовник несе відповідальність за навчальний та дошкільний процес, якість та безпечність наданих послуг та товарів.
--
Номер вимоги: UA-2021-06-04-006894-b.c2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПП "САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ", Код ЄДРПОУ:38402792
Дата подання: 11.06.2021 15:20
відповдно до ЗУ "Про публічні закупівлі" Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Оскільки Ви в документації здійснили посилання на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання будь ласка додайте обґрунтування, зокрема на позиції 1 додатку (1, 2, 5, 7, -14, 25, 27, 31 – 39, 42, 44, 56, 58, 60, 61, 63 – 67,84,85, 94, 105, 112, 113, 114.
Наприклад 105. Підставка для приладдя Підставка настільна для паперу та ручок, металева, срібна, на 4 відділення. – даний предмет закупівлі передбачено наказом Міносвіти – від ___ №___, «Щодо обладнання робочого місця працівника»
А свої «хочухи» не потрібно вставляти в офіційні документи.
А також ще раз вивчить Закон України «Про публічні закупівлі»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учаснику. Відповідно до п.п.6.2 п.6 розділу III тендерної документції передбачено 6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Номер вимоги: UA-2021-06-04-006894-b.c3
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПП "САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ", Код ЄДРПОУ:38402792
Дата подання: 11.06.2021 15:26
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відгук не передбачений законодавством України.
Наведить законодачі акти України, якими передбачено офіційні друковані видання для виробників або дилерів, чи постачальників.
А також зазначте затверджений технічний регламент для даного виду товарів - 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне.
Якщо такі законодавчі вимоги відсутні - приведить у відповідність тендерну документацію
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний Учаснику закупівлі!
Стосовно Вашої скарги, розміщеної на майданчику 11.06.2021 р о 15:26:52 , повідомляємо Вам наступне. Тендерна документація по предмету закупівлі за ДК 021-2015 код 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» розроблена виключно керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX, далі по тексту - Закон) та на підставі річного плану UA-P-2021-06-04-003342-a (п.1 статті 4). Нами в тендерній документації не вимагається жодних документів, які не передбачені для учасників юридичних, фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців. Зокрема, підпунктом 1.6. пункту 1 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Стосовно відгуку, друкованих каталогів/видань нами було роз’яснено та надано вичерпну відповідь в попередньому запитанні.
Умови закупівлі:
У відповіді на запитання Замовник посилається на та на підставі річного плану UA-P-2021-06-04-003342-a (п.1 статті 4). Згідно п.33 статті 1 даного Закону технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування, безпечності, процедури забезпечення якості тощо. А предмет закупівлі зовсім інший. Формальна відповідь