Номер вимоги: UA-2021-06-07-002715-a.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ПП "Гермесфарм", Код ЄДРПОУ:39882504
Дата подання: 09.06.2021 12:02
Шановний Замовнику. Ми, як потенційний учасник даної закупівлі, уважно вивчивши тендерну документацію (далі-ТД) на закупівлю, повідомляємо, що деякі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до п.8 Додатку 4 ТД «Інформація про
документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності медико-технічним вимогам», З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів.Звертаємо Вашу увагу, що згідно п.8 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ N 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018, не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВІД ВИРОБНИКА, оскільки це може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі. Виходячи з викладеного вище, повідомляємо, що такий підхід здійснення даної закупівлі є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників, а в цілому впливає на можливість учасників прийняти участь у процедурі відкритих торгів. Наведена вище вимога документації обмежує коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з такими виробниками (офіційними представництвами), особливо як що у переліку товарів наведена позиція яка не має повного еквіваленту. Вимога є дискримінаційною, тому що звернувшись за гарантійним листом до виробника, ми отримали відповідь, що гарантійний лист на цей тендер уже наданий іншому учаснику і інших гарантійних листів виробник не надає. На підставі викладеного, з метою створення конкурентного середовища, запобігання проявам корупції у сфері публічних закупівель та здешевлення предмету закупівлі, вимагаємо внесення змін до ТД шляхом виключення умови про надання учасником у складі пропозиції гарантійного листа виробника або його уповноваженого представника в Україні, також звертаємо Вашу увагу, що такої вимоги Замовника як надання гарантійний листів від виробників є прямим порушенням статті 5 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 4 статті 5 Закону (Замовник не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників), частини 4 статті 22 (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників) та спільного листа МЕРТ та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № N 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018. Наголошуємо Вам, що Замовник в разі необхідності впевнитись у "добросовісності" та "надійності" Постачальника може передбачити законні вимоги, наприклад гарантії забезпечення тендерної пропозиції та/або забезпечення виконання договору про закупівлю (у формі безвідкличної банківської гарантії Постачальника на користь Замовника). Керуючись статтею 18 Закону, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень та приведення тендерної документації до вимог Закону, а саме: 1. Привести тендерну документацію до норми, відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме, виключити вимогу, що можливість поставки товару у кількості, якості, в асортименті та зі строками придатності, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника, повинна бути підтверджена гарантійним листом виробника або його уповноваженого представника в Україні. Гарантійний лист повинен містити повне найменування Замовника та номер оголошення про проведення процедури закупівлі. В протилежному випадку залишаємо за собою право оскаржити дану процедуру закупівлі відповідно до порядку оскарження та в терміні визначені статтею 18 Закону, та розміщення відгуку на порталі DOZORRO задля моніторингу громадськими спільнотами та іншими контролюючими органами. Також буде відправлена скарга до Східний міжрегіональний департамент Національної служби здоров'я України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Додаток до протоколу тендерного комітету
№ 93 від 11.06.2021
Шановний потенційний учасник!
Уважно розглянувши Вашу вимогу (скаргу) до тендерної документації (далі – ТД) по процедурі закупівлі за предметом закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали (Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування: 76 найменувань) повідомляємо наступне.
Закупівлі, які проводяться КНП «Обласний перинатальний центр» ЗОР (далі – Замовник), ґрунтуються виключно на принципах здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, які закріплені законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначаються Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою ст.5 цього Закону. Підготовку технічних, якісних та інших характеристик предмету закупівлі здійснюють фахівці Замовника, керуючись нормами діючого законодавства, інструкціями та досвідом роботи.
Відповідно до п.8 Додатку 4 ТД «Інформація про документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності медико-технічним вимогам» Замовником визначено: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі та назву замовника згідно оголошення.»
Наявність вищезазначеного документу в складі тендерної пропозиції учасника не є дискримінаційною вимогою, а є гарантією своєчасного постачання якісного товару у необхідній Замовнику кількості та попереджає імовірну закупівлю фальсифікату, що може ставити під загрозу життя пацієнтів.
Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник не вимагає гарантійних листів виключно від виробників товару. Гарантійні листи можуть бути як від виробників, так і від представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником. Тож, вимога ТД, щодо надання гарантійних листів, не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, дилерів, дистриб’юторів, фізичних осіб-підприємців тощо.
Стосовно Вашого посилання на п.8 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ N 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018, повідомляємо, що положення даного листа мають рекомендаційний характер про що зазначено Вами у вимозі (скарзі) і крім того, містить рекомендацію щодо гарантійних листів виключно від виробників, в той час, як Замовник у своїй тендерній документації передбачає вимогу, щодо надання гарантійних листів від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником.
Враховуючи вищевикладене, в тендерній документації відсутні будь-які дискримінаційні умови. Замовник не буде виключати даний пункт із тендерної документації, адже він є гарантією на постачання оригінального товару, що є запорукою надання якісної медичної допомоги породіллям та новонародженим.
Наголошуємо, що будь-який учасник, з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав та законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, має право звернутися до органу оскарження. Однак оскільки вимоги ТД Замовника повністю відповідають принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, які закріплені Законом, Ваше висловлювання: «В протилежному випадку залишаємо за собою право оскаржити дану процедуру закупівлі відповідно до порядку оскарження та в терміні визначені статтею 18 Закону, та розміщення відгуку на порталі DOZORRO задля моніторингу громадськими спільнотами та іншими контролюючими органами. Також буде відправлена скарга до Східний міжрегіональний департамент Національної служби здоров'я України» сприймається Змовником, як спроба тиску на тендерний комітет, умисне втручання у перебіг закупівлі з метою її затягування, або навіть зірвання, що є неприпустимим оскільки може вплинути на безперервний та високоякісний процес надання спеціалізованої медичної допомоги населенню Запорізької області.