Реконструкція вуличного освітлення в населеному пункті с.Сидори вул. Миру, Центральна, Гагаріна (код ДК 021:2015 - 45311000-0 - Монтаж електропроводки та електроарматури).

08.06.2021 року на вебсайті https://prozorro.gov.ua, опубліковано оголошення UA-2021-06-08-005203-c про проведення спрощеної процедури на закупівлю за предметом Реконструкція вуличного освітлення в населеному пункті с.Сидори вул. Миру, Центральна, Гагаріна (код ДК 021:2015 - 45311000-0 - Монтаж електропроводки та електроарматури). ДК 021:2015: 45311000-0 Монтаж електропроводки та електроарматури
Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху» виявило бажання взяти участь у відповідній закупівлі та подало тендерну пропозицію згідно вимог, зазначених в оголошенні.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства, оформлене протоколом № 204 від 30 червня 2021 року року.. Крім того, того ж дня були відхилені пропозиції всіх наступних за ціною учасників.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху» вважає таке рішення Замовника шодо дискваліфікації Учасника ТОВ «ДОРЕКС» протиправним, з огляду на наступне.
Частина 1 статті 8 Конституції України вказує, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Верховенство права – це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність.
Частина 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Пункт 9 ч. 4 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Пункт 11 ч. 4 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Замовником в протоколі зазначено:

1) У відповідності вимог п. 6 додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовником встановлено вимогу надати у складі пропозиції довідку (на фірмовому бланку (за наявност1) за підписом керівника Учасника та скріплену печаткою (у разі використання), адресовану Замовнику) про наявність машин, механізмів, обладнання та транспортних засобів для виконання робіт у відповідності до таблиці. Причому учасник не повинен відступати від даної форми. У довідці учасник мав зазначити інформацію про посаду, прізвище ім’я, по батькові працівника, інформацію про освіту, найменування учбового закладу, фах (спеціальність/ спеціалізація/розряд) та загальний стаж роботи працівників. Всупереч вимогам замовника довідка учасника вих. № 19 від 17.06.2021 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації які братимуть участь у виконанні робіт» відсутня інформація про розряди працівників , що суперечить вимогам замовника.
Щодо цього пояснюємо наступне:
По перше в цьому пункту Замовник посилається на вимогу надати інформацію про наявність машин і механізмів, а робить оцінку іншому документу, а саме Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які братимуть участь у виконанні робіт. Вважаємо, що даний протокол, враховуючи цю помилку Замовника, не може бути розцінений як такий, що відповідає вимогам чинного законодавства.
З приводу не зазначення розрядів працівників, які вказані саме в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть брати участь у виконання робіт, пояснюємо, що ТОВ «ДОРЕКС» не застосовує на підприємстві розрядність працівників, крім того працівники, які відносяться до інженерно-технічного персоналу мають вищу освіту, згідно якої мають відповідну спеціальність та спеціалізацію, інформацію про що - в довідці саме зазначено, розряд до таких працівників не застосовується, тому і не повинен зазначатися. Щодо інших працівників без вищої освіти- розряди їм не присвоювались, а відповідно нами у довідці і не зазначені.
Замовником не було надано жодних вимог щодо наявності у працівників розрядів, та вимог щодо того який саме розряд повинен бути присвоєний працівнику, для того щоб пропозиція учасника визнавалась такою що відповідає вимогам Замовника. Враховуючи це- вважаємо, що не зазначення розрядів у довідці, в нашому випадку, повторюємо, підприємством розрядність до працівників не застосовується, тобто для виконання цього пункту в кожному рядку потрібно було писати «РОЗРЯДУ НЕ МАЄ», ця дописка ніяким чином не впливає на зміст пропозиції та не несе ніякого змістового навантаження. Також, звертаємо увагу, що на кожного працівника надано накази на прийняття, в яких не зазначено інформації про присвоєння розрядів, тобто це ще раз підтверджує те, що ми не повинні зазначати інформацію, якої, по суті не існує.
2) У відповідності вимог п. 6 додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовником встановлено вимогу надати у складі пропозиції скановані копії чинних посвідчень та/або протоколів навчання з охорони праці на працівників зазначених у довідці, а саме: охорони праці під час роботи з інструментом відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; охорони праці під час робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». Всупереч вимогам замовника у пропозиції учасника відсутні скановані копії чинних посвідчень та/або протоколів навчання з охорони праці під час роботи з інструментом відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» та охорони праці під час робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті на працівника Скобченка Євгена Володимировича, відповідно до п. 1 довідки учасника «Про наявність працівників відповідної кваліфікації які братимуть участь у виконанні робіт» вих.№ 19 від 17.06.2021 року.
Щодо цього пункту пояснюємо наступне.
По-перше: Замовником встановлено, що до довідки бажано не включати працівників, які не будуть залучатися до безпосереднього виконання робіт по предмету закупівлі (бухгалтер, юристи, заступники директора тощо). Інформацію про директора товариства ми надаємо в інших документах пропозиції, тому, було б невірно не зазначати інформацію про нього в Довідці, але Директор не буде брати безпосередньої участі у процесі виконання робіт, тому посвідчення з охорони праці під час роботи з інструментом та робіт на висоті не є обов’язковими для нього.
Також, наголошуємо, що Замовником для підтвердження інформації зазначеної в довідці не вимагалось надання посвідчень саме на всіх працівників зазначених в довідці, тому на директора вони і не надавались, як на посадову особу товариства що виконує керуючу адміністративну функцію. З аналогічних приводів, коли замовник відхиляє учасників з приводу того, що документи на працівників надані не на всіх зазначених у довідці, а саме у вимозі відсутнє слово ВСІХ/КОЖНУ ОСОБУ, учасники неодноразово звертались до Антимонопольного комітету України, аналогічне рішення в пользу Скаржниказа № 17728-р/пк-пз від 29.11.2019 року за скаргою UA-2019-09-25-002137-b.b1 було прийнято АМК України.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.

Всі вищенаведені незаконні дії призвели до неправомірного відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав та інтересів нашої компанії, адже подана нами пропозиція повністю відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником .

На підставі вищевикладених фактичних та правових обставин справи, звертаємось до Вас із вимогою:
1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху» яке оформлено протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 204 від 30 червня 2021 року.
2. Повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорекс-безпека руху», як таку що є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.