Номер вимоги: UA-2021-06-10-000680-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА "АЛЬФА", Код ЄДРПОУ:41714500
Дата подання: 18.06.2021 21:41
Відповідно до п.п. 1 п. 6 Розділу 3 тендерної документації замовником встановлена вимога щодо надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності дійсний на термін дії договору.
По перше, деякі сертифікати відповідності видаються на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (наприклад виробники Укртатнафта, Мозирський НПЗ), а деякі на відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (наприклад виробники HELLENIC PETROLEUM - Греція, RELIANCE INDUSTRES LIMITED – Індія, STAR RAFINERI A.S. – Турція).
Тобто, сертифікату відповідності на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне – не існує. Тому зазначену умову не виконає жоден учасник процедури закупівлі.
По друге, сертифікати відповідності видаються не учасникам закупівлі, а нафтотрейдерам, що здійснюють постачання палива з-за кордону та виробникам нафтопродуктів, тому встановивши зазначену дискримінаційну вимогу у тендерній документації замовник штучно звужує коло тих потенційних учасників, які не є виробниками нафтопродуктів та не є нафтотрейдерами.
Враховуючи викладе, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення та внести зміни до тендерної документації, зокрема, вимогу п.п. 1 п. 6 Розділу 3 тендерної документації викласти в наступній редакції: «На підтвердження відповідності діючим державним стандартам, у складі тендерної пропозиції надається сертифікат відповідності на запропонований. Документ має бути чинними на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, з урахуванням гарантійного терміну зберігання товару.»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Дякуємо за звернення. За результати розгляду Вашої вимоги будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-06-10-000680-c.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП "ОККО КОНТРАКТ", Код ЄДРПОУ:36248687
Дата подання: 16.07.2021 11:40
Шановний Замовнику, інформуємо, що за результатами вивчення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮНІВЕРС ТАЙМ" виявлено невідповідності, які унеможливлюють визначення останнього переможцем, а саме:
Відповідно до додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товарів що є предметом закупівлі. Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які зазначено у довідці Учасником. У разі використання обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для поставки товарів за предметом закупівлі на договірних умовах надаються копії договорів управління/оренди/лізингу/суборенди/послуг з перевезення тощо.
Учасник -ТОВ "ЮНІВЕРС ТАЙМ" надає в складі своєї пропозиції договір оренди транспортного засобу, укладений з фізичною особою-підприємцем. Даний договір укладено у простій письмовій формі, що порушує вимоги Цивільного кодексу України щодо форми правочину.
Відповідно до ст. 799 Цивільного кодексу України
1. Договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі.
2. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню
Відповідно до ч.3 ст. 640 Цивільного кодексу України "Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення".
Частиною 1 ст. 220 Цивільного кодексу передбачено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Нікчемним є правочин, який не несе за собою жодних юридичних наслідків.
Таким чином, договір оренди транспортного засобу, укладений з фізичною особою підприємцем та наданий у складі тендерної пропозиції, є нікчемним, з чого випливає, що учасник ТОВ "ЮНІВЕРС ТАЙМ" не підтвердив наявність матеріально-технічної бази.
Разом з тим, відповідно до ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
У зв'язку з вище зазначеним, просимо розглянути дану вимогу та відхилити ТОВ "ЮНІВЕРС ТАЙМ"
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Цивільне законодавство не передбачає загальнообов’язковості нотаріального посвідчення (нотаріальної форми) правочинів. Так, відповідно до ч.1 ст.209 ЦК «правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін».
Згідно з ч.2 ст.799 ЦК «договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню».
Частиною 3 ст.640 ЦК встановлено, що «договір, який підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення». За ч.1 ст.220 ЦК, «у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним».
ЦК є основним актом цивільного законодавства, що регулює «особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників» (ч.1 ст.1). Водночас згідно з ч.2 ст.9 ЦК «законом можуть бути передбачені особливості регулювання майнових відносин у сфері господарювання». При цьому норми таких законів мають не суперечити нормам ЦК і прийматися з дотриманням вимог абз.3 ч.2 ст.4 ЦК: одночасно з прийняттям закону, яким інакше, ніж у цьому кодексі, регулюються цивільні відносини, мають вноситись і зміни до ЦК.
ГК «визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб’єктами господарювання, а також між цими суб’єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання» (ст.1).
Відповідно до стст.2, 55 ГК учасниками відносин у сфері господарювання є, зокрема, суб’єкти господарювання, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов’язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Суб’єктами господарювання, згідно з пп.1, 2 ч.2 ст.55 ГК, є:
1) господарські організації — юридичні особи, створені відповідно до ЦК, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до ГК, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;
2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Під господарською діяльністю в ГК «розуміється діяльність суб’єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб’єкти підприємництва — підприємцями. Господарсько-виробничими є майнові та інші відносини, що виникають між суб’єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності» (чч.1, 2, 5 ст.3 ГК).
Стаття 4 ГК розмежовує відносини у сфері господарювання з іншими видами відносин, зазначаючи, що не є предметом регулювання цього кодексу майнові та особисті немайнові відносини, що регулюються ЦК. Одночасно вказується, що особливості регулювання майнових відносин суб’єктів господарювання визначаються саме ГК.
Згідно з стст.24, 25 ЦК фізичною особою як учасником цивільних відносин визнається людина, яка набуває цивільної правоздатності у момент її народження. В абз.2 ст.30 ЦК цивільна дієздатність фізичної особи визначається як «здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов’язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання».
Поряд із цим, у чч.1, 2 ст. 50 ЦК передбачено право фізичної особи на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом. «Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб — підприємців є відкритою».
За ч.1 ст.128 ГК «громадянин визнається суб’єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу». Враховуючи викладене, можна зробити висновок, що в господарських відносинах фізичні особи — підприємці беруть участь перш за все як підприємці, а не як фізичні особи, та лише на підставі їх державної реєстрації та внесення відомостей про них до єдиного державного реєстру.
Стосовно громадян та юридичних осіб, для яких підприємницька діяльність не є основною, встановлено, що положення ГК поширюються на ту частину їх діяльності, яка за своїм характером є підприємницькою (ч.3 ст.45 цього кодексу).
Стаття 51 ЦК говорить: «До підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин». У зв’язку із цим на фізичних осіб — підприємців й тій частині, що стосується провадження здійснення підприємницької діяльності, поширюються приписи ГК.
За правилами чч.1, 4 ст.209 ЦК, «правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін. На вимогу фізичної або юридичної особи будь-який правочин з її участю може бути нотаріально посвідчений».
На відміну від ч.2 ст.799 ЦК, згідно з якою «договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню», приписи §5 «Оренда майна та лізинг» гл.30 ГК не встановлюють вимог щодо нотаріального посвідчення договорів оренди транспортних засобів, укладених у сфері господарювання.
Отже, оскільки ЦК та ГК не вимагають обов’язкового нотаріального посвідчення договорів оренди транспортних засобів, укладених юридичними особами, а правове регулювання підприємницької діяльності юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців є тотожним, приписи ч.2 ст.799 ЦК не застосовуються до договорів оренди транспортних засобів, укладених за участю фізичних осіб — підприємців.