09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 - наливом), дизельне паливо - наливом) 9130000-9 Oil and distillates (gasoline A-92 - in bulk), diesel fuel - in bulk)

Згідно додатку 3 вашої тендерної документації кожен Учасник повинен надати в технічній частині своєї пропозиції таблицю відповідності технічних вимог Замовника (загальних, технічних та організаційних положень) з коментарем кожного пункту до технічних характеристик товару, що пропонується Учасником в наступній формі. Згідно п. 1.4. даної таблиці Учасник повинен забезпечити ефективне функціонування системи управління якістю виробництва продукції, робіт або послуг ISO 9001:2015, зокрема, обов’язково на оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, роздрібну торгівлю пальним. Виданий Учаснику сертифікат засвідчує, що підприємство було перевірено органом сертифікації та встановлено відповідність системи вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015. Дану вимогу ми вважаємо дискримінаційною з наступних підстав. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в українських тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001. ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Простою мовою, цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції. Сертифікати ISO 9001:2015 не мають жодного відношення до товару і таким чином вони не можуть підтвердити ні безпечність ТОВАРУ, ні його екологічність. Це випливає безпосередньо із змісту стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю», де чітко зазначено наступне: - Загальні положення Запровадити систему управління якістю — стратегічне рішення організації (не зазначено, що це є обов’язок організації, отже таке впровадження не є обов’язковим і робиться на власний розсуд організації), яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. (А може і не допомогти, адже не зазначено чітко – ДОПОМОЖЕ, отже немає впевненості, є сумніви, відсутні гарантії, це лише можливість, а не гарантований результат). - СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація a) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; b) зорієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосовуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечування відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам. Як визначив законодавець «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю» і це означає, що стандарт стосується лише СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ і аж ніяк не стосується безпосередньо товару, не визначає його якість чи безпеку. Також, важливим є те, що дана сертифікація, згідно законодавства України, є необов’язковою і добровільною, отже жодним законом не передбачено обов’язкову наявність даного сертифікату у юридичних чи фізичних осіб, а тому не може вимагатись замовником у якості обов’язкового відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі». Жодної раціональної необхідності вимоги надати цей сертифікат не існує, так як товарообіг в Україні регламентований окремими законодавчими актами, законами та кодексами, де зазначені вимоги до якості, безпеки та документи, які це підтверджують. Натомість, дана вимога значно обмежує коло потенційних учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, обмежують конкуренцію та ставлять у нерівні умови постачальників, створюють дискримінаційні умови закупівлі. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. В даному випадку зазначені вимоги Замовника обмежують коло потенційних учасників торгів і, як наслідок, такі положення тендерної документації позбавляють можливості прийняти участь у процедурі закупівель учасників, які не прийняли рішення про сертифікацію свого підприємства тим самим ставить можливих постачальників у нерівні умови і створює дискримінаційні умови закупівлі, що являється порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, зауважимо, що ця вимога трапляється вкрай часто в тендерах на природний газ, але незважаючи на існуючі рішення АМКУ з питань щодо обов’язковості надання учасником сертифікат відповідності ISO 9001 зазначимо, що існує практика оскарження рішень АМКУ в судових інстанцій, якими зазначено, що тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Згідно вищевикладеного просимо скасувати вищевказану вимогу щодо надання учасником сертифікату ISO 9001:2015, що не передбачено чинним законодавством та обмежує конкуренцію і ставить в нерівні умови постачальників створюючи дискримінаційні умови закупівлі.

Просимо скасувати умови, не передбачені чинним законодавством, які обмежують конкуренцію, ставлять в нерівні умови учасників та створюють дискримінаційні умови закупівлі Вимоги тендерного комітету, викладені в додатку 3 до Тендерної документації, а сам: «Учасник повинен забезпечити ефективне функціонування системи управління якістю виробництва продукції, робіт або послуг ISO 9001:2015, зокрема, обов’язково на оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, роздрібну торгівлю пальним. Виданий Учаснику сертифікат засвідчує, що підприємство було перевірено органом сертифікації та встановлено відповідність системи вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Сертифікат відповідності стандарту ISO 9001:2015, виданий акредитованим органом з сертифікації, зареєстрованим у реєстрі НААУ, Учаснику в 2020 або 2021 році.)» значно обмежують коло потенційних учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, обмежують конкуренцію та ставлять у нерівні умови постачальників, створюють дискримінаційні умови закупівлі. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише Учасники, які зможуть надати вищезазначений сертифікат, що є дискримінаційним до Учасників, у т.ч. тих, що не зобов’язані мати та/або не мають сертифікат на систему управління якістю.
Дана вимога являється явною дискримінацією та значною мірою зменшує коло потенційних учасників. Вище наведені вимоги адаптовані під підприємства які мають власні Нафтопереробні заводи та унеможливлює участь підприємств які працюють по принципу трейдера та мають чималий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів.
Учасник має усі документи, що підтверджують саме якість предмету закупівлі, відповідно до яких має можливість поставити товар належної якості Замовнику в строки визначені Документацією.
Підтвердженнями якості менеджменту компанії слугує наявність у Учасника договору, а також відгук від Замовника по аналогічному договору про вчасність та якість наданих нами послуг із постачання Товару.
Вважаємо, що наданням підтверджуючих документів щодо досвіду виконання аналогічного договору учасником може бути підтверджено наявність у Учасника показників ефективності провадження ним господарської діяльності.
У зв'язку з цим, дана вимога Замовника в частині надання учасниками сертифікату ISO 9001:2015 системи управління якістю виробництва продукції, робіт або послуг зокрема, обов’язково на оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, роздрібну торгівлю пальним впровадженої системи менеджменту з управління якістю стосовно даного предмета закупівлі не підтверджує якісні характеристики товару, а якісні характеристики бізнес-процесу може бути підтверджено наданням у складі пропозиції аналогічного договору та відгуку від Замовника за таким договором.
Закупівля повинна полягати у створенні конкуренції серед великої кількості учасників та усувати орієнтацію Замовника на певного учасника. Таким чином, вищезазначені оскаржувані вимоги значно обмежують коло учасників та знижують шанси на економію бюджетних коштів .
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. В даному випадку зазначені вимоги Замовника обмежують коло потенційних учасників торгів і, як наслідок, такі положення тендерної документації позбавляють можливості прийняти участь у процедурі закупівель інших учасників.
Відповідно до вищенаведеного, вимагаємо виключити вимогу, щодо надання Учасником сертифікату відповідності стандарту ISO 9001:2015.
У разі не задоволення нашої вимоги, залишаємо за собою право звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України.

Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 32489155), вважаємо, що дана тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації по закупівлі UA-2021-06-10-004643-c та підлягає відхиленню з наступних підстав, а саме:
1. Згідно з п. 3 Додатку №1 до тендерної документації, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, має надати у складі тендерної пропозиції довідку завірена підписом Учасника та печаткою (у разі наявності), яка містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору, копію відповідного договору завірений підписом Учасника та печаткою (у разі наявності), а також на підтвердження виконання договору, учасник надає копію видаткових та податкових накладних, що підтверджують виконання взятих на себе зобов’язань (квитанції з «Медок»).
ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» надав довідку виконання аналогічного договору із зазначенням інформації щодо договору укладеного з Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Голосіївського району» м. Києва, видаткові накладні (у складі тендерної пропозиції не надано довіреність №329 від 11.12.2019р, довіреність №336 від 18.12.2019), а також не надано податкові накладні, що підтверджують виконання взятих на себе зобов’язань (квитанції з «Медок»).
2. Відповідно п.1.7 Додатку №3 до тендерної документації, учасник мав підтвердити відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці», ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» на виконання положень Постанови КМУ від 17.04.2019 № 337 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2020 та 2021 років та надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий Фондом соціального страхування України або його відділенням.
ТОВ «ГЛУСКО -КАРТ УКРАЇНА» такого документу у складі тендерної пропозиції не надав, згідно довідки – пояснення №3/8 від 07.07.2021, зазначено, що ТОВ «ГЛУСКО – КАРТ УКРАЇНА» звернулося із запитом до Фонду соціального страхування України та відповідь на запит не отримало, але відсутні будь-які документи, що підтверджують, що запит був отриманий Фондом соціального страхування України (відсутнє поштове повідомлення та відмітка ФССУ про прийняття даного запиту). Крім того у учасника ТОВ «ГЛУСКО -КАРТ УКРАЇНА» було достатньо часу з моменту публікації оголошення про закупівлю UA-2021-06-10-004643-c (дата публікації 10.06.2021, термін подання пропозиції до 11.07.2021) у разі, якщо учасник був не згодний з відповідними умовами тендерної документації він мав змогу оскаржити їх у термін до 01.07.2021. Згідно з п.2 розділу 5 тендерної документації, визначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладання вимог тендерної документації з боку учасників, які отримали документацію, означає, що учасник процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї документації. Отже ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» не виконало вимоги тендерної документації Замовника, щодо надання документу, виданий Фондом соціального страхування України або його відділенням.
3. Підпунктом 4.4 розділу 1 тендерної документації визначено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) з моменту укладення договору до 31.12. 2021 р.
Згідно п.1.2 Додатку №3 Товар повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро, ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро Технічним умовам або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), дана вимога має бути підтверджена в тендерній пропозиції копіями сертифікатів відповідності, паспортів якості .
Враховуючи, що згідно тендерної документації Замовника, поставка товару здійснюється до 31.12.2021, ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНИ» не надав у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності та паспорт якості дизельного пального (зима).
4. Відповідно п.5 розділу 6 тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції лист-згоду, щодо дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю.
Дану згоду не надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛУСКО – КАРТ УКРАЇНА».
5. Згідно з ст.4 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п’ять років органом виконавчої влади, уповноваженим КМУ. Ліцензії видаються терміном на п'ять років, а плата за них справляється щорічно. Сплата чергового платежу за ліцензії здійснюється у розмірах, встановлених цим Законом, і справляється за кожний наступний щорічний термін дії ліцензії.
Статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» передбачено, що дія ліцензії призупиняється у разі несвоєчасної сплати чергового платежу за ліцензію на підставі письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, на термін до сплати заборгованості.
ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі № 990614201900309 від 01.07.2019 року з відміткою про сплату чергового платежу за ліцензію до 01.07.2021 року. У складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують сплату учасником чергового платежу за ліцензію.
Відповідно до вищезазначеного тендерна пропозиція ТОВ «ГЛУСКО – КАРТ УКРАЇНА» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена Замовником.

Відповідно до п.2 роз.3 ТД Забезпечення тендерної пропозиції надане Учасниками торгів повинно відповідати вимогам зазначеним в Додатку 7.
У Додатку 7 зазначено умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом (за згодою бенефіціара) лише за письмовою згодою із Бенефіціаром.
У складі пропозиції ТОВ "ПК УКРПРОМПОСТАЧ" надано банківську гарантію № IG/211032/001, що містить умову: 6. Зміни до цієї гарантії можуть бути внесені в установленому законодавством порядку, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
Вимога згідно з Дод. 7 про внесення змін до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом (за згодою бенефіціара) лише за письмовою згодою із Бенефіціаром, - відсутня.
З аналогічного питання (також закупівля КП "ШЕУ Десн. району" м. Києва) наявне рішення Колегії АКУ від 15.07.21 № 16189-р/пк-пз, що підтверджує вказану підставу відхилення пропозиції ТОВ "ПК УКРПРОМПОСТАЧ".