Мішки та пакети (Біг-Бег)

Замовник в оголошенні у спрощеній закупівлі зазначає обов’язково — інформацію, яку встановлюють пункти 1—13 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 та на свій розсуд — іншу інформацію.
Закон № 922 забороняє вимагати документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних за Законом № 2939, або розміщена у відкритих єдиних держреєстрах, доступ до яких є вільним, або доступна в ЕСЗ.

Замовник самостійно ухвалює рішення, які вимоги встановлювати до учасників під час спрощеної закупівлі.

Учасником ПП «Містерпапір» у складі пропозиції надано документ від Державної податкової служби України головного управління ДПС у Волинській області "Довідка про систему оподаткування з ДПІ.pdf", де зазначено, що ПП «Містерпапір» перебуває на загальній системі оподаткування.
Крім того, інформація про платників ПДВ є у відкритому доступі.

При провадженні діяльності у сфері закупівель замовники керуються базовими принципами її проведення, що закріплені в статті 5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Частиною 4 статті 5 Закону встановлено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Крім того, ураховуючи позицію Уповноваженого органу щодо питання участі постачальників, які не є платником податку на додану вартість згідно роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-05/18308-07 від 08.06.2015, можна зробити висновок, замовник не може оцінювати пропозицію постачальника, який не є платником ПДВ, на інших умовах, аніж учасників платників податку на додану вартість. Практика АМКУ підтверджує заборону дискримінації учасників не платників ПДВ, що викладено у рішенні АМКУ № 1052- р/пк-пз від 07.03.2017 у оскарженні по процедурі UA-2016-11-16-000261-c.

Отже, з метою не допущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників замовником, умовами оголошення надано право для учасників, які не є платниками ПДВ надавати свої пропозиції, про що зазначається у додатку 4 оголошення, де надано право учаснику надавати пропозицію без урахування ПДВ
До того ж, відповідно до проекту Договору замовником, також зазначається можливість укладання Договору з учасником, що не є платником ПДВ, про що свідчить примітка у проекті Договору , наступного змісту :
*-якщо постачальник не є платником ПДВ, показники зазначаються без ПДВ.

Спрощені закупівлі спрямовані на конкурентний відбір постачальника товарів, надавача послуг чи виконавця робіт. У таких закупівлях мають бути мінімальними затрати часу і зусилля як замовника, так і учасників.

Так учасником ПП «Містерпапір», як не платником ПДВ надано відомості у вигляді документу від Державної податкової служби України головного управління ДПС у Волинській області "Довідка про систему оподаткування з ДПІ.pdf" про перебування на загальній системі оподаткування та надано свою пропозицію без урахування ПДВ.
Таким чином, умови оголошення, щодо надання інформації про систему оподаткування учасником виконано, тому і підстав для відхилення пропозиції з цього приводу не має.

Статтею 14 Закону передбачено, що замовник розглядає пропозиції учасників, серед тих, що автоматично визначені електронною системою закупівель.
Частиною 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено підстави Замовнику для відхилення пропозиції учасника, у разі не дотримання ним мінімального кроку пониження ціни.
Отже, підстав для відхилення пропозиції ПП «Містерпапір» замовником, через не дотримання ним мінімального кроку пониження ціни, законодавством не передбачено.