М'ясопродукти ДК 021:2015 15130000-8; Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина ДК 021:2015 15131400-9 Продукція зі свинини Meat products, Canned meat «Stew meat Pork
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-06-11-013233-b
- 15130000-8 - М’ясопродукти
- Завершена
Найменування замовника:
Державне агентство резерву України
Код ЄДРПОУ:
37472392
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Лариса Одінцова,
+380442351742,+380442351742
, l.odintsova@rezerv.gov.ua
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 01601, Київська область, вул. Пушкінська 28
Дата укладення договору
29.09.21
Переможець
ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП
Очікувана вартість
86 304 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
84 960 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
1
останні зміни 29.09.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 02.07.2021 00:00
Оскарження умов:
до 08.07.2021 00:00
Подання пропозицій:
12.07.2021 18:00
Початок аукціону:
07.09.2021 13:38
Очікувана вартість
86 304 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
863 040 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
431 520 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1200000 банка
М'ясопродукти ДК 021:2015 15130000-8; Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина ДК 021:2015 15131400-9 Продукція зі свинини
ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
02.07.2021 17:48
02.07.2021 17:46
02.07.2021 17:46
11.06.2021 18:06
11.06.2021 18:06
11.06.2021 18:06
11.06.2021 18:06
11.06.2021 18:06
02.07.2021 17:46
11.06.2021 18:06
Запитання до процедури
калібрування та повірка
Дата подання: 25.06.2021 10:54
Дата відповіді: 01.07.2021 17:54
Відповідно до вимог Тендерної документації Учасник має надати
- Дійсне свідоцтво про калібрування (повірку) на засоби контролю температури, вологості та на засоби контролю ваги, розміщені на складських приміщеннях виробника, паспорт (або формуляр) на зазначені засоби, та атестат акредитації органу калібрування, яка здійснила калібрування (повірку) зазначених засобів.
Відповідно до чинного законодавства Національне агентством з акредитації України надає акредитації лише на Калібрувальні лабораторії (ДСТУ ISO/IEC 17025) стосовно проведення калібруваня засобів вимірювальної техніки (ваги, термометри гігрометр), а на перевірку або повірку засобів вимірювальної техніки (ваги, термометри гігрометр) не видається акредитація Національного агентством з акредитації України. Міністерство економіки надає компетенцію підприємствам, які уповноважені на проведення ПОВІРКИ засобів вимірювальної техніки (ваги, термометри гігрометр) на підтвердження даного ВИДАЄТЬСЯ СВІДОЦТВО ПРО ПОВІРКУ ЗАКОНОДАВЧО РЕГУЛЬОВАНОГО ЗАСОБУ ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ.
Просимо Замовника внести зміни до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та зазначити можливість надати перевірку або повірку засобів вимірювальної техніки (ваги, термометр(и) та гігрометр(и)) не тільки акредитованим органом Національним агентством з акредитації України ( оскільки це можливо, бо вони проводять лише роботи стосовно калібрування), а також зазначити можливість повірки засобів вимірювальної техніки затвердженим Міністерство економіки
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Національного агентства з акредитації України https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ на даний час на території України діють 36 калібрувальних лабораторій різних форм власності, акредитованих в НААУ за ДСТУ ISO/IEC 17025, які можуть проводити роботи калібрування обладнання та мають уповноваження на проведення робіт з повірки.
Звернення учасника не містить обґрунтування неможливості виконання вимоги тендерної документації щодо калібрування та повірки.
Зважаючи на кількість виконавців робіт з калібрування та повірки, які мають державну акредитацію, замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Звернення учасника не містить обґрунтування неможливості виконання вимоги тендерної документації щодо калібрування та повірки.
Зважаючи на кількість виконавців робіт з калібрування та повірки, які мають державну акредитацію, замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Обладнання та інвентар
Дата подання: 28.06.2021 19:11
Дата відповіді: 01.07.2021 17:58
Пунктом 1.1. таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій «учасник надає:
- оригінал довідки в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про приміщення, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та для зберігання товару, який є предметом закупівлі, із зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування».
Відповідно до цих же положень документації, для підтвердження інформації, викладеній у довідці, Учасник має надати в тому числі:
«- Довідку з переліком обладнання та інвентарю, що буде задіяно при виробництві. На підтвердження наявності зазначеного обладнання та інвентарю, надати оригінали паспортів (формулярів), тощо та документів, що підтверджують право власності або право користування».
З огляду на викладене, з урахуванням статей 5, 16, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо роз’яснити, яким чином:
1. довідка з переліком обладнання та інвентарю, що буде задіяно при виробництві (з підтверджуючими документами) підтверджує довідку з інформацією про приміщення, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та для зберігання товару?
2. учасники, що не є виробниками товару який є предметом закупівлі, можуть підтвердити відповідність даному кваліфікаційному критерію, враховуючи, що відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», саме учасник процедури закупівлі має підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а не виробник чий товар пропонується для постачання?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Для недопущення укладення державного контракту на закупівлю харчових продуктів з метою тривалого зберігання, які є шкідливим для здоров’я та/або непридатним для споживання, замовник зобов’язаний перевірити безпечність харчового продукту. На виконання зазначеного, застосовуючи положення пункту 44 частини першої статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», зокрема під час встановлення небезпечності харчового продукту враховуються звичайні умови використання харчового продукту споживачем, кожна стадія його виробництва, переробки та обігу.
Намір прийняти участь у процедурі закупівлі свідчить про наявні господарські відносини між учасником та виробником харчових продуктів (якщо учасник не є виробником), що дає змогу учаснику отримати зазначені документи.
Звернення учасника не містить аргументації щодо неможливості виконання зазначеної вимоги тендерної документації.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Намір прийняти участь у процедурі закупівлі свідчить про наявні господарські відносини між учасником та виробником харчових продуктів (якщо учасник не є виробником), що дає змогу учаснику отримати зазначені документи.
Звернення учасника не містить аргументації щодо неможливості виконання зазначеної вимоги тендерної документації.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Лист-згода на обробку персональних даних
Дата подання: 28.06.2021 19:13
Дата відповіді: 01.07.2021 18:04
Згідно положень пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації, кваліфікаційні критерії до учасників, установлені відповідно до статті 16 Закону, визначені у Додатку 1 табл. 1 до тендерної документації.
Пунктом 1.1. таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено перелік документів для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та зазначено наступне:
«Якщо транспортування буде здійснюватися орендованим автотранспортом або за Договором про надання транспортних послуг постачальнику – зазначити таку інформацію в довідці та надати копії Договорів оренди або Договору про надання транспортних послуг постачальнику). В цьому випадку учасником подаються копії посвідчень про реєстрацію транспортних засобів, які будуть використовуватись при поставці та копії посвідчень водіїв зазначених транспортних засобів. Копії вказаних документів мають бути завірені у встановленому порядку.
Отже, положеннями Тендерної документації, для підтвердження даному кваліфікаційному критерію, учасникам надана можливість залучення транспортних засобів які не належать учаснику та, відповідно, залучення водіїв які є працівниками перевізників (орендодавців) з наданням копій посвідчень водіїв зазначених транспортних засобів.
Разом із тим, за умовами пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями,.. та шляхом завантаження необхідних документів, сканованих у кольоровому вигляді, в тому числі з:
- листами-згодами фізичних осіб на обробку персональних даних відносно осіб, чиї персональні дані надаються у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до визначень термінів наведених у статті 2 Закону України «Про захист персональних даних»:
- персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована;
- володілець персональних даних - фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом;
- обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем;
- розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних.
Посвідчення водія містить відомості про фізичну особу які дозволяють її ідентифікувати, тобто містить персональні дані відповідного водія.
Відтак, учасники процедури закупівлі які залучають транспортні засоби на умовах Договорів оренди або Договорів про надання транспортних послуг, разом із копіями посвідчень водіїв зазначених транспортних засобі, мають надати у складі тендерної пропозиції листи-згоди на обробку персональних даних від водіїв які є працівниками орендодавців/перевізників.
При укладенні договору оренди або договору про надання транспортних послуг, в рамках діючого законодавства, отримувач відповідних послуг, як сторона по договору, має право обробляти отримані персональні данні виключно для здійснення своєї господарської діяльності в рамках укладених угод, та аж ніяк не має права поширювати персональні дані працівників перевізника (орендодавця) іншим особам.
При цьому учасник не має прямих відносин з водіями перевізника (орендодавця) та, відповідно, не має можливості отримати у них листи-згоди, що дозволяли б замовнику процедури закупівлі обробляти персональні дані цих водіїв.
Згідно статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Окрім того, згідно Закону України «Про обробку персональних даних» дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
З огляду на викладене, просимо роз’яснити, яким чином в рамках діючого законодавства учасник, який користується залученими транспортними засобами може надати у складі тендерної пропозиції копії посвідчень водіїв зазначених транспортних засобів та/або одержати від них оригінали адресованих замовнику листів-згод на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних»?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Звернення опрацьовується. У разі внесення змін до тендерної документації, інформація буде оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до законодавства.
Щодо вимог Тендерної документації
Дата подання: 01.07.2021 13:13
Дата відповіді: 06.07.2021 13:03
Шановний Замовнику!!!!
Бажаємо взяти участь у даній процедурі закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-11-013233-b).
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено надання документів згідно ДОДАТКУ 1 (зі змінами) «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (таблиця 1)», а саме:
п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»:
- Довідка у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі.
Довідка повинна містити інформацію про:
• чисельність працівників;
• займані посади зазначеними працівниками;
• освіта працівників;
• стаж роботи працівників.
До довідки надаються:
- копії медичних книжок згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559, та Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. № 150, що завірені Учасником;
- документальне підтвердження проходження гігієнічного навчання персоналом Учасника;
- копія штатного розпису;
- копія звіту за формою 1 ПВ (з відміткою про прийняття) або довідка у довільній формі з поясненням обставин, за якими підприємство не звітує за даною формою з підтвердженням із офіційних джерел;
- копії трудових угод з працівниками, зазначеними в довідці, та які працюють в учасника за основним місцем роботи або копії трудових книжок з такими працівниками.
- оригінал листа-згоди на обробку персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» особи (осіб), чиї персональні дані надаються.
Надані копії повинні бути завірені згідно з вимогами до оформлення документів. У разі відмови особами, яких учасник планує залучити до участі у процедурі закупівлі надавати документи або інформацію, що передбачена чинним законодавством, учасник повинен надати відповідне документальне обґрунтоване підтвердження (копію листів відмови з повідомленням причин, тощо).
Вважаємо, що вимога Замовника щодо надання копії штатного розпису Учасником є дискримінаційною відносно потенційних Учасників закупівлі.
Так, відповідно до частини третьої статті 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, установлює чисельність працівників та штатний розпис. Вимога стосовно надання копії штатного розпису, суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки штатний розпис – це документ, що встановлює для даного підприємства, установи, організації структуру, штат і посадові оклади працівників. У штатному розписі не зазначаються прізвища конкретних працівників, а отже, він не може бути підтвердженням факту трудових відносин. Керівник на підставі штатного розпису, правил внутрішнього трудового розпорядку, а також посадових (робочих) інструкцій, приймає рішення з кадрових питань, зокрема, щодо прийому на роботу, переведення працівників на іншу роботу, установлення посадового окладу (тарифної ставки) конкретного працівника відповідно до його посади (кваліфікації).
Крім того, відомості у штатному розписі, становлять комерційну таємницю відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до ст. 505 Цивільного кодексу України "комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв’язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію". Стаття 36 Господарського кодексу України містить схоже, однак дещо ширше визначення комерційної таємниці: "відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання".
Так, Тендерною документацією вимагається надання Довідки у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі.
Довідка повинна містити інформацію про:
• чисельність працівників;
• займані посади зазначеними працівниками;
• освіта працівників;
• стаж роботи працівників.
Згідно тендерної документації Замовника - Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе Учасник.
Вважаємо, відомості, що вимагає Замовник, викладені в довідці в довільній формі та підписаній керівником підприємства мають повний обсяг інформації про працівників відповідної кваліфікації. Відповідно до цього надання копії штатного розпису є недоречним, крім того штатний розпис є комерційною таємницею.
З огляду на наведене, просимо виключити дану вимогу та внести відповідні зміни до Тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Кваліфікаційний критерій до учасника та спосіб документального підтвердження відповідності, встановленому кваліфікаційному критерію, визначено замовником відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник вимагає надання штатного розпису для перевірки інформації щодо визначення учасником чисельності працівників у штатному розписі та інформації, що зазначена у довідці про наявність працівників з метою перевірки наданої інформації та виключення випадків щодо надання недостовірної інформації учасниками.
В розумінні стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація щодо чисельності працівників є кваліфікаційним критеріям для учасників та не є комерційною таємницею при участі учасників у публічних закупівлях.
Замовник вимагає надання штатного розпису для перевірки інформації щодо визначення учасником чисельності працівників у штатному розписі та інформації, що зазначена у довідці про наявність працівників з метою перевірки наданої інформації та виключення випадків щодо надання недостовірної інформації учасниками.
В розумінні стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація щодо чисельності працівників є кваліфікаційним критеріям для учасників та не є комерційною таємницею при участі учасників у публічних закупівлях.
Щодо вимог Тендерної документації
Дата подання: 01.07.2021 13:15
Дата відповіді: 06.07.2021 13:02
Шановний Замовнику!!!!
Бажаємо взяти участь у даній процедурі закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-11-013233-b).
Ознайомившись зі змістом тендерної документацій вважаємо що окремі умови не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону «Про публічні закупівлі», порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також є дискримінаційними та обмежують конкуренцію.
Вимоги до аналогічного договору згідно з п. 4.1 Додатку 1 до Тендерної документації порушують принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, а саме:
«4.1. Учасник повинен мати відповідний досвід виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі: м’ясопродукти (консерви).
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі учасник надає довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори за 2018-2020 роки (не менше двох виконаних), загальний обсяг поставки (кількість товару) за якими, - не менше 50% запланованого замовником обсягу поставки (кількості товару) за даною процедурою закупівлі із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище та контактний телефон).
Для підтвердження вказаної інформації учасник надає оригінали виконаних договорів за предметом закупівлі та оригінали документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами (платіжні доручення або банківські виписки та акти звірки за договорами).
Виконання не в повному обсязі аналогічних договорів є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.»
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників.
Згідно з п. 2 частини 2, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Враховуючи вище наведені положення законодавства, відсутність визначення в Законі України «Про публічні закупівлі» поняття «аналогічний договір» та виходячи з принципів здійснення закупівель, Замовник не повинен необґрунтовано обмежувати та звужувати поняття «аналогічний договір» обсягами поставок/ виконаних робіт/наданих послуг та періодом їх виконання (надання). Так, вважаємо, що вищезгадані умови Тендерної документації грубо порушують передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно Положень Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження відповідності зазначеній в кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічних по предмету закупівлі), а не обсягів їх виконання (розмір поставок). Вказаною вимогою Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували аналогічні договори в менших обсягах (поставках).
Зауважимо, що законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій як виконання аналогічних договорів ставив за мету виключити тих учасників, що не мають взагалі досвіду у відповідному предметі закупівлі і відповідно не зможуть якісно з виконанням технологічного процесу виконати договір в повному обсязі. У цьому ж випадку, на нашу думку Замовник навмисно та необґрунтовано встановив вимогу про підтвердження виконання поставок у зазначених обсягах, а відтак ця вимога обмежує конкуренцію та дискримінує тих учасників процедури закупівлі, які мають аналогічні договори, проте не за один, а за декілька календарних років.
Крім того, вважаємо за необхідне повідомити Вам, що аналогічна вимога вже розглядалась АМКУ – рішення № 13019-р/пк-пз від 16.09.2019 р. Дане рішення було прийняте на користь скаржника.
Виходячи з вищевказаного, наполягаємо на усуненні невідповідностей шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день, шановний учасник.
Виходячи з судової практики, за загальним правилом аналогічним договором вважається договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом, незалежно від того зазначено це замовником в тендерній документації, чи ні. Інші вимоги щодо ціни, строку, контрагентів, та інші, можуть вважатися аналогічними у випадку, якщо замовник зазначив про них в тендерній документації.
Керуючись вимогами Цивільного Кодексу України та Господарського Кодексу України, в частині співставлення аналогічних договорів за кількістю, асортиментом, якістю, комплектністю, упаковкою тощо, з урахуванням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник визначив у тендерній документації характеристикою аналогічного договору за даною процедурою закупівлі, зокрема: загальний обсяг поставки, не обмежуючим при цьому період постачання зазначеного обсягу конкретним звітним періодом.
Обсяг поставки для замовника, є важливим показником наявності досвіду для здійснення закупівлі матеріальних цінностей, які зважаючи на особливості формування державного матеріального резерву, закуповуються для закладення на тривале зберігання до державного резерву для підтримання певного рівня державних запасів. Замовник вважає, що цей показник в значній мірі підтверджує спроможність учасника здійснити поставку великого обсягу товару в певний строк. Використання такої характеристики для характеристики аналогічних договорів пов’язано з такими особливостями формування державного резерву як їх поновлення, а саме: матеріальні цінності закуповуються для закладення до державного резерву на заміну матеріальних цінностей, строк зберігання яких закінчується, для підтримання певного рівня запасів. Неспроможність учасника виконати свої зобов’язання щодо своєчасного постачання та закладення товару до державного резерву призведе до неможливості своєчасного відпуску матеріальних цінностей, втраті якісних показників та вилученню їх з обігу відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Результат - втрата державних коштів.
Вимога наявності у постачальника досвіду виконання аналогічних договорів за 2018-2020 роки (не менше двох), загальний обсяг поставки за якими не менше 50% від запланованого замовником важлива для учасника. Досвід постачання великого обсягу товару, певною мірою дає можливість замовнику пересвідчитись про наявність в учасника реального досвіду у виконанні договорів із значним обсягом поставки та гарантує замовнику своєчасне виконання в повному обсязі учасником (постачальником) договору про закупівлю.
Також, звертаємо увагу на відповідальність у вигляді штрафних санкцій за порушення статті 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв» та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з судової практики, за загальним правилом аналогічним договором вважається договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом, незалежно від того зазначено це замовником в тендерній документації, чи ні. Інші вимоги щодо ціни, строку, контрагентів, та інші, можуть вважатися аналогічними у випадку, якщо замовник зазначив про них в тендерній документації.
Керуючись вимогами Цивільного Кодексу України та Господарського Кодексу України, в частині співставлення аналогічних договорів за кількістю, асортиментом, якістю, комплектністю, упаковкою тощо, з урахуванням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник визначив у тендерній документації характеристикою аналогічного договору за даною процедурою закупівлі, зокрема: загальний обсяг поставки, не обмежуючим при цьому період постачання зазначеного обсягу конкретним звітним періодом.
Обсяг поставки для замовника, є важливим показником наявності досвіду для здійснення закупівлі матеріальних цінностей, які зважаючи на особливості формування державного матеріального резерву, закуповуються для закладення на тривале зберігання до державного резерву для підтримання певного рівня державних запасів. Замовник вважає, що цей показник в значній мірі підтверджує спроможність учасника здійснити поставку великого обсягу товару в певний строк. Використання такої характеристики для характеристики аналогічних договорів пов’язано з такими особливостями формування державного резерву як їх поновлення, а саме: матеріальні цінності закуповуються для закладення до державного резерву на заміну матеріальних цінностей, строк зберігання яких закінчується, для підтримання певного рівня запасів. Неспроможність учасника виконати свої зобов’язання щодо своєчасного постачання та закладення товару до державного резерву призведе до неможливості своєчасного відпуску матеріальних цінностей, втраті якісних показників та вилученню їх з обігу відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Результат - втрата державних коштів.
Вимога наявності у постачальника досвіду виконання аналогічних договорів за 2018-2020 роки (не менше двох), загальний обсяг поставки за якими не менше 50% від запланованого замовником важлива для учасника. Досвід постачання великого обсягу товару, певною мірою дає можливість замовнику пересвідчитись про наявність в учасника реального досвіду у виконанні договорів із значним обсягом поставки та гарантує замовнику своєчасне виконання в повному обсязі учасником (постачальником) договору про закупівлю.
Також, звертаємо увагу на відповідальність у вигляді штрафних санкцій за порушення статті 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв» та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо вимог Тендерної документації
Дата подання: 01.07.2021 13:19
Дата відповіді: 06.07.2021 13:04
Шановний Замовнику!!!!
Бажаємо взяти участь у даній процедурі закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-11-013233-b).
В Додатку 1 до Тендерної документації вказано:
Учасник надає:
- копії документів щодо змісту наступних процедур:
повний опис харчового продукту та його передбачуване споживання (використання);
перевірена блок-схема технологічного процесу;
аналіз небезпечних факторів;
НАССР- план; навчання персоналу:
- копію наказів про призначення осіб, відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів згідно із Законом України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
- копії документів, завірених в установленому порядку, які підтверджують, що Учасник забезпечив належну підготовку осіб, які є відповідальними за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів згідно із Законом України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами.
У разі якщо Учасник не є виробником продукції, просимо надати роз’яснення, від кого саме Учасник повинен надати вищевказані документи – видані на ім’я виробника, видані на ім’я Учасника або ж від обох сторін.
Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день, шановний учасник.
У тендерній документації замовник вимагає надання учасником документів щодо підтвердження дотримання вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі – Закон) під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Вказані документи повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції та повинної бути видані особою, яка є відповідальною за виконання вимог Закону при виробництві – від виробника продукції, та відповідно при обігу харчового продукту – операторами ринку харчових продуктів.
У тендерній документації замовник вимагає надання учасником документів щодо підтвердження дотримання вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі – Закон) під час виробництва та обігу харчових продуктів.
Вказані документи повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції та повинної бути видані особою, яка є відповідальною за виконання вимог Закону при виробництві – від виробника продукції, та відповідно при обігу харчового продукту – операторами ринку харчових продуктів.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-06-11-013233-b.c1
Статус: Відхилена
Учасник: ПП "АГРОПОСТАЧ - 2008", Код ЄДРПОУ:35827319
Дата подання: 28.06.2021 19:10
Згідно положень пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації, кваліфікаційні критерії до учасників, установлені відповідно до статті 16 Закону, визначені у Додатку 1 табл. 1 до тендерної документації.
Пунктом 1.1. таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій «учасник надає:
- оригінал довідки в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про приміщення, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та для зберігання товару, який є предметом закупівлі, із зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування.
Для підтвердження інформації, викладеній у довідці, Учасник надає:
- документи, що підтверджують наявність власних або орендованих приміщень (з зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування) для зберігання відповідної до предмету закупівлі продукції (у разі наявності власних складських приміщень необхідно надати документи, які підтверджують право власності на ці приміщення). У разі оренди складських приміщень, необхідно надати договір оренди, суборенди зі всіма додатками, дійсні на весь період постачання.»
Такі вимоги тендерної документації є дискримінаційними оскільки прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть виключно ті суб'єкти господарювання, які мають власні чи орендовані приміщення для зберігання товару.
Такі умови є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання, які мають можливість та необхідну матеріально-технічну базу для виконання даної закупівлі, але використовують складські приміщення на умовах найму, послуг зберігання та на інших підставах користування майном, передбачених діючим законодавством.
Зазначаємо, що аналогічної думки дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Наприклад: рішення № 2422-р/пк-пз від 05.03.2019 (оголошення UA-2019-01-18-000010-a); рішення №16781-р/пк-пз від 15.11.2019 (оголошення UA-2019-10-18-003446-b) та інші.
Враховуючи викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, передбачивши можливість участі у процедурі закупівлі учасників, які користуються приміщеннями для ведення господарської діяльності та для зберігання товару, який є предметом закупівлі також і на інших умовах користування, передбачених діючим законодавством.
Розгорнути
Згорнути
Пунктом 1.1. таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій «учасник надає:
- оригінал довідки в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про приміщення, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та для зберігання товару, який є предметом закупівлі, із зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування.
Для підтвердження інформації, викладеній у довідці, Учасник надає:
- документи, що підтверджують наявність власних або орендованих приміщень (з зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування) для зберігання відповідної до предмету закупівлі продукції (у разі наявності власних складських приміщень необхідно надати документи, які підтверджують право власності на ці приміщення). У разі оренди складських приміщень, необхідно надати договір оренди, суборенди зі всіма додатками, дійсні на весь період постачання.»
Такі вимоги тендерної документації є дискримінаційними оскільки прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть виключно ті суб'єкти господарювання, які мають власні чи орендовані приміщення для зберігання товару.
Такі умови є дискримінацією по відношенню до інших суб’єктів господарювання, які мають можливість та необхідну матеріально-технічну базу для виконання даної закупівлі, але використовують складські приміщення на умовах найму, послуг зберігання та на інших підставах користування майном, передбачених діючим законодавством.
Зазначаємо, що аналогічної думки дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Наприклад: рішення № 2422-р/пк-пз від 05.03.2019 (оголошення UA-2019-01-18-000010-a); рішення №16781-р/пк-пз від 15.11.2019 (оголошення UA-2019-10-18-003446-b) та інші.
Враховуючи викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, передбачивши можливість участі у процедурі закупівлі учасників, які користуються приміщеннями для ведення господарської діяльності та для зберігання товару, який є предметом закупівлі також і на інших умовах користування, передбачених діючим законодавством.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
01.07.2021 18:12
Оскільки предметом закупівлі є харчовий продукт, будь-які операції, пов’язані з харчовим продуктом, повинні відбуватися в рамках Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та інших нормативних документів, що регулюють виробництво і обіг харчових продуктів.
В рамках діючого законодавства, виробництво та обіг харчових продуктів на території України можуть здійснювати виключно оператори ринку харчової продукції на зареєстрованих потужностях. Процес реєстрації потужностей оператора ринку харчової продукції неможливий без наявності в оператори ринку відповідної потужності та документального підтвердження власності або права користування.
Що стосується права користування - в тлумаченні положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України договір оренди нежитлового приміщення та договір найму будівлі є тотожні поняття. Інші господарські відносини щодо зберігання харчових продуктів, такі як послуги зберігання, складські послуги тощо, унеможливлюють реєстрацію потужності оператора ринку так як не закріплюють дану потужність за конкретним оператором ринку.
Замовником вимагається підтвердження права власності або користування приміщенням та передбачено всі можливі форми власності, з урахуванням законодавчо регульованих особливостей стосовно виробництва та обігу харчових продуктів.
Текст вимоги не містить обґрунтування щодо неможливості виконання зазначеної вимоги тендерної документації.
Враховуючи викладене, у тендерній документації відсутня дискримінаційна складова, підстав для внесення змін до тендерної документації немає
В рамках діючого законодавства, виробництво та обіг харчових продуктів на території України можуть здійснювати виключно оператори ринку харчової продукції на зареєстрованих потужностях. Процес реєстрації потужностей оператора ринку харчової продукції неможливий без наявності в оператори ринку відповідної потужності та документального підтвердження власності або права користування.
Що стосується права користування - в тлумаченні положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України договір оренди нежитлового приміщення та договір найму будівлі є тотожні поняття. Інші господарські відносини щодо зберігання харчових продуктів, такі як послуги зберігання, складські послуги тощо, унеможливлюють реєстрацію потужності оператора ринку так як не закріплюють дану потужність за конкретним оператором ринку.
Замовником вимагається підтвердження права власності або користування приміщенням та передбачено всі можливі форми власності, з урахуванням законодавчо регульованих особливостей стосовно виробництва та обігу харчових продуктів.
Текст вимоги не містить обґрунтування щодо неможливості виконання зазначеної вимоги тендерної документації.
Враховуючи викладене, у тендерній документації відсутня дискримінаційна складова, підстав для внесення змін до тендерної документації немає
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-06-11-013233-b.a2
Статус: Розглянута
Скаржник: ПП "АГРОПОСТАЧ - 2008", Код ЄДРПОУ:35827319
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.08.2021 16:49
Неправомірне відхилення Учасника закупівлі
Опис скарги в доданому файлі
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 18.08.2021 12:28
Дата рішення: 01.09.2021 15:56
18.08.2021 12:27
01.09.2021 15:56
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ФОП Сергієнко Володимир Іванович | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ПП "АГРОПОСТАЧ - 2008" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ ЕМІ ОН | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНД КОНСАЛТ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07.09.2021 14:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП
Пошук по цьому учаснику
|
86 280 000 UAH з ПДВ | 84 960 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ЕМІ ОН
Пошук по цьому учаснику
|
86 304 000 UAH з ПДВ | 84 984 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП #40464816
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 84 960 000 UAH з ПДВ | 08.09.2021 17:35 |
Переможець
Дата і час публікації: 08.09.2021 17:35
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП
Пошук по цьому переможцю
|
84 960 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 29.09.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер Юр-2/129-2021
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| ДОГОВІР 129 від 29.09.2021 (конс. м'ясні).pdf | Укладений |
84 960 000
|
29.09.2021 18:12
|
29.09.2021
|
| sign.p7s | Укладений |
29.09.2021 18:17
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 30.09.2021 14:39
| Опис змін: | Зміни внесено у договір в частині продовження строку передачі товару за документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження та за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 29.09.2021 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
84 960 000
UAH з ПДВ
|
