Розробка проектної документації на поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ-Суми-Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 15+411 – км 35+661, Київська область (45233142-6 — Ремонт доріг)

Службою автомобільних доріг у Київській області (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення в системі Prozorro ID номер UA -2021-06-15-001381-с щодо закупівлі: «Розробка проектної документації на поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ-Суми-Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 15+411 – км 35+661, Київська область (45233142-6 — Ремонт доріг) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» взяло участь у даних торгах та запропонувало найкращу ціну за результатами електронного аукціону. Відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника (протокол від 09.07.2021 №42-3-21) пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» була відхилена з наступної підстави: 1. Учасником не виконано вимогу ч.2 Розділу 3 ТД, а саме: надана виписка по особовим рахункам з Банку, яка підтверджується зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, не завірена печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банка* гаранта із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від Банку-гаранта. 2. Договір про надання гарантії від 24.06.2021 р. №G21-06-0090 між Банком-гарантом та Учасником наданий з порушенням вимог ч.2 Розділу 3 ТД Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» повинна бути відхилена, відповідно до абз. 4 п.1 ч.1 ст. 31 Закону, як така, що учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» не згодне з таким рішенням Замовника, Учасником було виконано всі вимоги згідно ч.2 Розділу 3 ТД, а саме: Відповідно до частини 2 Розділу ІІІ. Банківська гарантія оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та оформлена відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції». 1. Банківська гарантія оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії гарантії, що вказано в тексті гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття на весь строк дії гарантії надано довідку з Банку по рахунку покриття, яка підтверджується зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Гарантом, завірена печаткою Гаранта та підписом уповноваженої особи із наданням підтвердження повноважень уповноваженої особи від Банку-гаранта, також надано Довіреність Підписанта та Ліценція Банку. 2. На виконання вимог тендерної документації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» надав договір про надання гарантії від 24.06.2021 року №G21-06-0090 разом з банківською гарантією без порушення вимог ч.2 Розділу 3 ТД, який підписано та узгоджено між Гарантом та Принципалом. Договір про надання гарантії від 24.06.2021 року №G21-06-0090 між Гарантом та Принципалом укладено відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. В тендерній документації невстановлено будь-яких вимог з приводу укладання договору про надання гарантії. На виконання частини 2 Розділу ІІІ. тендерної документації, нами у складі тендерної пропозиції було надано банківську гарантію, яка підтверджує зарахування грошових коштів на рахунок покриття на весь термін дії банківської гарантії (файл «Банківська гарантія G21-06-0090.rar»). Отже, тендерне забезпечення (банківська гарантія та документи до неї), надано ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» у складі тендерної пропозиції (файл «Банківська гарантія G21-06-0090.rar»), повністю відповідає умовам, що зазначені в частині 2 Розділу ІІІ. тендерної документації. Виходячи з викладеного, рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Київській області (протокол від 09.07.2021 №42-3-21), яким пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» була відхилена, суперечить ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує право учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ» на недискримінацію та об’єктивну, неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині відхилення Замовником пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ». 2. Зобов’язати уповноважену особу Замовника: - відмінити рішення (протокол від 09.07.2021 №42-3-21) про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОРБУДТЕХНОЛОГІЯ».