Розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Якуба Колоса, 8-А.

1.
Згідно пункту 6 Додатку Додаток 1 до Оголошення передбачено надати
- копії сертифікатів, що підтверджують відповідну кваліфікацію працівників (копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників та інженерів – геодезистів).
Зазначаємо про наступне.
Кваліфікаційний критерій щодо наявності не менше ніж 2 сертифікованих інженерів – геодезистів є дискримінаційним та зазначаємо наступне.
27.05.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» опублікований за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1423-20#Text, яким внесено зміни у статтю 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та встановлено наступне.
Професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю за відповідними напрямами можуть займатися особи, які мають вищу освіту у галузі геодезії та/або землеустрою.
Топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій».
Крім того змінами в Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» встановлено, що топографо-геодезичні роботи у сфері землеустрою є відмінними від топографо-геодезичних робіт у сфері будівництва, які у свою чергу потребують наявності сертифікованого інженера-геодезиста.
Для здійснення землевпорядних робіт будь-якого виду не потрібна наявність сертифікованого інженера-геодезиста взагалі. Топографо-геодезичні роботи можуть виконуватись сертифікованим інженером-землевпорядником. Крім того в кваліфікаційному сертифікаті інженера-землевпорядника зазначено про спроможність самостійно виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи. Типова форма кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника встановлена Додатком 2 до Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста (пункт 13 розділу ІІІ) затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 28.07.2017 № 392 розміщений за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1044-17#Text в даному Додатку і зазначено про спроможність інженера-землевпорядника самостійно виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи.
Зазначаємо, що інженер-землевпорядник має можливість у тому числі і виготовляти актуалізований топографічний план масштабу 1:500, тобто виготовляти всі матеріали, що є в складі документації із землеустрою.
Норма законодавства щодо можливості здійснювати топографо-геодезичні і картографічні роботи міститься в статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», а саме:
Професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю за відповідними напрямами можуть займатися особи, які мають вищу освіту у галузі геодезії та/або землеустрою.
Топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій».
Відповідно до статті 1 Закону України “Про землеустрій” наведено визначення терміну видів робіт із землеустрою - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою.
Тобто відповідно до вищенаведених норм законодавства України при виконанні робіт з землеустрою та складенні відповідної документації в тому числі і частини робіт топографо-геодезичні, картографічні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою потрібно наявність сертифікованого інженера-землевпорядника, а не сертифікованого інженера-геодезиста.
Тому Замовником має бути виключена вимога щодо подачі копії сертифікатів, що підтверджують відповідну кваліфікацію працівників (копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів – геодезистів) з Тендерної документації у відповідності до норм чинного Законодавства України, що зазначені вище.

2.
Згідно пункту 7 Додатку Додаток 1 до Оголошення передбачено надати
- копія реєстраційного посвідчення (свідоцтва) встановленого зразка про реєстрацію та облік апаратури СРНС.

Повідомляємо, що отримання реєстраційного посвідчення (свідоцтва) встановленого зразка про реєстрацію та облік апаратури СРНС не передбачено чинним законодавством.
ПОРЯДОК використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних, аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 1998 р. № 1075 пунктом 12 якого було передбачено реєстрацію та видачу копії реєстраційного посвідчення, а саме:
«Власник (користувач) апаратури СРНС зобов'язаний: забезпечити своєчасну реєстрацію та облік апаратури СРНС в установленому порядку. Втратив чинність 31.12.2019.
Також про скасування реєстрації апаратури СРНС зазначено на офіційному сайті Держгеокадастру https://land.gov.ua/derzhheokadastr-povidomliaie-pro-skasuvannia-reiestratsii-aparatury-suputnykovykh-radionavihatsiinykh-system/
Тому вимога про надання «копії реєстраційного посвідчення (свідоцтва) встановленого зразка про реєстрацію та облік апаратури СРНС» є неправомірною та має бути виключена зі складу Тендерної документації.

3.
Згідно пункту 8 Додатку Додаток 1 до Оголошення передбачено надати Довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (в довільній формі).Довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт (в довільній формі).Копії договорів (не менше двох) з актами приймання передачі подібних робіт та позитивним відгуком від контрагента, а аткож інформацію щодо здійснення державної реєстрації земельних ділянки та внесення інформації до міського земельного кадастру.
Зазначаємо, що законодавчо не передбачено внесення відомостей про земельну ділянку до міського земельного кадастру. Можливість внесення інформації до міського земельного кадастру передбачена лише у місті Києві та лише на вимогу Замовника.
Згідно РІШЕННЯ Київської міської ради від 18 квітня 2013 року N 194/9251 «Про ведення міського земельного кадастру» не має обов’язку вносити розробникам документації із землеустрою земельні ділянки до міського земельного кадастру.
Додатково зазначаємо, що вами Замовником «Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації» теж не передбачено внесення інформації до міського земельного кадастру згідно проекту договору, а тому правомірності вимагати внесення інформації до міського земельного кадастру немає.

Розробники документації із землеустрою, які не здійснювали реєстрацію земельних ділянок у міському земельному кадастрі з причин відсутності такої вимоги у Замовника або якщо в їх місті не передбачена така вимога - не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, а тому така вимога є дискримінацією учасників, що у свою чергу є порушенням принципу здійснення публічних закупівель визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» «недискримінація учасників та рівне ставлення до них»
Крім того повідомляємо, що внесення топографо-геодезичних і картографічних робіт до міського земельного кадастру та державна реєстрація за результатом топографо-геодезичних і картографічних робіт взагалі не передбачена чинним законодавством. До міського земельного кадастру вноситься інформація про земельну ділянку щодо якої розроблялась документація із землеустрою будь якого виду (проект землеустрою, технічна документація з інвентаризації земель, технічна документація із встановлення відновлення меж, і тд у відповідності до Розділу V ЗЕМЛЕУСТРІЙ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ Закону України «Про землеустрій»). Топографо-геодезичні і картографічні роботи є складовими документації із землеустрою та за результатом топографо-геодезичних і картографічних робіт не реєструються земельні ділянки, а лише додаються до матеріалів документації із землеустрою.
Тому вимога щодо про надання інформації про внесення інформації до міського земельного кадастру має бути виключена зі складу тендерної документація як така, що порушує принцип здійснення публічних закупівель визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».