послуги з проведення незалежної оцінки вартості майна для цілей бухгалтерського обліку

Ознайомившись зі змістом Оголошення, вважаємо, що окремі його умови НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», ПОРУШУЮТЬ ПРАВА ТА ІНТЕРЕСИ потенційних учасників закупівлі, а також СТВОРЮЮТЬ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТА ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ. Насамперед, це стосується вимоги Замовника відповідно до пункту 9 Додатку 2 до Оголошення, а саме: «Учасник має відвідати та оглянути об'єкти, які необхідно оцінити, а також вправі отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки пропозицій та укладення договору. Витрати на відвідування об'єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов'язані з ознайомлювальною поїздкою, про що Учасником надається гарантійний лист. За результатами відвідування об'єкта складається довідка про огляд об'єкта, яка підписується уповноваженими особами Сторін, та подається у складі пропозицій Учасника.»
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників 24 областей України, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єктів оцінки у м. Тернополі, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому Оголошення не повинно містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно до ч.2 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому Законом. Відповідно до статті 12 Закону - Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій / пропозицій під час проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій / пропозицій. ОГЛЯД ОБ'ЄКТУ УЧАСНИКА З ЗАМОВНИКОМ ДО АУКЦІОНУ, ПРЯМО ПОРУШУЄ норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій / пропозицій) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, З СКЛАДАННЯМ ПАПЕРОВОЇ ДОВІДКИ ПРО ОГЛЯДУ. Крім того, факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення пропозиції.
Проводячи «спрощену закупівлю» замовник має керуватися приписами ст.14 Закону. Відповідно до ч.5 статті 14 Закону - оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога Оголошення про надання у складі пропозицій Учасника «довідки про огляд об'єкта, яка підписується уповноваженими особами Сторін», ГРУБО ПОРУШУЄ передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов Оголошення.

Ознайомившись зі змістом Оголошення, вважаємо, що окремі його умови НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», ПОРУШУЮТЬ ПРАВА ТА ІНТЕРЕСИ потенційних учасників закупівлі, а також СТВОРЮЮТЬ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТА ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ. Насамперед, це стосується вимоги Замовника відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Оголошення, а саме: «Наявність у штаті учасника спрощеної закупівлі оцінювача(оцінювачів), які мають досвід роботи з оцінки подібного майна не менше 9-ти років. Документи за 2020 рік на об'єкти не менше 2 (двох), що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору суб'єкта оціночної діяльності, щодо виконання послуг з оцінки подібного майна на території Тернопільської міської територіальної громади (аналогічних договорів про надання послуг з оцінки, актів наданих послуг з оцінки майна, або інші документи про вартість об'єкта оцінки), копії позитивних відгуків замовника про виконання подібних послуг»
Предметом закупівлі є "Послуги з проведення незалежної оцінки вартості майна для цілей бухгалтерського обліку", незалежна оцінка вартості майна проводиться відповідно до вимог Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 р. № 1440 та Національного стандарту № 2 «Оцінка нерухомого майна», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 р. № 1442. Вищезазначені нормативно-правові акти не містять жодних особливостей виконання послуг з оцінки подібного майна на території Тернопільської міської територіальної громади.
Вважаємо, що дана вимога Замовника нічим НЕОБҐРУНТОВАНА та ПОРУШУЄ ПРАВА УЧАСНИКІВ, що мають та можуть підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору суб'єкта оціночної діяльності, щодо виконання послуг з оцінки подібного майна на території інших територіальних громад, окрім території Тернопільської міської територіальної громади, тому Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА ОБМЕЖУЄ КОЛО ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому Оголошення не повинно містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Проводячи «спрощену закупівлю» замовник має керуватися приписами ст.14 Закону. Відповідно до ч.5 статті 14 Закону - оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога Оголошення щодо «підтвердження наявность досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору суб'єкта оціночної діяльності, щодо виконання послуг з оцінки подібного майна на території Тернопільської міської територіальної громади», ГРУБО ПОРУШУЄ передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов Оголошення.