Код ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля)

Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель «ProZorro» (Далі – ЕСЗ), Вами було проведено закупівлю UA-2021-06-17-002293-a за кодом ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля).
Ви, за результатами розгляду тендерної пропозиції, розмістили в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником фізичною особою-підприємцем Ніколенко Русланом Володимировичем. Однак, ФОП Показій Леонід Леонідович не погоджується з рішенням Замовника, оскільки пропозиція фізичної особи-підприємця Ніколенко Руслана Володимировича не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена з наступних причин.
Учасником процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Ніколенко Русланом Володимировичем у складі тендерної пропозиції, згідно вимог до предмета закупівлі, зазначених у Додатку 4 до тендерної документації: «Документальне підтвердження (у т.ч. довідка виробника у довільній формі) відсутності в продукції нітратів, радіонуклідів та пестицидів вище норм, встановлених МОЗ. Вміст пестицидів, токсичних елементів, мікотоксинів, нітратів не повинен перевищувати допустимі рівні встановлених МБТ и СН №5061-89, ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001» надано:
- Гарантійний лист виробника вих. № 6 від 01.07.2021 року,
- Декларація виробника №0321/21
Однак надані документи не дають документального підтвердження вмісту в продукції допустимих рівнів нітратів, радіонуклідів, пестицидів, токсичних елементів, мікотоксинів встановлених МБТ и СН №5061-89, ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001.
Наведене порушення в тендерній пропозиції фізичної особи-підприємця Ніколенко Руслана Володимировича, а саме не надання документів, підтверджуючих відповідність критеріям до учасників, визначених у тендерній документації, є законним приводом для відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Ніколенко Руслана Володимировича, згідно абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо Вашу увагу, що Ваші дії з обрання переможцем відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з фізичною особою-підприємцем Ніколенко Русланом Володимировичем Протоколом №ЦОЗ-08-06/227 засідання тендерного комітету філії "Центр охорони здоров'я" АТ "Укрзалізниця" від 07 липня 2021 року суперечать основним принципам проведення публічних закупівель, та призводять до неправомірності обрання Переможця, чим порушують права інших учасників відкритих торгів. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, а саме: об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, чим порушив наші права та законні інтереси, як учасника даної процедури закупівлі.
Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Ніколенко Руслана Володимировича за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля) та скасувати протокол №ЦОЗ-08-06/227 засідання тендерного комітету філії "Центр охорони здоров'я" АТ "Укрзалізниця" від 07 липня 2021 року.
У разі невиконання вищезазначених вимог Замовником, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України та контролюючих органів щодо перевірки проведення даної процедури закупівлі та проведення закупівель Замовником в цілому.

Шановний Замовнику!
20 липня 2021 року в 09 год. 47 хв. Замовником було оприлюднено протокол №ЦОЗ-08-06/309 засідання тендерного комітету філії "Центр охорони здоров'я" АТ "Укрзалізниця" від 19 липня 2021 року, в якому міститься інформація про те, що тендерним комітетом визначено переможцем торгів фізичну особу-підприємця Агапова Олександра Сергійовича (далі - Учасник), що є неправомірним та необґрунтованим.
Дії Замовника є неправомірними, та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оскільки тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Агапова Олександра Сергійовича не відповідає вимогам, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та вимогам тендерної документації (далі - ТД), у зв’язку з чим має бути відхилена на підставі статті 31 Закону з наступних підстав:
1. У відповідності до п. 6 Інших вимог Технічної специфікації Додатку 4 до тендерної документації Учасник, в складі технічної частини пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію:
- копію рішення про державну реєстрацію потужностей, що будуть використовуватись при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів, у разі якщо це передбачено вимогами ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Учасником фізичною особою-підприємцем Агаповим Олександром Сергійовичем у складі тендерної пропозиції надається копія рішення про державну реєстрацію потужностей №159 від 11.07.2016р. ФОП Закопайло Олени Вікторівни за видом діяльності зберігання та реалізація.
Відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, а саме:
• ч.1 ст. 25 – Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу;
• п. 55 ч. 1 ст. 1 – Оператор ринку харчових продуктів - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів;
• п. 69 ч. 1 ст. 1 – потужності – споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, а також територія, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів;
• п. 75 ч. 1 ст. 1 – реалізація – передача, обмін, поставка за договором та відчуження іншим шляхом харчового продукту від однієї особи до іншої безвідносно від того, чи відбулася реалізація платно та/або в іншій формі.
Фізична особа-підприємець Агапов Олександр Сергійович є оператором ринку харчових продуктів, в управлінні якого перебувають потужності (на підставі договору оренди нежитлових приміщень від 16 січня 2020 року, укладеним між фізичною особою-підприємцем Агаповим Олександром Сергійовичем та ФОП Закопайло Оленою Вікторівною), які не мають документального підтвердження щодо Державної реєстрації потужностей оператора ринку, що будуть використовуватись при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів, згідно з вимогами тендерної документації Замовника.
Також, згідно приведених вище норм Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», потужностями є транспортні засоби, що використовуються у виробництві та/або обігу харчових продуктів Учасника, наявність яких підтверджується договором про надання транспортно-експедиторських послуг від 22.01.2021р., укладеним між фізичною особою-підприємцем Агаповим Олександром Сергійовичем та фізичною особою-підприємцем Жиліним Олегом Сергійовичем, наданим у тендерній пропозиції. Оскільки для перевезення харчових продуктів фізична особа-підприємець Агапов Олександр Сергійович залучає інший суб’єкт господарювання та фактично потужність знаходиться в управлінні ФОП Жиліна Олега Сергійовича, та відповідно його потужності повинні бути зареєстровані у Державному реєстрі потужностей операторів ринку.
Враховуючи вищезазначене, фізичною особою-підприємцем Агаповим Олександром Сергійовичем не надано копію рішення про державну реєстрацію потужностей, що будуть використовуватись при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів, виданого на фізичну особу-підприємця Агапова Олександра Сергійовича та копію рішення про державну реєстрацію потужностей, що будуть використовуватись при транспортуванні харчових продуктів, виданого на ФОП Жиліна Олега Сергійовича.

2. У відповідності до вимог до предмета закупівлі, зазначених у Технічній специфікації Додатку 4 до тендерної документації, Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію:
• Документальне підтвердження (у т.ч. довідка виробника у довільній формі) відсутності в продукції нітратів, радіонуклідів та пестицидів вище норм, встановлених МОЗ.
• Вміст пестицидів, токсичних елементів, мікотоксинів, нітратів не повинен перевищувати допустимі рівні встановлених МБТ и СН №5061-89, ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001.
Учасником фізичною особою-підприємцем Агаповим Олександром Сергійовичем, на підтвердження вищезазначених вимог Замовника, у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження відсутності в продукції нітратів, радіонуклідів та пестицидів вище норм, встановлених МОЗ, а також не підтверджено допустимий рівень вмісту пестицидів, токсичних елементів, мікотоксинів, нітратів, встановлених МБТ и СН №5061-89, ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001.
Також, Учасником фізичною особою-підприємцем Агаповим Олександром Сергійовичем, на підтвердження вищезазначених вимог Замовника, у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист б/н від 25.06.2021р. від виробника ТОВ «Агровега 2019», в якому зазначає наступне: «Виробник сільськогосподарської продукції ТОВ «АГРОВЕГА 2019» підтверджує та надає гарантію, що вироблена нами продукції, а саме в картоплі відсутні нітрати, та наша продукція відповідає ДСТУ 4506:2005». Однак, наданий документ не містить інформацію, яку вимагав Замовник у тендерній документації, а саме, виробником не підтверджена відсутність в продукції радіонуклідів та пестицидів вище норм, встановлених МОЗ, а також не підтверджено допустимий рівень вмісту пестицидів, токсичних елементів, мікотоксинів, встановлених МБТ и СН №5061-89, ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001.
Враховуючи те, що Учасник не підтвердив відповідність вимог запропонованого товару, ним було порушено, встановлені тендерною документацією, вимоги, у зв’язку з чим тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Агапова Олександра Сергійовича не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та підлягає відхиленню на підставі абз. 2 та 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону.

Незважаючи на наявність перелічених суттєвих порушень у вигляді невідповідності тендерної пропозиції Учасника фізичної особи-підприємця Агапова Олександра Сергійовича вимогам тендерної документації, Замовником, в порушення ст.ст. 5, 16, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено Учасника переможцем процедури закупівлі, та Протоколом №ЦОЗ-08-06/309 засідання тендерного комітету філії "Центр охорони здоров'я" АТ "Укрзалізниця" від 19 липня 2021 року зазначається відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації.
Наведені вище порушення вимог тендерної документації з боку Учасника фізичної особи-підприємця Агапова Олександра Сергійовича є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», що є обов’язком Замовника відповідно до Закону.
Дії замовника щодо прийняття рішення про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з фізичною особою-підприємцем Агаповим Олександром Сергійовичем є неправомірними та суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого Замовником порушуються права та охоронювані законом інтереси ФОП Тіхонової Наталі Олексіївни, як учасника даної процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, вимагаємо припинення Замовником порушення Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та неправомірного прийняття рішення про намір укласти договір шляхом скасування Протоколу №ЦОЗ-08-06/309 засідання тендерного комітету філії "Центр охорони здоров'я" АТ "Укрзалізниця" від 19 липня 2021 року та відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Агапова Олександра Сергійовича відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
ФОП Тіхонова Наталя Олексіївна залишає за собою право подати скаргу до органу оскарження у порядку, передбаченому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».