Вугілля кам’яне
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-06-22-000227-c
- 09110000-3 - Тверде паливо
- Не відбулася
Найменування замовника:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОГРЕБИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
43905071
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Крук Оксана Володимирівна,
+380975102175
, pogrebosvita_b@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Погребищенський р-н, місто Погребище, 22200, Вінницька область, вул.Шевченка, будинок 106
Очікувана вартість
1 175 500 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
4
4
4
останні зміни 27.09.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 03.08.2021 00:00
Оскарження умов:
до 09.08.2021 00:00
Подання пропозицій:
13.08.2021 01:00
Початок аукціону:
16.08.2021 11:12
Очікувана вартість
1 175 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
11 755 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
170 тонни
Вугілля кам’яне марки ДГ 25-80
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
85 тонни
Вугілля кам’яне марки АМ 13-25
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
05.08.2021 10:10
05.08.2021 10:07
05.08.2021 09:18
05.08.2021 09:18
22.06.2021 08:34
22.06.2021 08:34
22.06.2021 08:34
22.06.2021 08:34
22.06.2021 08:34
22.06.2021 08:34
22.06.2021 08:34
05.08.2021 10:10
05.08.2021 09:39
05.08.2021 09:37
28.07.2021 09:43
19.07.2021 16:18
30.06.2021 14:59
22.06.2021 08:40
22.06.2021 08:37
05.08.2021 10:07
05.08.2021 09:18
28.07.2021 09:40
19.07.2021 16:15
22.06.2021 08:34
05.08.2021 09:18
28.07.2021 09:40
19.07.2021 16:15
30.06.2021 14:56
05.08.2021 09:18
19.07.2021 16:15
30.06.2021 14:56
22.06.2021 08:34
Запитання до процедури
Замовник суттєво обмежує коло потенційних учасників тільки виробниками з видобувної промисловості, які почали свою діяльність після 18.12.2017 року та мають висновок, оприлюднений в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, що є порушення Закону Про публічні закупівлі
Дата подання: 26.06.2021 17:17
Дата відповіді: 29.06.2021 18:51
Тендерною документацією від Учасників вимагається надати, зокрема, надати копію висновку з оцінки впливу на довкілля, отримання якого є обов’язковим (під час сортування або збагачення вугілля) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VІІІ від 23.05.2017 року, виданого на ім’я вітчизняного виробника, вугільна продукція якого пропонується учасником до постачання (висновок має бути оприлюднений в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля. Ми вважаємо дану вимогу дискримінаційною по відношенню до себе з огляду на наступне:
По-перше, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об’єктів, інше втручання в природне середовище; планована діяльність не включає реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, розширення, перепрофілювання об’єктів, інші втручання в природне середовище, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" друга категорія видів планованої діяльності та об'єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: видобувну промисловість, а саме:
- видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням;
- перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення.
Отже, ті виробники, які не належать до сфери видобувної промисловості та не здійснюють видобування корисних копалин та їх переробку (збагачення) не підпадають під дію Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", а постачальники тим більше не підпадають під дію вказаного Закону.
Наше підприємство співпрацює з виробником вугільної продукції ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» договір поставки вугільної продукції № 15 від 20.06.2020 року – додається/. Дане підприємство не займається видобуванням корисних копалин та їх переробленням, у тому числі збагаченням, а займається легальним виробництвом сортового вугілля шляхом лише сортування вже готової придбаної товарної продукції на певні розміри (фракції) (наприклад, з сортового вугілля ДГ (13-100) шляхом сортування отримується вугілля ДГ (13-25), ДГ (13-50), ДГ (25-80), ДГ (50-100), що не є видобуванням або збагаченням вугілля, а тому вимога Закону № 2059-VIII не поширюється на його діяльність.
По-друге, відповідно до вимог статті 17 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" від 23.05.2017 року № 2059-VIII цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності. Дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом.
Закон України "Про оцінку впливу на довкілля" є чинний з 18.06.2017 року та введено його в дію з 18.12.2017 року.
Як зазначалося вище, наше підприємство співпрацює з виробником вугільної продукції ТОВ "Таврійський Альянс", цей виробник займається виробництвом вугільної продукції шляхом сортування з 05.12.2009 року /Договір оренди майнового комплексу та обладнання № 017 від 05.06.2014 року – додається/. Таким чином виробник вугільної продукції ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» почав свою діяльність ще до початку функціонування Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, а тому відповідно до приписів статті 17 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом.
Таким чином виробники, які почали свою діяльність до моменту набрання чинності Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" не зможуть надати висновок, оприлюднений в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
Наше підприємство має можливість поставити на адресу Замовника торгів легально вироблене вугілля кам'яне, що становить предмет закупівлі за даними торгами, але із-за вимоги Замовника щодо надання висновку, оприлюдненого в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, в якому повинна міститися інформація про відповідність провадження планової діяльності виробника з екологічно допустимим впливом на довкілля щодо сортування та зберігання вугільної продукції, відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" № 2059-VІІІ від 23.05.2017 року, вугільна продукція якого пропонується учасником до постачання, ми не зможемо взяти участь в цій Процедурі.
З наведеного виходить, що Замовник суттєво обмежує коло потенційних учасників тільки виробниками з видобувної промисловості, які почали свою діяльність після 18.12.2017 року та мають висновок, оприлюднений в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, що є порушення Закону, тому просимо Замовника вилучити з Документації вимогу щодо надання висновку, оприлюдненого в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, в якому повинна міститися інформація про відповідність провадження планової діяльності виробника з екологічно допустимим впливом на довкілля щодо сортування та зберігання вугільної продукції, відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" № 2059-VІІІ від 23.05.2017 року, вугільна продукція якого пропонується учасником до постачання.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Розглянувши Ваше питання, зазначимо, що відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник під час складання вимог тендерної документації, з метою відбору добросовісного суб’єкта господарювання, має право встановити у тендерній документації вимоги, передбачені законодавством України до всіх без винятку учасників закупівлі. Виконання таких вимог учасниками закупівлі підтвердить надійність та стабільність ведення господарської діяльності учасників закупівлі, та дозволить Замовнику бути впевненим у виконанні майбутнього договору про закупівлю.
Щодо встановлення вимоги надання висновку з оцінки впливу на довкілля, який зауважимо отримується вітчизняними виробниками.
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності. Частиною 3 статті 3 Закону друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає, перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення. Отже, Замовником правомірно встановлено в документації вимогу щодо надання учасниками висновку з оцінки впливу на довкілля виданого вітчизняному виробнику вугілля на виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059 - VІІІ від 23.05.2017 року.
Замовником здійснюється закупівля вугілля марки ДГ 25-80 та АМ 13-25, яке отримується шляхом збагачення (переробки) корисних копалин/ сортування за класом. Тобто, якщо виробник ТОВ «Таврійський Альянс» займається легальним виробництвом сортового вугілля шляхом сортування вже готової придбаної товарної продукції на певні розміри (фракції) (наприклад, з сортового вугілля ДГ (13-100) шляхом сортування отримується вугілля ДГ (13-25), ДГ (13-50), ДГ (25-80), ДГ (50-100), в такому разі виробник також повинен отримувати висновок з оцінки впливу на довкілля (сортування вугілля – грохочення для отримання товарних класів вугілля ( п.4.10 ДСТУ ГОСТ 17321:2019). Тому, виробник вугілля зобов’язаний мати такий висновок, а його відсутність означає, що виробництво вугілля здійснюється незаконно та яке не відповідає нормам екологічного законодавства України.
Більше того, Органом оскарження неодноразово приймалися рішення щодо правомірності вимоги надання учасниками висновку з оцінки впливу на довкілля на виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» ( рішення № 20187 від 29.10.2020р., №3757 від 01.03.2021р., № 3751 від 01.03.2021 р.).
Отже, наявність у виробника висновку з оцінки впливу на довкілля підтверджує відповідність товару нормам екологічного законодавства України, та не може вважатися дискримінаційними вимогами по відношенню до учасників закупівлі. Крім того, Вами не надано жодного документального підтвердження неможливості надання висновку з оцінки впливу на довкілля.
Щодо встановлення вимоги надання висновку з оцінки впливу на довкілля, який зауважимо отримується вітчизняними виробниками.
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності. Частиною 3 статті 3 Закону друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає, перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення. Отже, Замовником правомірно встановлено в документації вимогу щодо надання учасниками висновку з оцінки впливу на довкілля виданого вітчизняному виробнику вугілля на виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059 - VІІІ від 23.05.2017 року.
Замовником здійснюється закупівля вугілля марки ДГ 25-80 та АМ 13-25, яке отримується шляхом збагачення (переробки) корисних копалин/ сортування за класом. Тобто, якщо виробник ТОВ «Таврійський Альянс» займається легальним виробництвом сортового вугілля шляхом сортування вже готової придбаної товарної продукції на певні розміри (фракції) (наприклад, з сортового вугілля ДГ (13-100) шляхом сортування отримується вугілля ДГ (13-25), ДГ (13-50), ДГ (25-80), ДГ (50-100), в такому разі виробник також повинен отримувати висновок з оцінки впливу на довкілля (сортування вугілля – грохочення для отримання товарних класів вугілля ( п.4.10 ДСТУ ГОСТ 17321:2019). Тому, виробник вугілля зобов’язаний мати такий висновок, а його відсутність означає, що виробництво вугілля здійснюється незаконно та яке не відповідає нормам екологічного законодавства України.
Більше того, Органом оскарження неодноразово приймалися рішення щодо правомірності вимоги надання учасниками висновку з оцінки впливу на довкілля на виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» ( рішення № 20187 від 29.10.2020р., №3757 від 01.03.2021р., № 3751 від 01.03.2021 р.).
Отже, наявність у виробника висновку з оцінки впливу на довкілля підтверджує відповідність товару нормам екологічного законодавства України, та не може вважатися дискримінаційними вимогами по відношенню до учасників закупівлі. Крім того, Вами не надано жодного документального підтвердження неможливості надання висновку з оцінки впливу на довкілля.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-06-22-000227-c.b1
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД", Код ЄДРПОУ:40401054
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
Документація замовника містить дискримінаційні умови
Документація замовника містить дискримінаційні умови
Рішення Органу оскарження: Помилка
Кількість скарг: UA-2021-06-22-000227-c.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД", Код ЄДРПОУ:40401054
Пошук по цьому автору
Дата подання: 30.06.2021 13:05
Документація замовника містить дискримінаційні умови
Документація замовника містить дискримінаційні умови
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 05.07.2021 12:46
05.07.2021 12:46
16.07.2021 20:47
Кількість скарг: UA-2021-06-22-000227-c.c3
Статус: Повернуто, як помилково направлену
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКАМ", Код ЄДРПОУ:39197916
Пошук по цьому автору
Дата подання: відсутня
111
1111
Рішення Органу оскарження: Помилка
Кількість скарг: UA-2021-06-22-000227-c.a4
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:42827548
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.08.2021 16:48
Скарга
не незаконні дії замовника
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 31.08.2021 19:09
31.08.2021 19:09
14.09.2021 12:55
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16.08.2021 11:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
1 011 200 UAH з ПДВ | 900 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛДЕН КОРПОРЕЙТ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 160 000 UAH з ПДВ | 901 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПрАТ "ВІННИЦЯОБЛПАЛИВО"
Пошук по цьому учаснику
|
1 173 000 UAH з ПДВ | 1 048 900 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
1 175 295 UAH з ПДВ | 1 050 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" #39782701
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 900 000 UAH з ПДВ | 15.09.2021 14:12 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛДЕН КОРПОРЕЙТ" #39340203
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 901 000 UAH з ПДВ | 15.09.2021 14:12 |
|
ПрАТ "ВІННИЦЯОБЛПАЛИВО" #01880670
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 048 900 UAH з ПДВ | 15.09.2021 14:12 |
|
ТОВ "ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП" #39782701
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 900 000 UAH з ПДВ | 15.09.2021 15:56 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛДЕН КОРПОРЕЙТ" #39340203
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 901 000 UAH з ПДВ | 15.09.2021 16:18 |
|
ПрАТ "ВІННИЦЯОБЛПАЛИВО" #01880670
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 048 900 UAH з ПДВ | 15.09.2021 17:17 |
|
ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" #42827548
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 050 000 UAH з ПДВ | 16.09.2021 16:24 |
