Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами: відходи 1 класу небезпеки (відпрацьовані люмiнеcцентні лампи) код ДК 021-2015-90523000-9; відходи 3 класу небезпеки (нафтошлами мийних машин, промаслене ганчір'я, пісок забруднений нафтопродуктами) код ДК 021-2015-90523000-9. Код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Services in the field of radioactive, toxic, medical and hazardous waste management: waste of hazard class 1 (disposal of fluorescent lamps) Code DK 021-2015-90523000-9; wastes of the 3rd class of danger (oil sludge of washing machines, oiled rags, sand polluted with oil products) Code DK 021-2015-90523000-9. Сode 021-2015 50220000-3 «90520000-8 Radioactive-, toxic-, medical- and hazardous waste services».

ПОЯСНЕННЯ
по суті вимоги ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ»
щодо відхилення тендених пропозицiй Процедури закупівлі
№ UA-2021-06-22-000682-а

Регіональною філією «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі - Замовник) 22 червня 2021 року оголошено відкриті торги на закупівлю: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами: відходи 1 класу небезпеки (відпрацьовані люмiнеcцентні лампи) код ДК 021-2015-90523000-9; відходи 3 класу небезпеки (нафтошлами мийних машин, промаслене ганчір'я, пісок забруднений нафтопродуктами) код ДК 021-2015-90523000-9. Код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
27 серпня 2021 року відбувся аукціон о 1352, о год, за процедурою відкритих торгів на закупівлю: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами: відходи 1 класу небезпеки (відпрацьовані люмiнеcцентні лампи) Код ДК 021-2015-90523000-9; відходи 3 класу небезпеки (нафтошлами мийних машин, промаслене ганчір'я, пісок забруднений нафтопродуктами) Код ДК 021-2015-90523000-9, Код ДК 021-2015 «90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», участь в якому прийняли два (два) учасники.
Найменування учасників, їх місце знаходження Пропозиція відкритих торгів за результатами аукціону, грн. з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛЕКОЗАХИСТ»(54001, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вулиця Садова, 1,ЄДРПОУ 41037524) 177 351,48

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП-КАПИТАЛ» (69089, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Дніпровський район, вулиця Зачиняєва, б.162, ЄДРПОУ 39738186) 177 354,00

31 серпня 2021 р. тендерним комітетом із закупівлі товарів, робіт і послуг за напрямками фінансування «капітальні інвестиції», «ремонти» та «інші» фiлiї «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» прийнято рішення про вiдхилення ТОВ "ПОЛЕКОЗАХИСТ" (далі - Скаржник) з вартістю пропозиції 177 351,48 грн з ПДВ (протокол від 31.08.2021 № 525), згідно з п.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства – «Тендерна документація може містити іншу інформацію … яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації»).
ТОВ "ПОЛЕКОЗАХИСТ" не надано «Тендерну пропозицію» Додаток 1 тендерної документації, що є порушенням Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (розділ ІІІ пункт 1 ТД): «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
Тендерна пропозиція, яка подається у формі, наведеній у ДОДАТКУ № 1 тендерної документації…». Додатком 1 ТД «Тендерна пропозиція» передбачено: «При завантаженні ФОРМИ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ " окремим файлом із зазначенням усієї інформації стосовно ціни пропозиції та заповненням усіх необхідних граф на виконання вимог Додатку 1 необхідно вказати призначення документа у спеціальному вікні з випадаючим списком (Типи документів: цінова пропозиція (розкривається на посткваліфікації (після аукціону))».
Серед інших учасників закупівлі № UA-2021-06-22-000682-а є пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «СП-КАПИТАЛЛ» (69089, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Дніпровський район, вулиця Зачиняєва, б.162, ЄДРПОУ 39738186) – 177 354,00 грн .

06 вересня 2021 р. тендерним комітетом із закупівлі товарів, робіт і послуг за напрямками фінансування «капітальні інвестиції», «ремонти» та «інші» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» прийнято рішення про визнання Товариство з обмеженою відповідальністю «СП-КАПИТАЛЛ» переможцем торгів та намір укласти з ним договір з вартістю пропозиції 177 354,00 грн з ПДВ (протокол від 06.09.2021 № 594) вiдповiдно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами): ч. 1 „ Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону”, ч. 11 „У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею”, ч. 15 „ За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом” (протокол вiд 06.09.2021 № 594).

Регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» розглянула вимогу ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» та вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так у своїй вимозi ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» вказує, що ним у повній мірі було виконано вимоги ст. 30 Закону, що мiстить вичерпний перелiк пiдстав відхилення тендерної пропозицiї, а саме: 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:Учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;

Таке твердження Скаржника на думку Замовника є помилковим з наступних підстав.

1. Вищезазначенi вимоги не стосуються Статтi 30 «Електронний аукціон» що зазначена Скаржником згiдно Закону «Про публічні закупiвлi» та не мiстить перелiку пiдстав відхилення тендерної пропозицiї, або виконання їх в повнiй мiрi.

2. Загальною вимогою, що викладена у Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (пункт 1 розділ ІІІ ТД): «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
Тендерна пропозиція, яка подається у формі, наведеній у ДОДАТКУ № 1 тендерної документації…». Додатком 1 ТД «Тендерна пропозиція» передбачено: «При завантаженні ФОРМИ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ " окремим файлом із зазначенням усієї інформації стосовно ціни пропозиції та заповненням усіх необхідних граф на виконання вимог Додатку 1 необхідно вказати призначення документа у спеціальному вікні з випадаючим списком (Типи документів: цінова пропозиція (розкривається на посткваліфікації (після аукціону))».
Незважаючи на це, Скаржником не надано взагалі Тендерної пропозиції, яка подається у формі, наведеній у ДОДАТКУ № 1 тендерної документації, що є пiдставою для вiдхилення ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» згідно з п.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства – «Тендерна документація може містити іншу інформацію … яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації»
Отже, Замовник вважає, що Скаржник не довів наявність порушень Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Тому, виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,