Кейтерингові послуги

Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі – Замовник) згідно оголошення UA-2021-06-24-003536-b про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), було оголошено про проведення відкритих торгів з закупівлі Кейтерингових послуг, за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 – «Кейтерингові послуги» (далі – Процедура закупівлі, Закупівля). В даній Процедурі закупівлі взяли участь: за Лотом № 1 - ФОП Цісарук Вадим Едуардович, ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – Скаржник), ФОП Троханенко Галина Олександрівна; за Лотом № 2 - ФОП Цісарук Вадим Едуардович, Скаржник, ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА; за Лотом № 3 - ФОП Плисюк Галина Григорівна, ФОП Цісарук Вадим Едуардович, Скаржник. За результатами розгляду тендерних пропозицій за Лотом № 2, згідно оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу 14.07.2021р. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та Протоколу засідання тендерного комітету № 142 від 14.07.2021р., ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА було визнано переможцем Процедури закупівлі за Лотом № 2 та прийнято рішення про намір укласти договір з таким переможцем. В той же час, вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визнання переможцем в даній Процедурі закупівлі за Лотом № 2 ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА та про намір укласти договір з ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА необґрунтованим й протиправним з огляду на наступне. 1. Так, згідно п. 1.4. ч. 1 розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Тендерна документація, а також ТД) під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. В складі тендерної пропозиції ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА (далі, також - Переможець) наявний файл «sign.p7s», якому в системі було присвоєно ім’я «Електронний підпис» з відміткою часу «10 липня 2021 16:15». За результатами перевірки зазначеного файлу «sign.p7s» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), було встановлено наступне: Підписувач: Оленюк Вікторія Юріївна П.І.Б.: Оленюк Вікторія Юріївна РНОКПП: 2896803605 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 16:14:25 10.07.2021 Сертифікат виданий: КНЕДП - ІДД ДПС Серійний номер: 58E2D9E7F900307B0400000039AB2D0011F07D00 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований Зважаючи на вищенаведене, а також приймаючи до уваги Лист Міністерства цифрової трансформації України № 1/06-3-1587 від 16.02.2021р. та інформацію щодо електронних підписів, розміщену на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv), зазначений підпис, накладений Переможцем на свою тендерну пропозицію, не є кваліфікованим електронним підписом. Таким чином, тендерна пропозиція, подана ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА, не містить накладений на неї саме кваліфікований електронний підпис такого учасника, що є невідповідністю умовам Тендерної документації, зокрема, встановленим Замовником згідно аб. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам за п. 1.4. ч. 1 розділу 3 Тендерної документації. Зважаючи на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА за Лотом № 2 мала бути відхилена Замовником, оскільки такий учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам до учасника, встановленим Замовником відповідно до законодавства. 2. Згідно п.1 Додатку № 3 до ТД на підтвердження відповідності пропозиції учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надає, серед іншого, копії документів, які підтверджують право володіння (користування) Учасника вказаними ним об’єктами матеріально технічної бази. В складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав файл «Матеріально - технічна база.pdf», який містить довідку, в якій Переможець зазначив перелік наявного кухонного обладнання та інвентарю. Копії документів, які підтверджують право володіння (користування) Переможця вказаними ним об’єктами матеріально технічної бази в складі тендерної пропозиції відсутні, що є невідповідністю умовам Тендерної документації в цій частині. Надані Переможцем пояснення про те, що у зв’язку із застосуванням спрощеної процедури оподаткування, чеки на придбані товари, засоби матеріально-технічної бази не зберігаються, не можна вважати слушними, оскільки порядок оподаткування не має безпосереднього відношення до питання оформлення та зберігання будь-яких первинних документів, в т.ч. договорів, накладних, рахунків тощо, якими опосередковуються операції з набуття товару (речей) у власність чи користування. Таким чином, Переможцем не було надано у встановленому Тендерної документації порядку та спосіб належного підтвердження про його відповідність такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Зважаючи на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА за Лотом № 2 мала бути відхилена Замовником, оскільки такий учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону про закупівлі. 3. Згідно п. 2 Додатку № 3 до ТД на підтвердження відповідності пропозиції учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник надає, серед іншого, довідку в довільній формі, в якій зазначається, зокрема, інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (посада, кваліфікація, категорія); копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників. В складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав файл «Наявність працівників.pdf», який містить довідку, в якій зазначено перелік працівників. В той же час в зазначеній довідці не зазначена кваліфікація таких працівників, що є невідповідністю умовам Тендерної документації в цій частині. Окрім того, в складі пропозиції документи, що підтверджують кваліфікацію працівників, надано лише відносно одного працівника (диплом кваліфікованого працівника на Катеринчик Т.В.), що є невідповідністю умовам Тендерної документації в цій частині. Таким чином, Переможцем не було надано у встановленому Тендерної документації порядку та спосіб належного підтвердження про його відповідність такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зважаючи на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА за Лотом № 2 мала бути відхилена Замовником, оскільки такий учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону про закупівлі. 4. Згідно п. 4 Додатку № 3 до ТД Замовник вимагає від Учасника надання інших документів, зокрема, копії договорів з акредитованими лабораторіями для проведення аналізів готової продукції (пп. 4.8). При цьому згідно пп. 4.6 цього ж пункту Додатку № 3 до ТД договори та інші правочини, передбачені законодавством, мають бути чинні на день подання пропозицій та містити умови про пролонгації строку їх дії на строк надання відповідних послуг, у разі, якщо їх строк менше строку договору про закупівлю. Згідно умов проекту договору про закупівлю, що викладений в Додатку № 5 до ТД, строк надання послуг: вересень - грудень 2021 року (п. 5.1), той самий строк визначений і п. 4.4. розділу 1 ТД. В складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав файл «Договір з акредитованими лабораторіями.pdf», який містить відповідний договір № 312 від 08.09.2021р. Згідно умов такого договору № 312 від 08.09.2021р. строк його дії – до 08 вересня 2021 року, тобто строк дії договору № 312 від 08.09.2021р. менший ніж строку договору про закупівлю. В той же самий час договір № 312 від 08.09.2021р. не містить умови про пролонгацію строку його дії, що є невідповідністю умовам Тендерної документації, зокрема, встановленим Замовником згідно аб. 1 ч. 3 ст. 22 Закону про закупівлі вимогам за пп. 4.6 п. 4 Додатку № 3 до Тендерної документації. Зважаючи на вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА за Лотом № 2 мала бути відхилена Замовником, оскільки такий учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам до учасника, встановленим Замовником відповідно до законодавства. З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА за Лотом № 2 не відповідає умовам тендерної документації, а сам учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону про закупівлі, та іншим вимогам до учасника, встановленим Замовником відповідно до законодавства, у вищенаведених частинах, та мала бути відхилена Замовником. Таким чином, рішення Замовника про визнання ФОП ОЛЕНЮК ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА переможцем у Процедурі закупівлі за Лотом № 2 є необґрунтованим, безпідставним та таким, що порушує вимоги та приписи Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».