Номер вимоги: UA-2021-07-02-008619-c.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: Колективне Будівельно - Монтажне Підприємство "ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ", Код ЄДРПОУ:00112118
Дата подання: 20.07.2021 12:48
Тендерному комітету
Таїровської селищної ради
Ідентифікатор закупівлі
UA-2021-07-02-008619-c
19.07.2021 року Колективне будівельно-монтажне підприємство «Електропівдензахідмонтаж» ознайомилось із Протоколом рішення № 5 уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області щодо розгляду та прийняття рішення щодо найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність вимогам оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі за пре6дметом ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт туалетних приміщень Таїровського закладу загальної середньої освіти Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, за адресою смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 24 (за рахунок залишку освітньої субвенції)» (Код за ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-02-008619-c та повідомляє, що дане рішення є хибним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
1. Відповідно до вимог п. 1.1. Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» Учасник надає інформаційну довідку (в довільній формі) про наявність обладнання і механізмів для виконання робіт; (власних та/або орендованих та/або надання послуг, або інше право користування). При цьому інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання і механізмів повинна містити інформацію про назву (тип) обладнання та механізмів, які планується залучити до виконання робіт; стан; зазначення приналежності (власне, орендоване, надання послуг або інше право користування).
Зазначаємо, що Колективним будівельно-монтажним підприємством «Електропівдензахідмонтаж» було надано вищевказану довідку у відповідності до Ваших вимог. Учасник надав абсолютно всю інформацію, яка була вказана в п. 1.1. Додатку 3, при цьому, не змінюючи форми самої довідки, як того вимагає Замовник, а саме:
- Інформація про найменування механізмів та обладнання зазначено в графі 2;
- Інформація про місцезнаходження зазначено в графі 3;
- Інформація про стан та зазначення приналежності механізмів та обладнання зазначено в графі 4;
- Інформація про документи, що підтверджують приналежність – в графі 5.
- Копії документів, що підтверджують наявність власних у КБМП «ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ» механізмів та обладнання.
Звертаємо Вашу увагу, що форма наданої Вами довідки, не містить інформації про стан механізмів та обладнання, але в п. 1.1. Додатку 3, вказано про необхідність зазначення такої інформації, тож Учасник розмістив її в графі 4. Оскільки, довідка про перелік матеріально-технічної бази, як зазначено умовами п.1.1. Додатку 3 надається в довільній формі, вважаємо, що Ваше твердження про невідповідність вимогам документації є хибним, та таким, що підлягає скасуванню.
2. Щодо відсутності у таблиці 6, гр. 2 інформації про виконання робіт, звертаю Вашу увагу, що Учасником було надано лист-згоду з формальними помилками, відповідно до п. 2 якого була надана згода, що така помилка є формальною, або ж несуттєвою.
Також на підтвердження вищевказаного твердження, свідчить Лист про відсутність пропозицій, в якому повідомляється про відсутність пропозицій щодо залучення субпідрядних організацій до залучення робіт. Окрім того, Учасником було надано Гарантійний лист, відповідно до якого Колективне будівельно-монтажне підприємство «Електропівдензахідмонтаж» повідомляє про свою спроможність матеріальних і трудових ресурсів самостійно виконати роботи, згідно предмету закупівлі, та про те, що не буде залучати субпідрядні організації до виконання цих робіт.
У тендерній документації Замовник закупівлі зазначає, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважають помилки, які пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Це передбачає п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII.
У відповідності до наданих Гарантійного листа та Листа про відсутність пропозицій, Учасником було надано інформацію про виконавця робіт і цим виконавцем є сам Учасник. На нашу думку, відсутність інформації (таблиця 6, графа 2) є технічною помилкою та такою, що не впливає на пропозицію, оскільки дана інформація вказується ще у 2 довідках. Вбачається, що рішення, про невідповідність форми, наведеній в таблиці 6, зокрема, у графі 2 є хибним, таким, що суперечить п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню.
Додатки:
1. Копія довідки про перелік матеріально-технічної бази
2. Копія Гарантійного листа
3. Копія Листа про відсутність пропозицій
Директор Слєпко В.М.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області (далі – Замовник) розглянуто Вимогу № UA-2021-07-02-008619-c.b1 від 20.07.2021 року, яка подана учасником: Колективне Будівельно - Монтажне Підприємство "ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ", Код ЄДРПОУ:00112118 (далі – Учасник) та повідомляємо наступне.
Щодо правомірності відхилення пропозиції учасника.
Пропозиція учасника була вивчена Замовником відповідно до покладених на нього обов’язків статтями 14 та 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та встановлено що вона не відповідає по двом критеріям, а саме:
Додатком 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджено вимоги: «Учасник надає інформаційну довідку (в довільній формі) про наявність обладнання і механізмів для виконання робіт; (власних та/ або орендованих та/або надання послуг, або інше право користування);
Інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання і механізмів повинна містити інформацію про назву(тип) обладнання та механізмів, які планується залучити до виконання робіт; стан; зазначення приналежності (власне, орендоване, надання послуг, або інше право користування).
- копії документів, що підтверджують наявність в Учасника обладнання і механізмів для виконання робіт (документи, які підтверджують право власності Учасника або договір оренди, або договір надання послуг, лізингу або власне субпідрядника або інше право користування).
Учасник надає довідку згідно форми наведеної Таблиці 2 про наявність матеріально - технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо), які будуть використанні при виконанні робіт, що є предметом закупівлі.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає:
- документи, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці 2.»
Тобто, враховуючи вимоги Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник надає дві довідки, а саме: Інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання і механізмів та довідку згідно форми наведеної Таблиці 2 про наявність матеріально - технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо).
Учасником у своїй пропозиції надано Довідку про перелік матеріально-технічної бази Вих. № 30 від 12.07.2021 в якій перелічено обладнання і механізми, проте відповідно до вимог: «Інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання і механізмів» повинна бути подана окремо.
Враховуючи викладене учасником не виконано умов Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, так як в складі пропозиції відсутня довідка: «Інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання і механізмів».
Відповідно до вимог п 2.6. Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" Учасник надає в складі пропозиції Календарний графік виконання робіт за формою наведеною в таблиці 6.
Також, Міністерство регіонального розвитку та будівництва України наказом від 13.01.2009 № 2 оприлюднило Рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, основною метою яких є надання практичної допомоги учасникам договірних відносин щодо підвищення обґрунтованості умов договору підряду у капітальному будівництві.
У складі пропозиції Учасника - Монтажне Підприємство "ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ" надано календарний графік виконання робіт (помісячний) (Вих. №32 від 12.07.2021 року), який не відповідає формі наведеній в таблиці 6 та не відповідає наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 (Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу функцій між Замовником та Підрядником тощо, можуть використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим, встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання інших робіт. Один із можливих варіантів графіка приведено в таблиці 1), зокрема, у графі 2 відсутня інформація про виконавця робіт.
Учасник не довів та документально не підтвердив, яким чином вищезазначена вимога до оголошення про проведення спрощеної закупівлі порушила його права та законні інтереси, так як він мав можливість надати Календарний графік виконання робіт за формою відповідно до таблиці 6.
Одночасно повідомляємо, що на виконання частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником розглянута вимога Учасника та за результатами розгляду повинна бути відхилена.
Враховуючи викладене, вимогу відхилено.
Номер вимоги: UA-2021-07-02-008619-c.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: Колективне Будівельно - Монтажне Підприємство "ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ", Код ЄДРПОУ:00112118
Дата подання: 21.07.2021 19:05
ПРОТОКОЛОМ РІШЕННЯ № 7 уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області щодо розгляду та прийняття рішення щодо найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі на закупівлею за предметом: ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт туалетних приміщень Таїровського закладу загальної середньої освіти Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, за адресою смт. Таїрове, вул.40-річчя Перемоги, 24 (за рахунок залишку освітньої субвенції)» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-02- 008619-c смт Таїрове «20» липня 2021 року Унтілова Олександра Євгенівна, головний спеціаліст - уповноважений з публічних закупівель ради юридичного відділу Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (надалі – Уповноважена особа), прийняла рішення:
1. Визначити найбільш економічно вигідну пропозицію такою, що відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та визнати учасника ТОВ "СВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС" переможцем спрощеної процедури закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт туалетних приміщень Таїровського закладу загальної середньої освіти Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, за адресою смт. Таїрове, вул.40-річчя Перемоги, 24 (за рахунок залишку освітньої субвенції)» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) Ідентифікатор закупівлі UA-2021- 07-02-008619-c, про намір укласти договір.
Протоколом рішення №3 від 15.07.2021р.було дискваліфіковано по одній із позицій:
-Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "КАВИН" у складі пропозиції не надано підтверджуючого документу на встановлену вимогу. • Розділ 7 Документації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить вимогу: «Пропозиції вважаються дійсними протягом 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню». Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "КАВИН" надано пропозицію Вих. 99 від 10 липня 2021 року яка не відповідає зазначеним вимогам, а саме: «Ми погоджуємося дотримуватися умов пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання пропозицій. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну». Враховуючи викладене учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "КАВИН" не виконано умов Розділу 7 Документації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
В іншого учасника закупівлі визнаного вами переможцем, теж не виконано умов Розділу7(Див. Пропозицію ТОВ "СВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС»Вих.№33 від 09.07.2021р) Документації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Проте чомусь на цій підставі йому не було відмовлено.
Протоколом №7 від 20.07.2021р- Відповідно до результатів розгляду пропозиції учасника ТОВ "СВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС" відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до положень частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»
Крім того у додатку 3 до оголошення п.2.1 сказано:
Вартість матеріальних ресурсів визначається у вартості робіт на підставі їх нормативної витрати і за обґрунтованими цінами, як правило, за найменшими (при всіх рівних характеристиках) на підставі проведеного Підрядником аналізу цін на ринку будівельних матеріалів в регіоні виконання робіт або наближених до нього територіях, при умові якщо матеріальні ресурси передбачені в пропозиції учасника (договірній ціні). Ціна матеріальних ресурсів застосована при розрахунку договірної ціні підтверджується підрядником документально (комерційні пропозиції, рахунки, прайси тощо). Документи на підтвердження ціни додаються до пакету пропозиції.
Учасник, який визнаний вами як переможець найбільш вигідної ціни (Являється генеральним директором підприємства ДЯКОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ) подає у складі пропозиції ціни прайс на матеріали, які планує закуповуватиу себе як ФОП ДЯКОВСЬКИЙ СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ,(прайс додається) обгрунтовує та аналізує найменші ціни на своєму ринку ,які ви як Замовник вважаєте найбільш економічно вигідними. Для прикладу(плитка керамічна та облицювальна пропонується по ціні 460-470грн за м2, дверні блоки для туалету по ціні-5616 за м2 або 10,8 тис.грн за 1блок,тоді як ціни на ринку у 2 рази менші (ремонт у шкільних туалетах за кошти місцевого бюджету буде по таких цінах кращий як у Європі).
Тому, вважаємо, що цим рішенням ви пролобіювали Ваші інтереси та інтереси Учасника та вимагаємо відмінити Протокол рішення №7 від 20.07.2021р.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону з метою захисту своїх прав та захищених законом інтересів ми як учасник спрощеної закупівлі змушені звернутися до органу, що здійснює контроль над замовником, ДАСУ.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області (далі – Замовник) розглянуто Вимогу № UA-2021-07-02-008619-c.c2 від 21.07.2021 року, яка подана учасником: Колективне Будівельно - Монтажне Підприємство "ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ", Код ЄДРПОУ: 00112118 та повідомляємо наступне.
Щодо визначення переможця ТОВ "СВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС"(далі – Переможець).
Зазначаємо, що відповідно до частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визначено переможцем спрощеної закупівлі за результатами оцінки розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення.
Одночасно повідомляємо, що учасником: Колективне Будівельно - Монтажне Підприємство "ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ" зроблено посилання на пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "КАВИН" що не може бути предметом розгляду в рамках частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зміст зазначеної вимоги прямо суперечить основним принципам здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Дана вимога може бути розцінена Замовником як втручання у спрощену процедуру закупівлі та впливу на прийняття рішення.
Крім цього, просимо більшу уважно переглянути Пропозицію Переможця Вих. 33 від 09.07.2021р., так як в ній зазначена наступна інформація: «2. Ми погоджуємося дотримуватися умов пропозиції протягом 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну», що повністю відповідає Розділу 7 Документації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Щодо зауважень з приводу вартості матеріальних ресурсів, визначених ТОВ «CВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС» у вартості робіт на підставі аналізу цін на ринку будівельних матеріалів в регіоні виконання робіт або наближених до нього територіях.
Учасником ТОВ «CВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС», у складі тендерної пропозиції надано прайси на будівельні матеріали, закупівля яких буде здійснюватися у ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЯЦЯ ДЯКОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видами діяльності ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЯЦЯ ДЯКОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА є: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний); 41.10 Організація будівництва будівель; 42.11 Будівництво доріг і автострад; 42.21 Будівництво трубопроводів; 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій; 42.91 Будівництво водних споруд; 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.; 43.11 Знесення; 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.13 Розвідувальне буріння; 43.21 Електромонтажні роботи; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.31 Штукатурні роботи; 43.32 Установлення столярних виробів; 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін; 43.34 Малярні роботи та скління; 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; 43.91 Покрівельні роботи; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах
Відповідно до статті 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Господарського кодексу України загальними принципами господарювання в Україні є свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом.
У відповідності ч. 1 статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Враховуючи вказані положення господарського та цивільного законодавства, ТОВ «CВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС» вправі самостійно обирати контрагентів при укладенні відповідних господарських договорів, а закупівля будівельних матеріалів у ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЯЦЯ ДЯКОВСЬКОГО СЕРГІЯ ОЛЕГОВИЧА, який має право на здійснення роздрібної торгівлі залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах, не свідчить про порушення ТОВ «CВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС» вимог оголошення.
Ціни на будівельні матеріали, вказані у прайсах, що надані Учасником ТОВ «CВІТ ІНЖЕНЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції, є обґрунтованими, такими що визначені на підставі проведеного аналізу цін на ринку будівельних матеріалів в регіоні та такими, що відповідають цінам вказаним у розділі ІV. Будівельні матеріали, вироби і конструкції підсумкової відомості ресурсів, що відповідає вимогам оголошення.
Враховуючи вищезазначене, повідомляємо про відсутність законодавчо обґрунтованих підстав для задоволення вимоги учасника Колективне Будівельно - Монтажне Підприємство "ЕЛЕКТРОПІВДЕНЗАХІДМОНТАЖ". Таким чином, вимогу відхилено.