ДК 021-2015 - 15610000-7 Продукція борошномельної-круп’яної промисловості (рис, крупа гречана, крупа ячмінна, крупа перлова, борошно пшеничне в/г, крупа пшенична, крупа пшоняна, крупа манна, булгур )

Допущені помилки в Протоколі № 46 від 21.07.2021 виправлені в оригіналі документу відповідно на : "За результатами розгляду тендерної пропозиції Фізичної-особи підприємця Антошко Ірини Анатоліївни уповноважена особа Глущенко Дар'я Євгеніївна прийняла рішення повернути на кваліфікацію та відхилити тендерну пропозицію Фізичної-особи підприємця Антошко Ірини Анатоліївни на підставі норм п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупі" та підписаний.

Шановна Дар’яГлущенко, прошу звернути увагу, що у протоколі # 46 від від 21.07 Ви прийняли рішення цитую « За результатами розгляду тендерної пропозиції Фізичної-особи підприємця Антошко Ірини Анатоліївни уповноважена особа Глущенко Дар'я Євгеніївна прийняла рішення повернути на кваліфікацію та відхилити тендерну пропозицію Фізичної-особи підприємця Антошко Ірини Анатоліївни на підставі норм абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». З ваших слів можна провести аналогію та застосувати до рішення вказаного протоколу, що ключове слово «Тендерна» пропозиція. Тому до спрощеної процедури вказане рішення не може бути застосоване.
В той же час звертаю Вашу увагу, що завантажений Протокол № 46 від 21.07.2021 року не засвідчений власноручним підписом уповноваженої особи, Глущенко Дар'я Євгеніївна, що є підставою не належно оформленого документа у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання.
ФОП Антошко Ірина Анатоліївна просить визнати протокол #46 від 21.07.2021 року не дійсним в цілому.

По перше, стосовно вимоги щодо безпідставності відхилення пропозиції учасника ФОП Антошко Ірини Анатоліївни Замовником через допущення формальних помилок повідомляємо наступне:
Пункт 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено чіткий перелік, що зазначається в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, а саме:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
З положень пункту 2 частини 1 статті 10 та пункту 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить обов’язку Замовника зазначати перелік формальних помилок. Виходячи із визначення – «формальні помилки», на підставі пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, це помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описи. Ключове слово «Тендерної», тендерну пропозицію учасники подають при проведенні відкритих торгів (Пунктом 32 статті 1 Закону). А при проведені спрощених закупівель учасники подають пропозиції відповідно до вимог статті 14 Закону.
Зважаючи на вказане посилання учасника ФОП Антошко Ірини Анатоліївни на норми п. 6, п. 8 та п.12 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15 квітня 2020р. «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі - Наказ №710) є не обґрунтованими. а рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Антошко Ірини Анатоліївни Замовником є правомірним.
По друге, стосовно вимоги щодо безпідставності відхилення пропозиції учасника ФОП Антошко Ірини Анатоліївни Замовником через надання копії технічного паспорту власного транспортного засобу, яким Учасник здійснюватиме постачання товару до адреси Замовника, зазначаю наступне:
Відповідно до ст. ст. 2, 55 ГК України учасниками відносин у сфері господарювання є, зокрема, суб’єкти господарювання — учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов’язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб’єктами господарювання є, зокрема, господарські організації — юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
В силу положень ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб’єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб’єкти підприємництва — підприємцями. Майнові та інші відносини, що виникають між суб’єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності, є господарсько-виробничими відносинами.
Стаття 4 ГК України розмежовує відносини у сфері господарювання з іншими видами відносин, зазначаючи, що не є предметом регулювання цього кодексу майнові та особисті немайнові відносини, що регулюються Цивільним кодексом України, одночасно вказуючи при цьому, що особливості регулювання майнових відносин суб’єктів господарювання визначаються саме Господарським кодексом України.
Відповідно до ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи.
Стаття 24 ЦК України встановлює, що фізичною особою як учасником цивільних відносин визнається людина, яка набуває цивільної правоздатності у момент її народження (ст. 25 ЦК України). Цивільна дієздатність фізичної особи визначається її здатністю усвідомлювати свої дії та керувати ними, у окремих випадках, вона обумовлена необхідністю досягнення людиною певного віку, але у будь-якому випадку вона не залежить від інших організаційних або формальних чинників, таких як її реєстрація у компетентних державних органах тощо (ст. 30 ЦК України).
Згідно ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена та зареєстрована у встановленому законом порядку. Цивільна правоздатність та дієздатність юридичної особи, виникають з моменту її створення і припиняються з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ст. 91 ЦК України). Юридична особа вважається створеною з моменту її державної реєстрації. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення (ст. 89 ЦК України).
Поряд з цим, Цивільний кодекс України (ст. 50) передбачає право фізичної особи на здійснення нею підприємницької діяльності, не забороненої законом. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб — підприємців є відкритою.
Згідно ч. 1 ст. 128 ГК України громадянин визнається суб’єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.
У господарських відносинах фізичні особи — підприємці приймають участь перш за все як підприємці, а не як фізичні особи, та лише на підставі їх реєстрації і внесення відомостей про них до єдиного державного реєстру.
З вищевикладеного вбачається, що правові відносини Антошко Ірини Анатоліївни при участі у спрощеній закупівлі, водночас веденні нею своєї господарської діяльності, поширюються на неї як на суб’єкта підприємницької діяльності тобто ФОП Антошко Ірину Анатоліївну, а не як просто фізичну особу –громадянина.
Зважаючи на це ФОП Антошко Ірина Анатоліївна як учасник, зобов’язана була надати у складі пропозиції спрощеної закупівлі документи які вимагалися оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, зокрема і копію технічного паспорту власного транспортного засобу, а у разі якщо власного транспортного засобу ФОП Антошко Ірина Анатоліївна не має то учасник не має, то документацією передбачається надання учасником договору оренди/користування відповідним транспортним засобом.
А тому Вимога учасника на безпідставність відхилення Замовником пропозиції учасника ФОП через відсутність у ФОП Антошко Ірини Анатоліївни власного транспортного засобу або договору оренди/користування відповідним транспортним засобом є не обґрунтованою, а рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Антошко Ірини Анатоліївни Замовником є правомірним.