Телекомунікаційні послуги (послуги з передавання даних і повідомлень, послуги, пов’язані технологічно з телекомунікаційними послугами)

В Ірпінському регіоні альтернативи для надання телекомунікаційних послуг (міський телефонний зв’язок), крім ПАТ «Укртелеком» - немає, окрім мобільного зв’язку, але використання мобільних операторів за бюджетні кошти заборонено Постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів». На сьогоднішній день АТ «Укртелеком» надає УДФСУ телекомунікаційні послуги (послуги з передавання даних і повідомлень, послуги, пов’язані технологічно з телекомунікаційними послугами) зі встановленим чинним законодавством рівнем якості з використанням лінійно-кабельних споруд, місця в кабельній каналізації та телефонних станцій, що є власністю АТ «Укртелеком». Послуги телефонного зв’язку надаються з виділенням телефонних номерів з власного номерного діапазону. Наразі АТ «Укртелеком» займає в місті і області домінуюче становище на ринку послуг стаціонарного телефонного зв’язку в межах власних мереж. Зміна оператора телекомунікаційних послуг призведе до зміни номерного ресурсу та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків та фінансових витрат, при цьому створення нових каналів не забезпечить зв'язок за призначенням в цілому. АТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджені рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Крім того, з 2005 року АТ «Укртелеком» було включене до Переліку суб`єктів господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавних ринках. Згідно статті 1 Закону № 1682 природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляють суб’єкти природних монополій не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210 передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента. Більше 20 років АТ “Укртелеком” єдиний хто в Ірпінському регіоні надає послуги телефонного зв'язку та передачі даних (телекомунікаційні послуги). Лінії телефонного зв’язку прокладені саме АТ “Укртелеком”. Таким чином, АТ “Укртелеком” є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на ринку постачання зазначеної послуги в межах територій, на яких розташована діюча мережа та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі. Враховуючи вищезазначені обставини, є всі об’єктивні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі Телекомунікаційних послуг, відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».